淺析工程造價(jià)指標(biāo)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的作用

張鵬

摘要：在當(dāng)今，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)各方面發(fā)展逐步加快，特別是住宅建設(shè)項(xiàng)目績效尤為顯著。但與此同時(shí)，我國土建工程造價(jià)管理與控制項(xiàng)目招投標(biāo)階段還存在一些問題，管理還存在一些問題。本文主要分析了工程項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的主要問題，并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，提出了一些措施和管理方法，做好工程造價(jià)的管理與控制，確保土建工程項(xiàng)目順利高效施工。

關(guān)鍵詞：造價(jià)指標(biāo);工程項(xiàng)目招投標(biāo);作用分析

前言：

近年來，我國大量的設(shè)計(jì)實(shí)踐表明，科學(xué)的工程造價(jià)指標(biāo)與招投標(biāo)控制系統(tǒng)，有許多情況和方面需要考慮，除了造價(jià)的主要階段和部分過程外，還有許多復(fù)雜的具體條件會(huì)對(duì)工程造價(jià)指標(biāo)與招投標(biāo)產(chǎn)生不同程度的影響，特別是在發(fā)生糾紛等情況時(shí)，也對(duì)工程索賠等造價(jià)有較大影響。可見，影響建筑行業(yè)造價(jià)的因素很多，需要結(jié)合工程造價(jià)理論和工程的實(shí)際情況，優(yōu)化土地、土木工程、人力資源和經(jīng)濟(jì)資源配置，切實(shí)加強(qiáng)工程工程造價(jià)指標(biāo)與招投標(biāo)層面的科學(xué)控制。本文針對(duì)我國工程項(xiàng)目工程造價(jià)指標(biāo)與招投標(biāo)的現(xiàn)狀，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)指標(biāo)與招投標(biāo)的科學(xué)控制措施進(jìn)行了淺析和探討。

一、造價(jià)指標(biāo)在招投標(biāo)階段的表現(xiàn)形態(tài)分析

在各種業(yè)務(wù)的招投標(biāo)階段，指標(biāo)無處不在。對(duì)于個(gè)人來說，造價(jià)指標(biāo)是過去生活、經(jīng)驗(yàn)和能力最直觀的形式，而對(duì)于企業(yè)來說，造價(jià)指標(biāo)是企業(yè)的一種積淀，是核心競爭力的體現(xiàn)。在控制總成本，特別是清單環(huán)境時(shí)，造價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)重要性不言而喻，業(yè)務(wù)發(fā)展的速度和個(gè)人發(fā)展的高度對(duì)造價(jià)指標(biāo)積累的緊迫性提出了更高的要求。工程造價(jià)指標(biāo)的存在形式在清單的準(zhǔn)備階段，主要以數(shù)量的形式存在，即清單實(shí)物數(shù)量指數(shù)，在編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不僅以數(shù)量的指標(biāo)形式存在，而且以價(jià)格指標(biāo)的形式存在。

二、當(dāng)前項(xiàng)目招投標(biāo)管理中的問題和不足

（一）建筑單位的投標(biāo)行為應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)管理

在項(xiàng)目期間，施工單位經(jīng)常會(huì)采用不正當(dāng)?shù)姆椒ǎ垣@得更大的經(jīng)濟(jì)效益，分解項(xiàng)目，以規(guī)避正常的招標(biāo)程序，獲得項(xiàng)目執(zhí)行權(quán)。一些招標(biāo)單位無視法律法規(guī)的局限性，沒有公開的采用招標(biāo)的形式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理和建設(shè)，而是采取非公開定價(jià)的方式，允許大量權(quán)利戶和關(guān)系戶參與項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)重違反了招投標(biāo)項(xiàng)目的正義，導(dǎo)致項(xiàng)目定價(jià)行為毫無意義，難以在招標(biāo)中發(fā)揮作用和價(jià)值。在實(shí)際招標(biāo)過程中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件，結(jié)合招標(biāo)信息和招標(biāo)文件，參與招標(biāo)活動(dòng)。

（二）招標(biāo)過程仍需優(yōu)化

一些單位在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，由于合同設(shè)計(jì)存在明顯的漏洞和缺陷，導(dǎo)致實(shí)際開發(fā)過程存在明顯的漏洞，容易出現(xiàn)影響投標(biāo)過程合法的漏洞。一些項(xiàng)目發(fā)起人在項(xiàng)目管理方面沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致合同設(shè)計(jì)不符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，也影響了招標(biāo)活動(dòng)的高效實(shí)施。相關(guān)招標(biāo)市場(chǎng)缺乏有效的控制機(jī)制和管理機(jī)制，嚴(yán)重影響了招標(biāo)協(xié)議的公平公正，串標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（三）缺乏專業(yè)和可靠的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

投標(biāo)人作為專業(yè)的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)的順利發(fā)展中起著舉足輕重的作用。招標(biāo)辦公室主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)主體的招標(biāo)活動(dòng)，由于目前招標(biāo)辦的經(jīng)營，存在分包問題，工作人員的能力難以保障，管理高度混亂，容易給合法權(quán)益帶來一定的弊端。由于目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)現(xiàn)象、招標(biāo)代理行業(yè)的限制和普遍缺乏指導(dǎo)，有關(guān)建設(shè)主管部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致許多公司，雖然出售了代理服務(wù)，但卻不能給建設(shè)項(xiàng)目提供專業(yè)可靠的代理咨詢服務(wù)和招標(biāo)代理服務(wù)。還有一些機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使做一些不恰當(dāng)?shù)男袨?，?yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)定價(jià)，影響了招標(biāo)活動(dòng)的平穩(wěn)穩(wěn)定。

（四）招投標(biāo)的專家管理機(jī)制混亂

目前，雖然中國土建工程的施工是由招標(biāo)制度引入的，但由于土建工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)不夠資格，設(shè)計(jì)人員專業(yè)性不高，工程人員和設(shè)計(jì)人員在理解方面也缺乏一定的默契，設(shè)計(jì)者過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)技術(shù)和質(zhì)量。政府所管理的專家只考慮學(xué)位、職稱和工作年數(shù)，從而開發(fā)出了一批管理評(píng)價(jià)專家的管理方法。雖然這可以迅速提高專家?guī)斓娜萘?，但不能保證專家的整體質(zhì)量，其還需要同時(shí)被多家招標(biāo)機(jī)構(gòu)推薦。

三、造價(jià)指標(biāo)體系的建立與應(yīng)用

造價(jià)指標(biāo)的使用方式分兩個(gè)階段進(jìn)行：在第一階段：指標(biāo)審核和指標(biāo)累積。從現(xiàn)在開始，我們根據(jù)指標(biāo)模塊使每個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)自動(dòng)生成一層指標(biāo)，使用具有歷史設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的專家來比較當(dāng)前量價(jià)的合理性，同時(shí)積累項(xiàng)目指標(biāo)。第二步：將豐富的典型項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用于積累指標(biāo)，會(huì)發(fā)現(xiàn)頭腦中的指標(biāo)系統(tǒng)越來越清晰，指標(biāo)值越來越豐富，成為一個(gè)自己的指標(biāo)庫。但每個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)是有限的，獲得項(xiàng)目覆蓋面也有限，所以應(yīng)該綜合集成，通過各種技術(shù)積累，建立一定的高質(zhì)量指標(biāo)庫是非常必要的。另一方面，這個(gè)指標(biāo)庫覆蓋面很廣，當(dāng)我們有這樣一個(gè)指標(biāo)庫時(shí)，對(duì)于結(jié)合招投標(biāo)階段對(duì)項(xiàng)目數(shù)量清單進(jìn)行準(zhǔn)備和檢查，檢查標(biāo)底價(jià)，確定和調(diào)整投標(biāo)價(jià)格，以及投標(biāo)評(píng)估的合理性，都具有十分現(xiàn)實(shí)意義。

基于這樣的應(yīng)用分析，從項(xiàng)目的初始階段到結(jié)束，項(xiàng)目逐漸分解，層層細(xì)化，每個(gè)階段都有相應(yīng)的細(xì)分指標(biāo)。不同階段技術(shù)造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的不斷積累，緩慢地形成了造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫中的索引集合，為成本管理提供了科學(xué)依據(jù)。構(gòu)建造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫需要自身去建立的系統(tǒng)，用于分析造價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。

建筑項(xiàng)目可以由一個(gè)或多個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目組成，構(gòu)成第一級(jí)分解。任何單項(xiàng)項(xiàng)目繼續(xù)分解，向項(xiàng)目專業(yè)和部位借鑒，形成二級(jí)分解，二級(jí)基本類似于單位項(xiàng)目的分類。第三級(jí)是每個(gè)單元項(xiàng)目的分部工程。第四級(jí)是一個(gè)全面的實(shí)物工程量項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)定義項(xiàng)目。第五級(jí)是綜合實(shí)務(wù)工程量項(xiàng)目，具體項(xiàng)目需要詳細(xì)界定。

結(jié)束語：

加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的作用，提高工程項(xiàng)目規(guī)劃水平。在施工過程中，作為確保降低成本、提高質(zhì)量的起點(diǎn)，要加強(qiáng)造價(jià)指標(biāo)管理，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)其更加重視。培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃造價(jià)管理人員，信息技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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