銅梁：駛入高質(zhì)量發(fā)展快車道

袁麒麟

2020年第一天，位于成渝城市群中軸線上關鍵節(jié)點的銅梁區(qū)迎來一個具有里程碑意義的重大事件—廣銅“一帶一路”高新技術產(chǎn)業(yè)合作區(qū)揭牌亮相。

這個以打造新時代東西部區(qū)域合作典范為使命的高新技術產(chǎn)業(yè)合作區(qū)首期啟動2平方公里，主要承接沿海地區(qū)的高新技術企業(yè)，重點發(fā)展電子信息、裝備制造、大健康和軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。它的正式成立，不僅意味著銅梁與廣州開發(fā)區(qū)合作開啟加速度，也標志著銅梁區(qū)高質(zhì)量發(fā)展全面提速。

| 改革先行：做優(yōu)環(huán)境吸納全球客商 |

銅梁是成渝城市群聯(lián)動發(fā)展的關鍵區(qū)域，在西部大開發(fā)、“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略中扮演著不可或缺的重要角色。

銅梁人知道，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力。基于這樣的發(fā)展共識，銅梁人用創(chuàng)新思維激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一大批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法被清理廢除，對新出臺的涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標投標、政府采購等與市場主體經(jīng)濟活動有關的所有文件或政策措施，一律進行最嚴格的公平競爭審查，“刀刃向內(nèi)”自我革新為企業(yè)松綁、為產(chǎn)業(yè)賦能。

為打造高效透明的政務服務環(huán)境和公平公正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，銅梁區(qū)多次召開營商環(huán)境專題會，針對辦事時間長、辦事環(huán)節(jié)多等突出問題進行專題研究，深入推進“三中心”服務提質(zhì)提效。市民服務與營商環(huán)境促進中心設立19個無差別綜合服務窗口，全面推行“綜合窗口+承諾制”信任審批，實現(xiàn)“一窗通辦、一網(wǎng)通聯(lián)”;大數(shù)據(jù)+營商環(huán)境社會治理創(chuàng)新中心針對企業(yè)訴求，實行統(tǒng)一受理和統(tǒng)一回復;高新區(qū)企業(yè)服務中心為落戶企業(yè)提供項目落地、行政審批、要素保障、公共配套等服務，竭力打造保姆式服務的“企業(yè)之家”。

2019年落戶銅梁的小米生態(tài)鏈智能制造企業(yè)云丁網(wǎng)絡技術有限公司，從項目簽約到產(chǎn)品下線僅用6個月時間，創(chuàng)下該公司在國內(nèi)投產(chǎn)的最快紀錄。在銅梁，企業(yè)審批由“只跑一次路“到“一次都不用跑”，最快只需10分鐘即可辦好營業(yè)執(zhí)照，所有行政審批事項均已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

良好的信用體系，是營商環(huán)境的重要根基。目前，銅梁已建成集數(shù)據(jù)歸集、查詢、公示于一體的公共信用信息平臺，編制出了《銅梁區(qū)公共信用信息目錄》，1350條公共信息目錄涵蓋了行政許可、行政處罰、信用評價等各個層面。通過建立社會信用公示制度、“紅”“黑”名單制度，歸集企業(yè)信用信息60余萬條。對進入“黑名單”的企業(yè)，在政府采購、招標投標、上市融資、評優(yōu)評強、任職資格等方面實施聯(lián)合懲戒，僅2019年就有16家企業(yè)因此在高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推薦中受限。

銅梁人深知，最好的營商環(huán)境是法治。在銅梁，企業(yè)受到的法律保護是全方位的。政法部門不斷加強企業(yè)周邊治安巡邏，滾動排查強買強賣、尋釁滋事、敲詐勒索等影響企業(yè)發(fā)展的違法犯罪線索，持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項執(zhí)法行動。2019年，全區(qū)及時查破涉企刑事案件20余起，沒收侵權或不合格商品超過11000件（個），有力凈化了民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

為減輕企業(yè)迎檢負擔，銅梁創(chuàng)造性地設立企業(yè)“寧靜日”制度。在“寧靜日”期間，除涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況外，行政執(zhí)法部門不得到企業(yè)檢查。

如今，因為宜居宜業(yè)的人居環(huán)境、高效貼心的政務環(huán)境和關鍵便捷的區(qū)位優(yōu)勢，讓銅梁迅速成為一片充滿機遇的投資熱土，成功入圍全國首批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權試點城區(qū)，營商環(huán)境全市領先，獲評全國最具投資吸引力城市之一。

| 解難脫困：多方聯(lián)動激活企業(yè)潛能 |

幫助企業(yè)解難脫困，是銅梁最大限度激活企業(yè)潛能，推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。

融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，銅梁通過搭建政銀企“鐵三角”，打破信貸信息孤島，推動融資信息共享共用，豐富融資政策工具箱，最大限度地滿足企業(yè)資金需求。2019年，銅梁先后為37余家科技型企業(yè)提供無抵押、低利率、快審批的資金支持，累計放款1104.6萬元。通過設立知識價值信用貸款風險補償基金，引導銀行探索科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、信用化、便利化的融資新模式，為60家企業(yè)提供知識價值信用貸款9250萬元。

減稅降費不僅降低了企業(yè)的運行成本，也激活了企業(yè)的內(nèi)生動力。銅梁為此成立減稅降費聯(lián)絡溝通小組，通過深化培訓、做實服務、強化監(jiān)督，將減稅降費工作落地落實。2019年1—11月，累計為企業(yè)減免稅收3.25億元，惠及15萬余戶納稅人。其中，通過深化增值稅改革，為2021戶增值稅一般納稅人減稅8601萬元;超過10萬自然人享受個人所得稅減稅實惠，新增減稅1.09億元;小微企業(yè)新增減稅8363萬元。

為降低企業(yè)用電成本，銅梁持續(xù)開展電力直接交易試點工作，全區(qū)170家工業(yè)企業(yè)取得直供電交易試點資格，每年可為企業(yè)節(jié)約電費成本5600萬元以上。在降低部分企業(yè)用電成本專項工作中，39家企業(yè)通過區(qū)縣初審，這39家企業(yè)2018年度用電量達2.5億千瓦時，享受這一政策后，可為企業(yè)節(jié)約用電成本近3000萬元。

隨著人力成本的上升，用工難成為很多企業(yè)難以回避的現(xiàn)實問題。銅梁持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，利用元旦、春節(jié)群眾返鄉(xiāng)時機開展大型招聘活動，根據(jù)企業(yè)用工需求每月至少舉辦兩次招聘會，留下2.1萬余名老鄉(xiāng)就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌做好人力資源統(tǒng)計和對接工作，成立7個調(diào)研組深入工廠、社區(qū)、村社，就企業(yè)用工需求和工人就業(yè)意愿進行深入調(diào)研。與重慶傳媒職業(yè)學院等院校結成職業(yè)教育聯(lián)盟，通過“訂單式”培訓為企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)技術工人2200余名。為引進和培育產(chǎn)業(yè)高端人才，開通“人才直通車”，建立“人才加油站”，打造“人才暖寶寶”，出臺“龍鄉(xiāng)人才政策十條”，引培高層次人才117人，并向48名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、1個人才團隊和4個創(chuàng)新項目兌現(xiàn)獎勵756萬元。

全方位的解難脫困行動在為企業(yè)松綁的同時，也大大增強了企業(yè)自身的抗風險能力，增強了區(qū)內(nèi)企業(yè)與行業(yè)巨頭同臺博弈的市場競爭力。

| 引擎再造：創(chuàng)新驅動凸顯產(chǎn)業(yè)高地 |

銅梁全區(qū)上下緊緊圍繞貫徹落實總書記殷殷囑托這條主線，全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推進實業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)優(yōu)區(qū)，深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化與著名高校、科研機構合作，創(chuàng)建重慶大學城聯(lián)動區(qū)域，2019年全區(qū)戰(zhàn)略性新興企業(yè)產(chǎn)業(yè)增長20.5%、高新技術企業(yè)產(chǎn)值增長22.8%，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。

銅梁產(chǎn)業(yè)高地的根基與活力，在于創(chuàng)新資源與創(chuàng)新能力的高效組合。隨著工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+時代和經(jīng)濟新常態(tài)的到來，銅梁人圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，先后建成35個市級以上研發(fā)平臺、8個科技服務機構、6個院士專家和博士后科研工作站，大大提升了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

銅梁與廣州開發(fā)區(qū)聯(lián)合打造的廣銅“一帶一路”高新技術產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，就是一個高質(zhì)量發(fā)展的“集結號”。高新技術產(chǎn)業(yè)合作區(qū)緊扣“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，打造大通道、做實大平臺、抓優(yōu)大環(huán)境，推動兩地實現(xiàn)更高水平、更廣領域、更深層次的交流合作，打造最具魅力、最具活力的投資熱土和產(chǎn)業(yè)高地。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條以商招商、聚商選商，是銅梁高質(zhì)量發(fā)展的路徑之一。依托中車集團聚集上下游企業(yè)，一個西部最大的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群正在銅梁高新區(qū)加速成型。通過實施汽車零部件進口替代戰(zhàn)略，打造的同質(zhì)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。慶蘭實業(yè)作為一家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，針對節(jié)能環(huán)保發(fā)動機、變速器、底盤進行深度研發(fā)，已獲得發(fā)明專利80余項，其汽車關鍵零部件已廣泛用于奔馳、福特、沃爾沃等知名汽車品牌。

以釘釘子精神持續(xù)推進大通道、大投資、大項目、大保障，讓銅梁的產(chǎn)業(yè)高地效應日益凸顯。2019年，銅梁共引進項目87個、總投資達526億元，開工建設中建材“三新”產(chǎn)業(yè)園、小米智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點項目33個，廣銅“一帶一路”高新技術產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應和示范引領效應正逐步顯現(xiàn)，建成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟6個，62家重點企業(yè)建成“供應鏈合作伙伴關系”。如今，智能制造、高端汽車零部件、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)正在加速聚集，每一個重點產(chǎn)業(yè)都將形成一個全鏈條的產(chǎn)業(yè)集群，都將成長為一個產(chǎn)業(yè)協(xié)同的完整生態(tài)圈。

2019年，銅梁GDP增長9.6%，工業(yè)投資增長超過15%。創(chuàng)新驅動與產(chǎn)業(yè)變革雙向驅動的高質(zhì)量發(fā)展，這片熱土正在一步步蛻變成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、高品質(zhì)生活典范區(qū)，讓這個盛名在外的“龍鄉(xiāng)”又一次實現(xiàn)了真正的騰飛。

圖片/銅梁區(qū)委宣傳部提供