智慧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化工作探索

尚治宇，樊靜靜，孫玥，李想

（中外建設(shè)信息有限責(zé)任公司）

1 引言

智慧社區(qū)通過(guò)數(shù)字化技術(shù)將社區(qū)管理者、服務(wù)者和居民連接起來(lái)，是提高社會(huì)整體信息化水平、提供基礎(chǔ)性服務(wù)的有效形式，也是成功建設(shè)智慧城市的必要基礎(chǔ)，在城市建設(shè)、管理和社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用。

社區(qū)是城市生活的基本單元，也是社會(huì)治理工作的“最后一公里”。加強(qiáng)社區(qū)治理不僅是國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容，更是社會(huì)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用單位廣泛開展了智慧社區(qū)關(guān)鍵技術(shù)、建設(shè)要求、運(yùn)營(yíng)模式等方面的研究工作，智慧社區(qū)創(chuàng)建取得了積極進(jìn)展，但也存在缺乏頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，亟待通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作加以規(guī)范和引導(dǎo)。

2 智慧社區(qū)概念

2.1 背景

從2012年開始，智慧城市建設(shè)逐步在全國(guó)范圍內(nèi)開展，與發(fā)達(dá)國(guó)家有所不同，我國(guó)處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，智慧城市建設(shè)除了通過(guò)信息技術(shù)手段提升城市居民生活質(zhì)量外，還要解決城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的存在的問(wèn)題，包括城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、城市公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)配置不足、資源環(huán)境惡化等。

智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，隨著智慧城市的積極推進(jìn)，我國(guó)智慧社區(qū)也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。在政府的引導(dǎo)下，我國(guó)許多城市都開展了智慧社區(qū)建設(shè)的探索，特別是在北京、上海、廣州、深圳、武漢、天津等城市。選擇科學(xué)合理的智慧社區(qū)建設(shè)模式，構(gòu)建平安和諧、以人為本以及生態(tài)宜居的社區(qū)生活環(huán)境，是擺在政府和城市管理者面前的問(wèn)題。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革的主流方式，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要技術(shù)要素。在此背景下，智慧社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展也就成為了提高居民獲得感、幸福感、安全感的重要體現(xiàn)[3]。

2.2 發(fā)展歷程

智慧社區(qū)的建設(shè)也是在不斷演進(jìn)的，發(fā)展歷程大致有三個(gè)階段：

1）模擬社區(qū)

2000年以前，社區(qū)信息化建設(shè)主要是以非可視樓宇對(duì)講系統(tǒng)的應(yīng)用為主，采用模擬技術(shù)方式，且對(duì)講系統(tǒng)只能限于單個(gè)家庭，沒(méi)有集成平臺(tái)的概念。

2）數(shù)字社區(qū)

2000年～2012年，在可視對(duì)講系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加入了三表遠(yuǎn)抄、周邊防范、電子巡更、閉路監(jiān)控、非接觸卡門禁、電子停車場(chǎng)等場(chǎng)景應(yīng)用，逐步形成數(shù)字社區(qū)的概念。

3）智慧社區(qū)

2012年以后，通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)及智能化技術(shù)，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源，為社區(qū)群眾提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂(lè)、教育、醫(yī)護(hù)及生活互助等多種便捷服務(wù)的模式。構(gòu)建以社區(qū)居民為服務(wù)核心，安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)。

2.3 定義

智慧社區(qū)是通過(guò)綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，整合社區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理與服務(wù)等資源，以綜合信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，依托適度領(lǐng)先的智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)智能化發(fā)展的創(chuàng)新模式。目標(biāo)是將社區(qū)建設(shè)成為政務(wù)高效、服務(wù)便捷、生活智能、環(huán)境宜居的社區(qū)生活新業(yè)態(tài)，支撐智慧城市的建設(shè)。

3 建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

當(dāng)前，受到政策、市場(chǎng)乃至技術(shù)的影響，涌現(xiàn)出不同的智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，根據(jù)運(yùn)營(yíng)主體可以概括為物業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)商模式和房地產(chǎn)商模式。

1）物業(yè)模式

平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)以及基于平臺(tái)的相關(guān)服務(wù)均由物業(yè)公司負(fù)責(zé)。在該模式下，需要依靠可復(fù)制可推廣的智慧物業(yè)管理系統(tǒng)和管理隊(duì)伍，平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)和應(yīng)用成本較高，物業(yè)在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)中缺少資金和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

2）運(yùn)營(yíng)商模式

基于統(tǒng)一的平臺(tái)和通信網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商可以為居民、物業(yè)、政府、商戶等社區(qū)關(guān)聯(lián)各方提供綜合性服務(wù)。通過(guò)光纖改造、有線寬帶、電視盒子入戶等手段，實(shí)現(xiàn)“智慧入戶”。然而，在支撐社區(qū)物業(yè)管理和政務(wù)服務(wù)等方面存在一定困難。

3）房地產(chǎn)商模式

房地產(chǎn)商主導(dǎo)的智慧社區(qū)，可以從項(xiàng)目社區(qū)建設(shè)階段進(jìn)行規(guī)劃，能夠比較全面的涵蓋社區(qū)治理的各個(gè)方面，智能化建設(shè)也更加完備，但部分房地產(chǎn)商存在重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，在智慧社區(qū)持續(xù)運(yùn)營(yíng)方面需進(jìn)一步提升。

4 智慧社區(qū)關(guān)鍵技術(shù)

4.1 技術(shù)參考架構(gòu)

智慧社區(qū)的建設(shè)應(yīng)以綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，面向政府、物業(yè)、居民、企業(yè)提供管理和服務(wù)功能，主要技術(shù)參考架構(gòu)應(yīng)包括感知層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層和用戶層。具體見圖1。

4.2 主要功能

智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)設(shè)備的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交換、傳輸、管理、分析[2]，并能對(duì)感知層設(shè)備進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的集成，并應(yīng)至少包括下列功能：

①應(yīng)提供安防、消防等管理功能；

②應(yīng)提供智能家居、健康與養(yǎng)老等增值服務(wù)功能；

③應(yīng)實(shí)現(xiàn)不同用戶對(duì)本平臺(tái)的操作和應(yīng)用；

④應(yīng)建立系統(tǒng)整體的安全機(jī)制，并符合感知層設(shè)備的安全要求；

⑤應(yīng)具備與第三方支付平臺(tái)對(duì)接能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)級(jí)的支付通道功能；

⑥應(yīng)實(shí)現(xiàn)與智慧城市公共支撐與服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接；

⑦應(yīng)支持智能家居云平臺(tái)和建筑及居住區(qū)云平臺(tái)的建設(shè)。

圖1 智慧社區(qū)技術(shù)參考架構(gòu)

5 智慧社區(qū)體系建設(shè)

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后推動(dòng)智慧社區(qū)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。其中，全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)歸口管理智慧社區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要涵蓋智慧社區(qū)總體要求、物業(yè)管理、通信網(wǎng)絡(luò)、信息箱、綜合服務(wù)平臺(tái)等方向[1]。具體明細(xì)見表1。

6 下一步工作

隨著新一代信息技術(shù)與社區(qū)治理的深入融合，智慧社區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式將會(huì)不斷帶來(lái)更加便捷、智能、安全的社區(qū)服務(wù)，基于此趨勢(shì)，智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下三個(gè)方面：

1）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

基于社區(qū)治理和服務(wù)中的應(yīng)用，以及智慧社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式等方面的實(shí)踐，從總體要求、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)要求、數(shù)據(jù)管理、評(píng)價(jià)、安全技術(shù)等方面，對(duì)智慧社區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，建立健全貫穿于智慧社區(qū)管理決策和面向社會(huì)服務(wù)的智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2）加快標(biāo)準(zhǔn)制定

研究城市綜合管理服務(wù)、城市信息模型、城市體檢等城市智慧化管理在社區(qū)治理和服務(wù)中的技術(shù)和應(yīng)用。從智慧社區(qū)數(shù)據(jù)模型、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入、綜合服務(wù)平臺(tái)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等關(guān)鍵技術(shù)要求，加快推動(dòng)智慧社區(qū)急需標(biāo)準(zhǔn)的制定。

表1 智慧社區(qū)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)匯總

3）積極開展試點(diǎn)

結(jié)合不同地域、不同特色的社區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)，不斷總結(jié)智慧社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)及問(wèn)題，完善標(biāo)準(zhǔn)，打造分級(jí)、分類具有特色的智慧社區(qū)，創(chuàng)新開展共建共治共享的社區(qū)治理新模式。