大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃策略

肖先超

（隨州市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)規(guī)劃分局）

1 引言

當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到智慧化發(fā)展階段，數(shù)字化平臺(tái)通過對(duì)信息數(shù)據(jù)的收集與處理，為城市提供了很多功能性服務(wù)。大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃，通過收集大量數(shù)據(jù)使城市規(guī)劃策略更為精細(xì)化，面對(duì)城市規(guī)劃中所存在的信息問題可以更高效地解決。在大數(shù)據(jù)發(fā)展下城市規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}反饋與修正，通過對(duì)信息問題的收集，合理地修正、完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)不同系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)。

2 大數(shù)據(jù)背景下的城市規(guī)劃

2.1 城市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)最顯著的特點(diǎn)是對(duì)數(shù)據(jù)的高效化處理，利用云平臺(tái)可以完成大量數(shù)據(jù)收集工作并進(jìn)行分析，同時(shí)完成數(shù)據(jù)共享工作。因大數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的高效處理在廣泛行業(yè)中都有所應(yīng)用，已成為各行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的重要環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)通過對(duì)數(shù)據(jù)的收集以及深入挖掘，提高了數(shù)據(jù)價(jià)值，同時(shí)也加快了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。

城市規(guī)劃類型較為復(fù)雜且規(guī)模形式不固定，根據(jù)社會(huì)不同發(fā)展時(shí)期與經(jīng)濟(jì)條件的變化，城市規(guī)劃呈動(dòng)態(tài)性發(fā)展。在大數(shù)據(jù)背景下，也提高了城市規(guī)劃行業(yè)競爭力，在完成智慧化城市建筑過程中，不斷對(duì)城市存在的問題進(jìn)行深入研究并發(fā)掘解決方案，立足研究、解決“城市病”，探索出智慧型城市建設(shè)的發(fā)展方向。以大數(shù)據(jù)為發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建智慧型、經(jīng)濟(jì)型、可持續(xù)性的健康城市。

2.2 大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃意義

以大數(shù)據(jù)為背景發(fā)展的城市規(guī)劃，將城市內(nèi)部資源更為集中化處理，降低了城市建設(shè)所消耗的成本，加快城市系統(tǒng)的統(tǒng)一性、數(shù)字化。城市規(guī)劃中的城市功能性規(guī)劃要以更加便利性為目標(biāo)，智能化服務(wù)群眾日常生活，為城市社會(huì)的智能化發(fā)展提供良好保障。各行各業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用也促進(jìn)了城市的數(shù)字化發(fā)展。

在傳統(tǒng)的工作處理中，對(duì)于數(shù)據(jù)收集與整理分析都是通過人工模式，而大量數(shù)據(jù)的收集無疑加大了工作量，同時(shí)也無法將大量數(shù)據(jù)進(jìn)行高效準(zhǔn)確計(jì)算，當(dāng)大量數(shù)據(jù)堆積無法準(zhǔn)確梳理時(shí)則會(huì)浪費(fèi)數(shù)據(jù)資源，以此限制城市規(guī)劃工作的開展，阻礙工作進(jìn)度。以大數(shù)據(jù)為背景，發(fā)展城市規(guī)劃工作，加快城市內(nèi)部大量數(shù)據(jù)處理工作效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的工作管理[1]。通過對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)分析，促進(jìn)城市規(guī)劃工作項(xiàng)目指標(biāo)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃工作的動(dòng)態(tài)化、多樣化管理。

目前社會(huì)發(fā)展已步入到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)設(shè)備占據(jù)群眾日常生活工作，以此為背景擴(kuò)展城市規(guī)劃空間發(fā)展內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，將不同層級(jí)信息進(jìn)行分類處理，為城市規(guī)劃提供決策方向。城市發(fā)展面臨問題時(shí)可及時(shí)通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效地獲取問題解決方案，促進(jìn)城市建設(shè)與功能性發(fā)展。

3 大數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃的作用

3.1 城市規(guī)劃方向的改變

城市規(guī)劃工作需要收集大量數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)不但可以保證數(shù)確的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)也可以進(jìn)行創(chuàng)新性工作發(fā)展，分析研究海量數(shù)據(jù)，打破傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作鏈條，利用大數(shù)據(jù)功能加快城市規(guī)劃步伐，為城市發(fā)展帶來更多便利，大數(shù)據(jù)背景下城市建設(shè)作用主要有三方面，具體如表1。

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃工作中，通過統(tǒng)計(jì)與調(diào)查相結(jié)合的模式來分析城市工作重點(diǎn)，但該種調(diào)查模式容易疏忽數(shù)據(jù)，使得調(diào)查工作不全面不完善。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)無疑提高了數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作效率，通過大數(shù)據(jù)以及IT技術(shù)的相關(guān)應(yīng)用可以更詳細(xì)地進(jìn)行城市空間規(guī)劃?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)模擬方式來處理城市規(guī)劃中所存在的問題，可以形成簡單明了的問題模型，通過數(shù)據(jù)模擬提供更為行之有效的解決方案。利用模型模擬問題，可以有更為直觀的感受。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)云平臺(tái)的應(yīng)用將對(duì)城市空間規(guī)劃具有極強(qiáng)的促進(jìn)作用。

表1 大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的作用

3.2 使城市規(guī)劃符合新時(shí)代發(fā)展

在過去城市規(guī)劃工作中，傳統(tǒng)的工作模式已無法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)城市功能性的需求，快節(jié)奏發(fā)展的社會(huì)需要更多的城市功能，城市規(guī)劃的工作重點(diǎn)是服務(wù)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展內(nèi)容。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用不但滿足于數(shù)據(jù)的收集，同時(shí)也可以做更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析計(jì)算。城市規(guī)劃工作對(duì)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用是其城市發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)相結(jié)合的表現(xiàn)，既可以符合新時(shí)代社會(huì)發(fā)展特征，同時(shí)還能利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)暴露和解決城市目前存在的問題，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)系統(tǒng)的高效性特征[2]。城市規(guī)劃工作人員利用信息技術(shù)加快對(duì)數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存與處理，并利用數(shù)據(jù)處理平臺(tái)深度挖掘數(shù)據(jù)的更高價(jià)值。

4 大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展

4.1 城市規(guī)劃類別的統(tǒng)一發(fā)展

城市規(guī)劃發(fā)展工作包括對(duì)城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)開發(fā)、土地管理等多項(xiàng)職能工作，涉及到多個(gè)專業(yè)、多種工作部門，但不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)Τ鞘幸?guī)劃的理解有一定偏差，雖將城市規(guī)劃工作對(duì)分類別處理有一定的優(yōu)勢，但不同專業(yè)領(lǐng)域在整體策劃方案中無法進(jìn)行融合。因數(shù)據(jù)資源的多樣化，若城市規(guī)劃初期進(jìn)行分部門處理，則在最后階段無法完成總體規(guī)劃的統(tǒng)一性，會(huì)阻礙城市規(guī)劃工作進(jìn)展。面對(duì)規(guī)劃工作的多部門混合工作情況，在編制城市規(guī)劃工作方案時(shí)要從全局去考慮分析，避免單一工作主體的出現(xiàn)，城市規(guī)劃要滿足不同的功能性要求，確保規(guī)劃工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.2 城市空間規(guī)劃發(fā)展

城市空間規(guī)劃發(fā)展主要設(shè)計(jì)以下四個(gè)工作內(nèi)容：

1）城市空間發(fā)展

城市空間發(fā)展內(nèi)容最注重的是國民經(jīng)濟(jì)的上漲與社會(huì)發(fā)展方向的規(guī)劃，根據(jù)不同地區(qū)的地域發(fā)展情況差異性，在制定城市規(guī)劃發(fā)展方案時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)狀況與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況，提前了解城市發(fā)展?fàn)顩r，通過準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)制定更為科學(xué)的城市規(guī)劃方案。

2）城市建設(shè)評(píng)優(yōu)估量

在開展城市建設(shè)評(píng)優(yōu)估量時(shí)，首先要完善自身發(fā)展體系，利用互聯(lián)網(wǎng)等社交平臺(tái)將信息通過網(wǎng)絡(luò)做更為廣泛地傳播，并建立信息收集平臺(tái)聽取更多群眾意見，根據(jù)居民對(duì)城市居住實(shí)際的功能需求來制定城市規(guī)劃方案，并將城市發(fā)展中存在的缺陷問題進(jìn)行具體分析，從而制定相對(duì)應(yīng)的解決方案，克服不同地域的發(fā)展問題。

3）城市未來發(fā)展猜想

城市在完成規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要對(duì)未來發(fā)展方向進(jìn)行猜想，為城市未來發(fā)展提供預(yù)留方向，全面掌握城市內(nèi)部人口居住變動(dòng)情況，將城市空間建設(shè)進(jìn)行最優(yōu)化容量發(fā)展選擇。

4）城市空間結(jié)構(gòu)

城市的三大居住主體為居民、企業(yè)與政府，為此在完成城市規(guī)劃工作時(shí)要高度重視三者之間的內(nèi)在關(guān)系，利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行全面問題分析，避免因單一問題的考慮而喪失城市規(guī)劃的全局性，以此來確保城市規(guī)劃的合理性與科學(xué)性。

4.3 城市規(guī)劃管理體系建設(shè)

目前大部分城市規(guī)劃工作是分階段進(jìn)行的，在完成規(guī)劃工作時(shí)要調(diào)動(dòng)工作人員的主觀參與性，加快推進(jìn)城市規(guī)劃管理體系的科學(xué)化、全面化建設(shè)。在制定城市規(guī)劃方案時(shí)要加強(qiáng)與規(guī)劃管理工作和評(píng)估工作的緊密結(jié)合。利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)技術(shù)，如利用遙感將監(jiān)控畫面進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，提高城市管理工作的效率，建立數(shù)據(jù)收集的有效性，更全面地收集群眾對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展的建議與想法。將城市的建設(shè)工作與人民群眾利益緊密結(jié)合，做好為人民服務(wù)的工作，并減少對(duì)城市資源浪費(fèi)，加快可持續(xù)循環(huán)發(fā)展城市建設(shè)。建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的動(dòng)態(tài)追蹤，當(dāng)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題時(shí)可以更快地從根源解決問題，并對(duì)城市未來發(fā)展作更科學(xué)化的預(yù)測。

4.4 分析城市行為

城市居民的生活活動(dòng)會(huì)嚴(yán)重影響城市發(fā)展建設(shè)，在完成城市規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí)，要將城市居民生活工作內(nèi)容與規(guī)劃方案緊密結(jié)合，以此收集數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)點(diǎn)可以代表群眾個(gè)體，數(shù)據(jù)點(diǎn)的密度代表該區(qū)域內(nèi)人群密度，通過大數(shù)據(jù)模擬來完成對(duì)城市活力的研究與分析。除此以外，大數(shù)據(jù)還可以對(duì)用地城市交通做數(shù)據(jù)分析，加快內(nèi)部城市基礎(chǔ)建設(shè)，完成城市交通的軌道規(guī)劃商業(yè)醫(yī)療規(guī)劃，而遙感等影像技術(shù)還可以避免數(shù)據(jù)滯后的問題。

5 結(jié)語

在大數(shù)據(jù)發(fā)展下，城市規(guī)劃工作方向更為清晰高效，對(duì)于城市功能的規(guī)劃也將從對(duì)城市的建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩?。城市?guī)劃要注重以人為本，為居民生活服務(wù)，基于以人為本的理念營造幸福宜居城市。城市規(guī)劃的工作是長期的，因此目標(biāo)的設(shè)定要以發(fā)展性眼光看待，城市規(guī)劃在目標(biāo)設(shè)定時(shí)要將公共利益最大化設(shè)為主要目標(biāo)，并完成城市功能性服務(wù)中的創(chuàng)新性發(fā)展。大數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃的主要數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，將遙感熱圖與GIS等新型計(jì)算機(jī)技術(shù)融入其中，更為高效地深入分析數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)，形成良好的發(fā)展局面。在制定城市規(guī)劃方案時(shí)要以科學(xué)性合理性為原則，建立動(dòng)態(tài)問題實(shí)施跟蹤機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃期間存在的問題，并做出及時(shí)改正，確保城市規(guī)劃得以順利推進(jìn)。