迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

石麗雄 侯官響

【摘 要】西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，迪慶藏族自治州已徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)。但在經(jīng)濟(jì)增長方式上，迪慶藏族自治州嚴(yán)重依賴固定資產(chǎn)投資和財(cái)政支出，消費(fèi)和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)效應(yīng)較低。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，迪慶藏族自治州以旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。消費(fèi)水平不足和單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約迪慶藏族自治州可持續(xù)發(fā)展的主要因素，培育消費(fèi)增長點(diǎn)和高原特色產(chǎn)業(yè)成為迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)增長和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要方向。

【關(guān)鍵詞】迪慶藏族自治州;經(jīng)濟(jì)增長;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

【中圖分類號(hào)】F121.3;F124【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）03-0030-03

0 引言

迪慶藏族自治州位于云南省西北部地區(qū)，區(qū)域內(nèi)藏族、傈僳族、納西族、彝族等少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘谋戎爻^88%，作為邊疆少數(shù)民族聚集地區(qū)，迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅關(guān)系到黨和國家實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，也關(guān)系到社會(huì)的長治久安。長期以來，迪慶藏族自治州受制于氣候、交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)增長和居民收入水平低于云南省內(nèi)其他地區(qū)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，在取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)對(duì)迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究顯得更有必要。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迪慶藏族自治州在經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得的成績可為其他地區(qū)的發(fā)展提供借鑒;二是對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，探尋當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長方式存在的問題和不足。

在不同的發(fā)展階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力有一定的差異，在一定的增長方式下經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)的投資需求對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的影響程度都不相同，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的占比有大有小，從而形成特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在工業(yè)化初期，以固定資產(chǎn)和工業(yè)投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長，必然使第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)較大的份額，而到后工業(yè)化時(shí)期，以消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，則第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將表現(xiàn)得更為突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出供給與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)一致的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長，兩者相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;相反，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生供給偏離社會(huì)需求，則可能出現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)供給不足，或是部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，這種資源的錯(cuò)配不僅影響經(jīng)濟(jì)增長，而且可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，主要通過觀察資源配置的效率和各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的利用水平，前者是資源投入在不同產(chǎn)業(yè)之間的配置所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增速，后者為產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)系。

1 迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)增長

根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP核算方程GDP=C+I+G+NX，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能來自消費(fèi)C、投資I、政府購買G和凈出口NX，考慮到迪慶藏族自治州的資源稟賦，采取各變量與的比重以判斷迪慶藏族自治州的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能（見表1）。

根據(jù)迪慶藏族自治州和云南省的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，迪慶藏族自治州GDP規(guī)模由2005年的27.97億元增長到2017年的198.65億元，增長逾7倍，同期云南省GDP增長4.76倍;迪慶藏族自治州GDP占云南省GDP的比重為8.05%，提高到12.01%?？v向比較看，迪慶藏族自治州固定資產(chǎn)投資占GDP的比重最高，其次為財(cái)政支出，消費(fèi)次之，出口最小。橫向比較，迪慶藏族自治州的固定資產(chǎn)和財(cái)政支出占GDP的比重遠(yuǎn)高于云南省平均水平，出口和消費(fèi)占比則顯著低于云南省。

迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)增長最主要是依靠固定資產(chǎn)投資，其固定資產(chǎn)投資主要包括基礎(chǔ)實(shí)施、房地產(chǎn)和民生工程。中央政府關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，明確以基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的投資帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的支持路徑。通過對(duì)電力、水利、公路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資;通過對(duì)各類學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等民生工程的建設(shè)，極大地改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教學(xué)和醫(yī)療環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上、下游產(chǎn)業(yè)的投資需求，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。以外，迪慶藏族自治州城鎮(zhèn)化水平的提高增加對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的投資需求，迪慶藏族自治州2005年鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.58%，即城鎮(zhèn)化率僅為19.42%，而到2017年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到34.58%。

消費(fèi)成為制約迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，其一，收入水平是影響消費(fèi)的首要原因。迪慶藏族自治州農(nóng)民人均純收入長期低于云南省平均水平，相反城鎮(zhèn)居民可支配收入高于云南省平均水平，結(jié)合迪慶藏族自治州和云南省在2017年的34.58%和46.69%的城鎮(zhèn)化率，同期迪慶藏族自治州城鄉(xiāng)居民可支配收入39 629元低于云南省平均水平40 850元，城鄉(xiāng)收入不均衡成為制約消費(fèi)的首要原因。其二，消費(fèi)觀念是影響消費(fèi)的重要因素。藏族、傈僳族、納西族、彝族等少數(shù)民族其傳統(tǒng)生活習(xí)俗秉承勤儉節(jié)約，藏傳佛教、天主教和道教等宗教信仰也強(qiáng)調(diào)自制和節(jié)欲的修行原則，在民族傳統(tǒng)和宗教信仰的影響下，迪慶藏族自治州的消費(fèi)增長速度較為緩慢。其三，商品市場需求與供給的錯(cuò)配也將抑制居民消費(fèi)意愿，迪慶藏族自治州商品市場中絕大部分商品來自外地產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、使用等方面未能充分考慮當(dāng)?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)，以致在商品市場中出現(xiàn)供需的錯(cuò)配。其四，居民消費(fèi)意愿受社會(huì)保障水平的影響。目前，隨著國家醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度不斷推進(jìn)，居民社會(huì)保障水平不斷提高，但農(nóng)村地區(qū)和城市職工的社會(huì)保障覆蓋面仍具有較大的差距，迪慶藏族自治州城鎮(zhèn)化水平較低，社會(huì)整體保障水平不足，成為制約消費(fèi)的重要因素。

長期以來，迪慶藏族自治州財(cái)政支出遠(yuǎn)超過其財(cái)政收入，財(cái)政支出占GDP的比重持續(xù)提高，且顯著高于云南省平均水平?？梢蚤L期保持財(cái)政赤字表明其財(cái)政獲得中央和云南省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的大力支持，由于迪慶藏族自治州市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模較小，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入有限，而薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又需要大量的投資，上規(guī)模的非公有經(jīng)濟(jì)占比更是少之又少，各類投資活動(dòng)還是要依靠政府。在中央和省財(cái)政支持下，迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)保持快速增長，各項(xiàng)建設(shè)與其他地區(qū)的差距越來越小，社會(huì)保持繁榮和穩(wěn)定。

在進(jìn)出口方面，迪慶藏族自治州出口占GDP的比重低于云南省平均水平，但也觀察到云南省出口在GDP中的占比也較低。目前，中國在全球貿(mào)易中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)，而云南省在制造業(yè)方面因地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)環(huán)境、人才儲(chǔ)備等方面都遠(yuǎn)落后于沿海地區(qū)，在全球經(jīng)濟(jì)中更不具備競爭優(yōu)勢。迪慶藏族自治州除了旅游業(yè)之外的產(chǎn)業(yè)又尚未形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，2017年迪慶藏族自治州出口占GDP的比重不足千分之一。

2 迪慶藏族自治州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷調(diào)整。從2005—2017年，在12年的時(shí)間跨度內(nèi)，迪慶藏族自治州通過固定資產(chǎn)投資，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城市建設(shè)得到了極大的改善，繼續(xù)依靠固定資產(chǎn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的空間已經(jīng)越來越小，今后勢必面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待研究的課題。

迪慶藏族自治州的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重長期保持下降，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重保持穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重穩(wěn)中上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”的產(chǎn)業(yè)特征。觀察到迪慶藏族自治州第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的0.19，下降到2017年的0.06，低于云南省0.14的平均水平，也低于全國平均水平的0.079，可以說發(fā)展到現(xiàn)在迪慶藏族自治州已徹底擺脫了傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)。迪慶藏族自治州第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重保持穩(wěn)定在0.4左右，和云南省平均水平較為一致，但從第二產(chǎn)業(yè)增加值的增速來看，2005—2017年云南省第二產(chǎn)業(yè)增加值翻了4.41倍，相比迪慶藏族自治州翻了7.09倍，第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為迪慶藏族自治州其他產(chǎn)業(yè)和各行業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力條件，缺乏主導(dǎo)行業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)不足以支撐經(jīng)濟(jì)的長期增長。第三產(chǎn)業(yè)已成為迪慶藏族自治州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迪慶藏族自治州第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)顯著增加，2017年該比重達(dá)0.56，遠(yuǎn)高于云南省的0.47和全國的0.52，豐富而獨(dú)特的旅游資源在第二產(chǎn)業(yè)的支撐之下快速發(fā)展，也帶動(dòng)餐飲、住宿、交通、工藝品消費(fèi)等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展（見表2）。

迪慶藏族自治州依靠豐富的自然景觀資源和人文旅游資源，在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善的支撐下，2017年迪慶藏族自治州旅游業(yè)收入是GDP的1.5倍，同期云南省旅游業(yè)收入與GDP比例為0.42，旅游業(yè)發(fā)展成為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和居民增收的最主要?jiǎng)恿碓础?017年，迪慶藏族自治州接待國內(nèi)外游客2 676.89萬人次，其中海外游客94萬人次，旅游總收入為298.86億元，創(chuàng)匯40 384.57萬美元，以上指標(biāo)與2005年相比分別增長10.12倍、4.53倍、14.88倍和4.29倍。通過進(jìn)一步開發(fā)旅游資源，改善旅游的硬件設(shè)施，優(yōu)化旅游的市場環(huán)境，充分保護(hù)自然資源和民族文化，打造迪慶藏族自治州自然風(fēng)光旅游與民族特色文化旅游的品牌，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長和增加居民收入的重要作用。

3 迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.1 迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征

（1）投資是經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。迪慶藏族自治州固定資產(chǎn)投資占GDP的比重遠(yuǎn)高于云南省平均水平，并且還在持續(xù)提高。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)，存在固定資產(chǎn)需求不足的特點(diǎn)，經(jīng)過十多年固定資產(chǎn)投資的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和城市面貌得到極大改善，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場奠定了基礎(chǔ)。

（2）旅游業(yè)快速發(fā)展，成為迪慶藏族自治州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展充分帶動(dòng)了民航、客運(yùn)、旅行社、餐飲、住宿等諸多行業(yè)，旅游行業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年上升，直接和間接的旅游收入在經(jīng)濟(jì)總量中的比重持續(xù)提高，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)能力顯著提升。但旅游景點(diǎn)的分布和開發(fā)的不均衡，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差距。加之旅游業(yè)具有顯著的季節(jié)性的因素，相關(guān)行業(yè)的供需也具有較大的波動(dòng)性。

（3）迪慶藏族自治州的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴旅游業(yè)。迪慶藏族自治州受自然環(huán)境的制約，發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的先天條件不足，但特殊的高原寒溫帶氣候適合發(fā)展藏藥、中藥等高原特色農(nóng)業(yè)。西藏自治區(qū)利用獨(dú)特的地理和氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展藏藥產(chǎn)業(yè)的思路值得迪慶藏族自治州借鑒。

（4）迪慶藏族自治州消費(fèi)需求不足，成為制約經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。造成消費(fèi)需求不足的因素較多，農(nóng)村居民收入較低、傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣、市場細(xì)分不足造成商品供需錯(cuò)配和社會(huì)保障水平不足都影響消費(fèi)水平的提高。

3.2 迪慶藏族自治州經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

（1）夯實(shí)旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。著重從交通、旅行社、景點(diǎn)、住宿、餐飲等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)入手，切實(shí)提高旅游業(yè)的服務(wù)水平和發(fā)展質(zhì)量，重視游客的旅游體驗(yàn)。緊密圍繞自然旅游和民族傳統(tǒng)文化旅游兩項(xiàng)特色旅游資源，充分發(fā)揮各類營銷和宣傳手段，打造“香格里拉”的旅游品牌。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，造成部分自然旅游資源的過度開發(fā)，對(duì)環(huán)境造成了一定的破壞，特別是對(duì)冰川、雪山等不可修復(fù)的旅游資源。政府應(yīng)該在旅游業(yè)的開發(fā)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)充分保護(hù)好自然資源、文化資源、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，真正做到人與自然、人與社會(huì)的和諧相處，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)對(duì)民生工程的投資力度。對(duì)自然條件惡劣、發(fā)展難度較大的村落加快整體搬遷工程;徹底解決影響生產(chǎn)生活的水利、電力、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施;優(yōu)化中小學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和生活環(huán)境;改善衛(wèi)生醫(yī)療的硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。通過對(duì)民生工程的投資，充分帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，解決發(fā)展過程中不平衡的問題。

（3）大力發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)。迪慶藏族自治州獨(dú)特的地理位置和氣候?yàn)槠浒l(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的自然條件，深入探索、培育、開發(fā)產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊的特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，例如雪蓮、人參、鹿茸、黨參等產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，打造極具民族特色的高原產(chǎn)業(yè)。

（4）積極培育消費(fèi)增長點(diǎn)。長期的經(jīng)濟(jì)增長和收入水平的持續(xù)提高，居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿都有較大的提升。消費(fèi)市場的產(chǎn)品供給需結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特征、社會(huì)文化和民族習(xí)慣。強(qiáng)化市場細(xì)分，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰?、?duì)生產(chǎn)和生活、對(duì)必需品和紀(jì)念品等各類需求提供多元化的產(chǎn)品，培育消費(fèi)的增長點(diǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]彭沖，李春風(fēng)，李玉雙.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的動(dòng)態(tài)影響研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2013（3）.

[2]李子成，陳鋒，王穩(wěn)妮.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的關(guān)聯(lián)性分析[J].會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2013（1）.

[3]孟范昆，劉東皇.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)互動(dòng)關(guān)系實(shí)證研究[J].商業(yè)時(shí)代，2012（32）.