“大學為學生”：“雙一流”建設(shè)的邏輯起點、核心理念與路徑

童 鋒 ，夏 泉

（1.暨南大學馬克思主義學院/暨南大學人力資源開發(fā)與管理處，廣東 廣州 510632；2.暨南大學文學院，廣東 廣州 510632）

2017 年9 月，國家正式實施“世界一流大學和一流學科”建設(shè)（簡稱“雙一流”建設(shè)）。 在全面深化改革的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，“雙一流”建設(shè)面臨機遇與挑戰(zhàn)，系統(tǒng)梳理和適度借鑒世界一流大學發(fā)展的邏輯起點及實施路徑尤顯必要。我國著名文化分層理論專家劉光明指出：“廣義文化有四層，即表層—物質(zhì)文化、淺層—行為文化、中層—制度文化、核心層—精神文化。”[1]。按照劉光明的文化分層理論，邏輯起點和核心理念屬于精神層面，實踐探索屬于制度和行為層面。

一、“大學為學生”的理論與實踐邏輯起點

邏輯起點是一個理論的起始范疇，其必備4 個要件：一是有一個最簡單、最基本的質(zhì)的規(guī)定；二是有構(gòu)成該理論研究對象的最基本單位；三是其內(nèi)涵貫穿于理論發(fā)展始終；四是其范疇有一定相對完整的科學理論體系。 世界一流大學的發(fā)展恪守“大學為學生”的邏輯起點，主要包括理論邏輯與實踐邏輯起點。

（一）理論邏輯起點

大學要為國家、 社會尤其為學生提供可持續(xù)的、不斷創(chuàng)新的知識要素。 大學教師是“雙一流”建設(shè)高校的主體。中國教育學會原會長顧明遠教授在其主編的《教育大辭典》中提出：教育過程中教育投入量與產(chǎn)出量的依存關(guān)系用數(shù)學方程式表示，便構(gòu)成教育生產(chǎn)函數(shù)。 假定產(chǎn)出用y 表示，投入用x 表示，則教育生產(chǎn)函數(shù)為：y=f（x），即說明 y 與 x 具有函數(shù)關(guān)系[2]。 在教育生產(chǎn)函數(shù)f（教學設(shè)施、教師、學生）中，如果抽象出教學設(shè)施，教師和學生完全不能相互替代。 根據(jù)契約理論①，除物質(zhì)投入外，教師勞動投入和學生努力程度是一種勞務(wù)，而學生知識獲得是一種產(chǎn)品。 從這個意義而言，教育生產(chǎn)函數(shù)就是一種列昂惕夫生產(chǎn)函數(shù) （Leontief Pro-duction Function），體現(xiàn)了“木桶原理”[3]。 若令教學產(chǎn)出為Q，教師的勞動投入為T，學生的努力程度為S，教學產(chǎn)出分別需要教師勞動投入α 和學生努力程度β，則：

這一函數(shù)具有團隊生產(chǎn)的特征， 從而產(chǎn)生了“團隊成員（教師和學生）如何被導向有效的工作”的問題，解決該問題有賴于生產(chǎn)過程“黑箱”的打開。 中國土壤學會理事長周健民在其主編的《土壤學大辭典》中提出：“黑箱”理論是指對特定的系統(tǒng)開展研究時，人們把系統(tǒng)作為一個看不透的黑色箱子，研究中不涉及系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系，僅從系統(tǒng)輸入輸出的特點了解該系統(tǒng)規(guī)律，用“黑箱方法”可以得到對一個系統(tǒng)規(guī)律的認識[4]。 有形產(chǎn)品“黑箱”兩端的投入與產(chǎn)出都具有可分離性和可度量性，“黑箱”運行的結(jié)果，便于市場有效配置資源的檢驗。 大學教學投入與產(chǎn)出的不可分離性和不易度量性特征，決定了其生產(chǎn)過程“黑箱”的特殊性，“黑箱”運行結(jié)果不易被檢驗，“考核難題”無法通過市場交換解決，“黑箱”運行機制就具有特殊合約的意義。 學生是“雙一流”建設(shè)的核心變量要素。沒有一流的學生，就沒有一流的大學。 師生關(guān)系的和諧及其增進是“雙一流”建設(shè)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在團隊生產(chǎn)中，教師是師生關(guān)系的主導者，如何激勵并增進師生關(guān)系和諧是一道難題。 這一合約難題表明，學生是潛在生產(chǎn)率，而未來全社會的潛在生產(chǎn)率與教師的作用密切相關(guān)。

契約理論是用一種契約關(guān)系來分析現(xiàn)實生活中各類產(chǎn)品和勞務(wù)的交易行為。 按照特定師生關(guān)系契約，教師的知識生產(chǎn)與學生的知識消費是同時進行的。 從這角度而言，現(xiàn)代大學具有“生產(chǎn)性與交易性”的企業(yè)特征，潛在生產(chǎn)率增量是現(xiàn)代大學生存的基礎(chǔ)。 教育產(chǎn)出取決于教師、學生、管理人員的最大化行為選擇。 從交易性來看，由于教育生產(chǎn)函數(shù)特征以及投資人與代理人的目標偏離，教師成為形式上最易被監(jiān)督和實質(zhì)上最不易被監(jiān)督的對象。 如果產(chǎn)生激勵偏差，教師教育投入的生產(chǎn)性動力就會相對不足，教師在整個邏輯體系中扮演了承上啟下的關(guān)鍵作用，從這個意義而言，“大學為學生”歸根結(jié)底就是“教師為學生”。

（二）實踐邏輯起點

現(xiàn)代大學改革如同經(jīng)濟改革一樣主要是選擇與決策。 現(xiàn)代大學改革應(yīng)在政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、制度與技術(shù)的約束下，借鑒世界一流大學改革的經(jīng)驗與教訓，設(shè)計理論框架，抓住改革的要害，將復雜的教育現(xiàn)象抽象化和實例化，按照次優(yōu)原則做到最優(yōu)化。 參照20 世紀60 年代世界一流大學的快速發(fā)展經(jīng)驗，國家“雙一流”建設(shè)可能帶來一系列的擴張問題，必須通過實踐改革加以解決。

以學生為核心變量的元評估成為世界一流大學評估與排名的哲學基礎(chǔ)。世界一流大學強調(diào)元評估，旨在尋求大學辦學的質(zhì)量證據(jù)，如資源優(yōu)勢、高選拔性、學習投入度、高就業(yè)率、雇主滿意。 學習投入度屬于過程性指標，已成為世界一流大學建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系的理論基礎(chǔ)。學習的投入?yún)⑴c程度一般包括兩個基本維度：一是指學生對專業(yè)性學術(shù)活動與非專業(yè)性學術(shù)活動的關(guān)注度和投入?yún)⑴c程度；二是指學校對吸引廣大學生積極投入專業(yè)性學術(shù)活動與非政府組織學術(shù)活動的力度以及組織活動能力。 換言之，世界一流大學評價內(nèi)部質(zhì)量的核心標準就是：學生學習投入度、學校吸引學生投入學習努力度、學校為學生學習的支持度等[5]。

西班牙著名學者加塞特認為，高等教育改革如果局限于糾正我們大學中那些懶散草率的弊病，那么這種改革也不可避免地變得非常草率[6]（P45-46）。“雙一流”建設(shè)必須考慮其總體結(jié)構(gòu)、功能設(shè)計和預(yù)期效果。 現(xiàn)代大學被新時代賦予了教學育人、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流與合作等歷史使命。那么“雙一流”建設(shè)高校必須強調(diào)“服務(wù)”功能，其不僅為國家、社會服務(wù)，還要更好地為學生服務(wù)。

從世界一流大學發(fā)展的實踐來看，“大學為學生”是世界一流大學發(fā)展的永恒主題。 那么，究竟怎么建設(shè)“雙一流”？除了具備評判“雙一流”的標準外，一流大學具有內(nèi)在要素和本質(zhì)，其邏輯起點即是“大學為學生”。目前，中國大學不斷進行升格、更名，“雙一流”建設(shè)“貼標簽”現(xiàn)象頻發(fā)，中國大學過于注重適應(yīng)國家和社會的外部評價，卻忽視大學本身的責任和態(tài)度。“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)該有3 個標準：一是對學生負責；二是注重教學和與之相關(guān)研究的活動，以有利于學生的成長；三是守望人民心中對美好生活的向往，相助其子女成人成才。因此，“雙一流”建設(shè)理念應(yīng)始終圍繞著3 個關(guān)鍵詞：“學生”、“教學”和“人民心中對美好生活的向往”。

“大學為學生”是國家“雙一流”建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點。 “雙一流”建設(shè)的邏輯起點也是為了學生創(chuàng)新發(fā)展能力的培養(yǎng)，即具有分析問題、解決問題特別是發(fā)現(xiàn)問題的能力。 “大學為學生”也是“雙一流”建設(shè)的終極價值取向，“雙一流”建設(shè)高校不僅是為大學生畢業(yè)后兩年到五年負責，更要為學生一生成長與進步負責?！半p一流”建設(shè)的兩個基本內(nèi)容是“現(xiàn)代教育觀念的實踐”和“現(xiàn)代大學制度的建立”。在國家實施“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，如何探索“雙一流”建設(shè)的邏輯起點和“思行合一”的互動關(guān)系，具有重大而深遠的時代價值。

二、“大學為學生”的核心理念

“大學為學生”是“雙一流”建設(shè)的基本邏輯起點。 大學為學生未來一生發(fā)展負責。 教書育人是大學的首要功能，世界一流大學更是如此。 擁有800多年歷史的牛津大學與劍橋大學一直實行學院制與導師制，哈佛大學一直堅守英式培養(yǎng)精英學生的傳統(tǒng)教育模式，麻省理工學院推崇德國大學致力培養(yǎng)學生“手腦并用”的模式，斯坦福大學給予每個學生“改變”與“創(chuàng)造”的學習激情[7]。

世界一流大學教授為本科生上課已是一個被世人公認的制度。大學與高等科研機構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別主要在于教書育人，即“大學為學生”，一所好的大學影響著一個學生的一生。 但中國的現(xiàn)實情況是，“雙一流”建設(shè)高校過度偏重科學研究和社會服務(wù)，而在一定程度上忽略了大學教書育人的天職。究其原因是，凡是可以被兌現(xiàn)和度量的很多東西，往往被高度重視，如科學研究的論文、項目的數(shù)量和檔次、社會公共服務(wù)的層次與使用頻率等，相較于教書育人來說這些是相對容易被加以度量和價值兌現(xiàn)的。 因此，“雙一流”建設(shè)高校不愿意承擔教學和育人的大量時間和成本，而是片面追求科學研究和社會服務(wù)。如果“雙一流”建設(shè)高校缺乏高學術(shù)水平的論文，那他們不會被世俗公認為“一流”；如果不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學生，那他們就不能被人民稱作滿意的“大學”。而中國“雙一流”建設(shè)高校的現(xiàn)實情況是距離被世俗稱道的“一流”越來越近，距離為人民所認可的“大學”卻越來越遠[8]。

（一）“嚴格選聘教師”是“大學為學生”的前提

嚴格選聘教師是保障“大學為學生”的前提。世界一流大學強調(diào)高等教育和學習的并存。世界一流大學的教師必須在高等教育中始終保持思想的創(chuàng)新性。教師招聘已經(jīng)成為世界一流大學的一項非常重要的工作。 高標準、嚴要求、公平公正選拔、民主決策貫穿了世界一流大學招聘教師的全過程。世界一流大學的內(nèi)部治理重心已經(jīng)分散和下移至學院。教師的招聘和晉升、評估等都由學院獨立決定。 教師招聘首先由學院相關(guān)專業(yè)教授組成招聘與晉升評審委員會，評審委員會從若干候選人中挑選一些符合遴選條件的候選人。然后每一位候選人要經(jīng)歷兩天時間的面試，在此期間，候選人要面向全系教師進行報告與答辯，同時全系的每一位教師還要以不同方式和候選人進行接觸與交流?？疾觳粏渭冏⒅貞?yīng)聘者的教學和科研能力，還要了解他的人格特性與溝通合作能力、人品等，側(cè)重評估候選人與團隊融合的后續(xù)影響。最后由全系教師集體投票選出一人[9]。這樣客觀、全面、公開、公正的過程有利于避免片面性，而且選出的人才是該院系絕大部分人都能接受的教師，對于候選人今后的融合和發(fā)展也是非常有利的。 新教師入校后，前幾年的考核側(cè)重對新聘教師的過程管理，直至通過嚴格的考核取得終身教職，否則“非升即走”。

教授終身制（Tenure track）是世界一流大學教師任用制度的重要形式之一。世界一流大學的苛刻的遴選與聘用程序確保只有那些在教學、研究和服務(wù)工作中表現(xiàn)出色的人才能通過考核。 實踐證明，年輕專業(yè)教師經(jīng)過20 多年的教學、 科研和服務(wù)工作的考驗，方可從數(shù)百名競爭者中脫穎而出，從而最終成功獲得終身教職。 “Tenure track”不僅遴選和留住最優(yōu)秀的教師，而且保持了一流大學潛心追求卓越的習慣，可謂一舉兩得。

（二）“培養(yǎng)創(chuàng)新能力”是“大學為學生”的核心

培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力是保障“大學為學生”的核心。與企業(yè)不同，世界一流大學強調(diào)探索未知；與專業(yè)研究機構(gòu)不同，世界一流大學強調(diào)培養(yǎng)學生的文化特質(zhì)。

1.注重啟發(fā)式教學。 在世界一流大學，教師不用“填鴨式”或“灌輸式”教學方式培養(yǎng)學生的能力，而是使用實驗教學、案例討論、靈感啟發(fā)、交流互動等多種方式來引發(fā)學生學習探究的主動性和好奇心。 教師會精心設(shè)計一些開放性問題，并不僅局限于問題答案的“正確性”和“唯一性”，從而更有利于教師激發(fā)引導學生探究科學的積極性、創(chuàng)新性和批判性。 學生還可根據(jù)自己的興趣參加教授的研究課題，學校會為其提供資助，并委派教授專門進行指導。

2.強化課程管理。 在中國盛行這樣一種偏見，認為世界一流大學的學生學習輕松、自由。事實上，世界一流大學對學生實行嚴苛的動態(tài)管理與考核。學生的最終考試成績評定范圍包括出勤率、每日課堂互動討論情況、家庭作業(yè)和期末考試成績等。 此外，學生可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢?nèi)嗤瑢W的即時成績和排名，進而以一種緊迫感來掌控和調(diào)整努力學習的方向。這種嚴苛的要求和動態(tài)的績效考核方式有利于學生養(yǎng)成自主學習的習慣。

世界一流大學非常重視課程建設(shè)，凸顯學生至上的課程建設(shè)理念。 在理念方面，世界一流大學有一句名言：“高校的產(chǎn)品不是受過培訓的學生，而是可以提供的課程。 學生是選擇使用課程產(chǎn)品的客戶。 ”[10]世界一流大學通過制定嚴苛的課程管理制度，加強課程教學體系和內(nèi)容研究，注重設(shè)計課程實踐環(huán)節(jié)，探索先進的教學方法與手段，加大對課程建設(shè)的投入力度。

3.尊重學生自我管理。 世界一流大學將學生視為成年人，他們的個人隱私和個人自由、權(quán)益都受到國家相關(guān)法律法規(guī)的充分保護和尊重。大學的使命和責任之一，就是為學生成長過程提供強有力的支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 如果學生有違法行為，學校的警察將按照規(guī)定對其進行調(diào)查和進行相應(yīng)的懲處，學生組織有獨立復議和申訴的權(quán)利，校方不得進行行政裁決。同時，導師除了對學生專業(yè)的指導外，對學生行為養(yǎng)成的教育也視為天職。

4.強調(diào)就業(yè)指導培訓。 世界一流大學對學生的就業(yè)指導貫穿于學習的全過程。 一旦學生進入大學后，就可以進入學校就業(yè)指導中心或工作坊。 就業(yè)指導中心會對學生進行一站式的職業(yè)教育培訓，幫助學生快速發(fā)現(xiàn)和充分了解自己的職業(yè)性格、特點、興趣愛好和特長；指導和幫助學生撰寫求職信，組織學生參加用人單位面試技術(shù)培訓和開展社會組織的就業(yè)實踐，收集用人單位以及就業(yè)市場需求的相關(guān)信息，舉辦各類社會組織就業(yè)崗位招聘和培訓活動等。 同時， 學校的校友信息資源庫信息詳實，每個應(yīng)屆畢業(yè)生成為校友后的信息都在學校的數(shù)據(jù)庫中，學校會充分調(diào)動校友的力量，幫助學生就業(yè)。

（三）“注重貼心服務(wù)”是“大學為學生”的保障

提供服務(wù)保障是“大學為學生”的動力。世界一流大學除了強調(diào)“服務(wù)國家、地方和社會”之外，還強調(diào)服務(wù)學生，這也是教師獲得晉升和聘任的主要標準之一。

1.提供“一站式”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。 隨著網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)的發(fā)展，世界一流大學正研究如何將這些新信息技術(shù)在教學、科研和公共行政管理中得以廣泛的應(yīng)用。世界一流大學在開發(fā)遠程學習軟件上做出了巨大努力，并高度重視掌上電腦、手機等終端的最新應(yīng)用，開發(fā)了大量簡單易用的教學服務(wù)軟件平臺。例如評估學生在線學習效果的Moodle 系統(tǒng)、全面記錄在校學生信息與學業(yè)成績的Demo 系統(tǒng)、和師生交流互動的“Quality Online Learning”網(wǎng)絡(luò)平臺等[11]。

2.校園警察制度。 世界一流大學大都推行校園警察制度。 上崗前，校園警察必須在校園警察崗前業(yè)務(wù)訓練指導中心接受14～16 周的崗前業(yè)務(wù)培訓。另外，每年校園警察都必須接受警察職業(yè)培訓中心的不定期培訓，以更新他們的專業(yè)知識，并且淘汰那些未通過警察資格考試者。 校園警察竭盡所能為學校師生提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如為學校師生提供安全護送服務(wù)，甚至是夜間護送服務(wù)，直至師生安全到達才會離去。 校園警察具有一定的救援知識，在校園警察巡邏車里配備了急救藥品，隨時準備救治傷員。 筆者有幸目睹了康涅狄格州立大學舉辦的校園“火警”演習，他們的演習沒有預(yù)先通知，進行“火警”演習時，所有人員都被要求馬上停止工作，離開大樓，即便是國際學術(shù)研討會尚未結(jié)束，校方的接待人員也會立即中斷研討，帶領(lǐng)與會人員有序地離開現(xiàn)場，后來在疏散的人群里筆者還發(fā)現(xiàn)了該校的校長，足以證明校方對應(yīng)急演習的重視。 如果校園發(fā)生槍擊事件，每一位教師和學生會馬上收到短信，告知事件發(fā)生的區(qū)域、嫌疑犯的特征和方位，提醒大家加強防范。

3.注重培養(yǎng)潛在校友。 世界一流大學注重成人教育和培養(yǎng)潛在校友。美國高校每年約有1 000 萬人報名注冊選修成人教育課程。哈佛大學普通的在校生約有2 萬人，但每年接受哈佛大學繼續(xù)教育的成年人多達4.5 萬人， 其中不乏美國政府高級官員、外交官、國會議員、企業(yè)高管、工程師、中小學語文教師、記者等[12]。 這為世界一流大學贏得政府及社會資源、募集校友捐款、提升學校聲譽，特別是保障學生就業(yè)提供了堅實可靠的校友資源。

4.建設(shè)獨特的校園文化。 世界一流大學高度注重獨特的大學校園文化的建設(shè)，在充分傳承悠久歷史文化積淀的基礎(chǔ)上，學校形成豐厚的校園文化底蘊。知名度越高的世界一流大學越重視校園文化建設(shè)。人們進入美國哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學等世界一流大學，能立即感受到世界一流大學校園文化的厚重和積淀，令人身心愉悅，引發(fā)訪問者潛心治學的沖動。

5.強調(diào)教務(wù)管理制度的延續(xù)性。 例如，加州大學舊金山分校的學生發(fā)展計劃于1983 年制定，并于2013 年重新修訂， 歷經(jīng)2～3 年后反復討論才最終形成。 世界一流大學所制定的一系列教學計劃、考核制度、晉升制度等都是可持續(xù)性的，盡管有對一些計劃或制度進行微調(diào)，但世界一流大學很少對其做出重大調(diào)整。

總之，“大學為學生”是世界一流大學建設(shè)的邏輯起點，而嚴格選聘教師、注重培養(yǎng)學生自主創(chuàng)新能力、提供一流的配套服務(wù)是世界一流大學“大學為學生”理念實現(xiàn)的前提、核心和重要保障，藉此也形成了世界一流大學獨特的文化氣質(zhì)，共同構(gòu)筑了世界一流大學的學術(shù)命運共同體。

三、中國“雙一流”建設(shè)恪守“大學為學生”的實現(xiàn)路徑

中國“雙一流”建設(shè)高校恪守“大學為學生”的邏輯起點的關(guān)鍵在于實踐探索。黑格爾指出：“所有歷史上的重大改革都需要激情，但這是一種‘冷靜的激情’。 ”[6]（P39）借鑒世界一流大學“大學為學生”的核心理念和實施舉措，探索中國“雙一流”建設(shè)高?！按髮W為學生”的實施路徑，需要高校建立現(xiàn)代大學制度，恪守“大學為學生”的愿景，深刻剖析中國“雙一流”建設(shè)與世界一流大學的本質(zhì)異同，在改革與實施中始終保持激情，并付諸于有效的行動。

（一）尊重差異，做好“大學為學生”師資選聘的頂層設(shè)計

中外一流大學的具體辦學理念存在一定的差異。 一是兩者的具體定位與目標是不同的。 中國“雙一流”的建設(shè)往往是更接近于科學和技術(shù)的發(fā)展和進步，更多的是接近于一種直接經(jīng)濟利益的辦學管理模式；而世界一流大學往往是更專注于努力培養(yǎng)未來的專業(yè)技術(shù)人才和共同探索一個未知的世界。 二是兩者的實際行動與步驟是相異的。 世界一流大學已經(jīng)形成了不要為了“被認可”來操縱“可作為”的思維定勢[13]。 中國一流大學的“被認可”需要有世俗所公認的實際操作和若干統(tǒng)計數(shù)字的理論支撐與事實證明。 而世界一流大學決不會把統(tǒng)計數(shù)字變成大眾 “可作為” 的行動， 因為這樣的“變”，實質(zhì)上是丟掉真正意義上的“大學”底色，過于追求一流的“形式”。 世界一流大學師生失去了“靈魂的卓越”，還能稱之為一流嗎？ 三是兩者關(guān)于教師準聘長聘制的改革方向不同。 世界一流大學教師聘任從準聘體系轉(zhuǎn)入長聘體系，而中國“雙一流” 建設(shè)高校教師聘任則從長聘體系轉(zhuǎn)為準聘體系，兩者演進的方向恰恰相反，這是中國大學實施教師準聘和終身教職制度改革的最大障礙[14]。

美國的tenure track 制度有3 種模式： 一是以哈佛大學和耶魯大學為代表的高校所實行的只有正教授進入tenure track 的模式； 二是以加州大學為代表的高校實行所有副教授均進入tenure track的模式；三是以斯坦福大學為代表的高校實行的部分副教授進入tenure track 的模式。 就中國大學實施tenure track 制度的現(xiàn)實情況來看， 既沒有哈佛大學和耶魯大學的影響力，也沒有像加州大學評審副教授的近乎苛刻的評審機制，所以我們只能仿效絕大部分世界一流大學實行的部分副教授進入tenure track 的模式。

盡管中外一流大學的辦學理念有所不同，但在“大學為學生”方面“嚴格選聘教師”的核心理念是一致的。中國“雙一流”建設(shè)高?！皣栏襁x聘教師”必須堅持“三個畢竟”、“兩個兼顧”和“一個公正”[15]?！叭齻€畢竟”是：第一，畢竟是大學。大學區(qū)別于政府機關(guān)、其他企事業(yè)單位和社會團體。第二，畢竟是大學教師。 企業(yè)人員的薪酬可以通過期權(quán)、長期股票等進行調(diào)節(jié)；公務(wù)員可以通過履歷、資歷、職務(wù)晉升等獲得薪酬的提高； 而大學教師應(yīng)不唯資歷論，對于在短時間內(nèi)脫穎而出的教師，可破格晉升，這區(qū)別于工人、農(nóng)民、干部、企業(yè)職工等。第三，畢竟是創(chuàng)造性、思想性工作。從事創(chuàng)造性、思想性工作的教師的最主要績效就是影響學生一生，潛心治學，產(chǎn)出長期性、標志性成果，這區(qū)別于簡單性、重復性、周期性的工作。 有鑒于此，“雙一流”建設(shè)高校需要嚴格做好選聘教師的頂層設(shè)計，既要兼顧與現(xiàn)代大學制度接軌，也要充分兼顧考慮國家“雙一流”建設(shè)的基本國情、高校特點和大學教師的特質(zhì)。 “一個公正”是指過程公正是結(jié)果公正的前提和保證，過程公正的關(guān)鍵在于制定并維護絕大部分人所公認的規(guī)則。

（二）理念破冰，探索“大學為學生”良性互動的參與機制

大學作為國家治理的重要組成部門，其分為內(nèi)部和外部治理。 學術(shù)事務(wù)尤其是學術(shù)研究和學生培養(yǎng)是大學治理與公司治理等的特有區(qū)別點。 大學的外部治理指的是關(guān)于大學與政府、社會等外部利益相關(guān)者的密切合作關(guān)系。 大學的內(nèi)部治理指的是如何正確處理校內(nèi)有關(guān)學術(shù)事務(wù)和學校的行政事務(wù)。 學術(shù)事務(wù)主要指研究和制定全國公立大學的學術(shù)水平評價的標準、規(guī)范和程序。 行政事務(wù)主要是大學內(nèi)部行政資源的合理配置、 激勵與監(jiān)督，要充分考慮政府投入成本與產(chǎn)出比。

“大學為學生”的理念應(yīng)探索學生參與學術(shù)事務(wù)及行政事務(wù)新機制。 學術(shù)事務(wù)應(yīng)由教師決定。 世界一流大學教授系統(tǒng)包括正教授、副教授和助理教授，治學的主體可以包括學校的教授、副教授、助理教授乃至學生代表，學生代表可以與資深的教授平等地進行對話。而在當代中國之所以不過度強調(diào)教授治學，原因主要是由于正教授的治學被狹義地理解為只有正教授可以治學，而無法考慮到除正教授以外的人員是否可以參與治學及相關(guān)學術(shù)事務(wù)?！半p一流”建設(shè)高?？梢蕴剿鲗嵤W生參與行政事務(wù)的新機制。 以清華大學的行政事務(wù)治理體制為例，2013 年清華大學在現(xiàn)代大學法人管理制度的基礎(chǔ)上建立了法人學院制，但學院不是真正的法人，只是大學的重要組成部分。 行政事務(wù)主要由優(yōu)秀的教師和廣大學生代表共同組成的專門學術(shù)委員會負責，如教師評價委員會、教師薪酬委員會、教學工作管理委員會、研究生招聘工作管理委員會等。

現(xiàn)代大學已經(jīng)成為巨型大學，顯得異常復雜?！半p一流”建設(shè)高校目前存在學術(shù)事務(wù)行政化、行政事務(wù)不夠行政化的現(xiàn)象， 即外行管理內(nèi)行現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為學術(shù)事務(wù)有行政化傾向，行政權(quán)力干預(yù)學術(shù)事務(wù)。 教師擔任行政職務(wù)，容易陷入復雜且不擅長的行政事務(wù)，反而降低了行政效率和學術(shù)研究水平?！半p一流”建設(shè)高校必須讓學生代表主動參與行政事務(wù)，在一定程度上可以規(guī)避課程開設(shè)、職稱評審、項目申報等不公平的現(xiàn)象。

（三）回歸本質(zhì)，建構(gòu)“大學為學生”的多維發(fā)展評價體系

“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)堅持多維度評價標準，強調(diào)發(fā)展性評價，健全以創(chuàng)新質(zhì)量和長期績效為導向的考核評價機制，改變單純以論文、獲獎為主的評價方式。 要堅決扭轉(zhuǎn)重科研輕教學、重學科輕育人的現(xiàn)象。 正確處理教學與科研的關(guān)系，人才培養(yǎng)是“雙一流”建設(shè)高校的本質(zhì)要求、根本使命和首要任務(wù)?！半p一流”建設(shè)高校要牢固確立人才培養(yǎng)在工作中的中心地位，一切工作都要服從和服務(wù)于學生的成長成才。 要改革教師評價辦法，突出教學業(yè)績評價，建立激勵競爭機制，讓分配政策向教學一線傾斜。要著重解決評價標準與機制問題，包括評價、獎勵、懲罰和幫扶等方面制度建設(shè)。 制度變革應(yīng)以改進評價標準和評價機制為核心內(nèi)容，尊重教師成長和高等教育發(fā)展規(guī)律。

（四）引領(lǐng)風尚，營造“大學為學生”潛心教學的文化氛圍

1.正確把握大學教師教書育人的輿論導向

教育大計，教師為本。 有好的教師才有好的教育。我們要引導社會輿論積極營造良好的尊師重教氛圍，使教師成為受人尊重的職業(yè)。 宣傳部門和各種媒體要通過深入高等學校，廣泛了解和客觀報道“雙一流”建設(shè)高校教師中淡泊名利、潛心治學、教書育人的先進典型。

2.營造濃郁學術(shù)氛圍

濃郁的學術(shù)氛圍是大學的生命和靈魂,是鉆研學問、培養(yǎng)人才的重要條件。國家應(yīng)提倡學術(shù)自由，鼓勵“雙一流”建設(shè)高校教師解放思想、追求真理、大膽創(chuàng)新。 高校應(yīng)尊重教師的首創(chuàng)精神、敢于探索和研究精神，能夠包容教師的不同意見和觀點，允許其個性發(fā)展和特色形成，讓教師的才華得到充分施展。教師應(yīng)以良好的學術(shù)精神和嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度影響教風、學風和校風。

3.推進大學文化建設(shè)

大學文化是民族文化的一部分，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)通過文化傳承、文化創(chuàng)新和文化引領(lǐng)，加快大學文化建設(shè)的步伐。 “雙一流”建設(shè)高校的人才培養(yǎng)應(yīng)為文化傳承奠定堅實的人才和物質(zhì)基礎(chǔ)?！半p一流”建設(shè)高校的新思想、新知識、新文化應(yīng)成為文化創(chuàng)新的策源地?！半p一流”建設(shè)高校應(yīng)博采眾長，吸收外來文化的有益成果以豐富本民族文化，實現(xiàn)文化的集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新?！半p一流”建設(shè)高校應(yīng)通過文化育人、創(chuàng)造優(yōu)秀文化成果和開展對外交流發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。 “雙一流”建設(shè)高校應(yīng)著力加強公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提升保障和支撐能力，為學生創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境。

總之，國家實施“雙一流”建設(shè)是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是實現(xiàn)“兩個一百年目標”的關(guān)鍵舉措。 教師是“雙一流”建設(shè)的主體，“雙一流”建設(shè)高校要樹立以人為中心的教育發(fā)展理念，以教書育人為核心， 激勵教師成為教育家型教師，增進師生關(guān)系的互動與和諧，引領(lǐng)學生進入知識折現(xiàn)新時代。 在國家全面啟動“雙一流”建設(shè)的新的歷史機遇下，“雙一流”建設(shè)高校要堅守“大學為學生”的邏輯起點，在恪守國家法定制度的前提下，滿懷激情、迅速行動，改革大學內(nèi)部治理機制，重新組合大學資源，推進嚴格選聘教師新機制，鼓勵學生主動參與大學行政治理事務(wù)，構(gòu)建多維發(fā)展的評價體系，營造潛心教學的育人環(huán)境，致力于培養(yǎng)和發(fā)展學生的健全人格和文化氣質(zhì)，守望人民心中對美好生活的向往，相助其子女成人成才。

注：

①契約理論肇始于 1991 年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主科斯1937 年的經(jīng)典論文《企業(yè)的本質(zhì)》。 該論文指出，契約理論是博弈論的應(yīng)用， 它用一種契約關(guān)系來分析現(xiàn)實生活中各類產(chǎn)品和勞務(wù)的交易行為， 然后設(shè)計一種約束人們行為的機制或制度，以便實現(xiàn)社會福利最大化。可參見聶輝華.契約理論的起源、發(fā)展和分歧[J].經(jīng)濟社會體制比較，2017，（1）：1-2.