尹良偉

摘要：土壤的修復(fù)和治理作為當(dāng)前環(huán)保戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，目前已經(jīng)引起了人們的廣大關(guān)注。在當(dāng)下的環(huán)保工作中，對于土壤的修復(fù)還存在著許多的“痛點”：如因為化學(xué)農(nóng)藥的使用，導(dǎo)致土壤性質(zhì)的改變;如因為工業(yè)廢水的排放，導(dǎo)致土壤的有害化;又比如說是因為固體廢物的排放以及掩埋，導(dǎo)致了有害物體泄露，從而對土壤造成不可挽回的傷害。針對上述情況，就需要分析目前土壤修復(fù)中的難點和重點，從而才能夠確保生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土壤修復(fù);環(huán)保戰(zhàn)略;工業(yè)廢水;難點

習(xí)近平總書記曾說過：“我們要以更大的力度、更實的措施推進生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問題，使我們的國家天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展示出來?！边@也就進一步的拉開了環(huán)保戰(zhàn)略的大旗。在近些年的發(fā)展過程中，中國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及人口得到了迅速的進步和發(fā)展，但同時，土壤的污染問題也愈發(fā)嚴(yán)重。土壤作為地球生態(tài)系統(tǒng)的“根基”，對環(huán)境變化有著極高的敏感性。因此，土壤修復(fù)就成為了生態(tài)保護首要思考的問題。

1 造成土壤污染的主要原因

1.1 農(nóng)業(yè)活動的頻繁化

我國作為農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)用地達到了全球首位，足足有6000多萬公頃，這也就代表著在如此浩瀚的農(nóng)業(yè)用地面前，勢必會影響土壤環(huán)境。近十幾年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟的不斷進步，農(nóng)藥和化肥的“無限制”使用造成了土壤的大面積污染。同時，一些農(nóng)民為了農(nóng)作物的生長以及產(chǎn)量，以及考慮到成本的原因，還會大量使用含有重金屬物質(zhì)、酸堿性物質(zhì)的化肥以及農(nóng)藥，這樣不僅僅會導(dǎo)致土壤的污染，還會對人體的健康以及農(nóng)作物的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1.2 工業(yè)活動的面積化

我國除了是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國之外，還是工業(yè)大國。毋庸置疑，工業(yè)的迅捷化發(fā)展也給予土壤環(huán)境“重創(chuàng)一擊”。如在工業(yè)生產(chǎn)中的廢水、廢料排放，對土壤造成了不可修復(fù)的損傷;如泡沫、混凝土、塑料凳不可分解的工業(yè)垃圾，又給予土壤健康的嚴(yán)重影響;又比如說直接排放到河流中的廢水，對河床土壤造成污染，大大影響著生態(tài)的健康和發(fā)展。

2 當(dāng)下土壤修復(fù)的重點與難點

2.1 生態(tài)文明建設(shè)力度尚需加大

主要表現(xiàn)在：一是固體廢棄物處理體系不完善。在許多地方尚未建立垃圾收集或轉(zhuǎn)運站，農(nóng)村還沒有建成農(nóng)村垃圾收集點全覆蓋，同時，違法建筑、違反用地建設(shè)管控難，問題仍然很嚴(yán)峻，土壤修復(fù)整治工作相對滯后。二是區(qū)域季節(jié)性土壤修復(fù)污染仍有發(fā)生。如施工工地、道路揚塵、工業(yè)揚塵等問題仍然存在，運輸砂石、土方、垃圾、磚渣等易產(chǎn)生污染物料的車輛具有不固定性，進一步導(dǎo)致了土壤修復(fù)的難度增加。三是濕地保護管理力度不夠，濕地保護與土壤修復(fù)管理牽涉面廣、涉及部門多，各部門沒有做好互相協(xié)調(diào)的工作，不單單影響了濕地的保護和合理利用，同時，因為土壤污染潛在風(fēng)險隱患顯現(xiàn)農(nóng)用地農(nóng)藥化肥施用強度偏高、施用量相對過大，所以導(dǎo)致土壤污染累積風(fēng)險加大。

2.2 農(nóng)村環(huán)境保護問題仍較突出

一是農(nóng)村生活污水仍無法得到有效收集處理，引起河水環(huán)境污染，進一步導(dǎo)致土壤的滲透和破壞，不少地方生活污水橫流，垃圾圍村。二是一些村莊“臟亂差”現(xiàn)象依舊存在，農(nóng)村廢棄物亂丟現(xiàn)象，衛(wèi)生死角部分存在，畜禽養(yǎng)殖污染未得到有效治理，農(nóng)村畜禽隨意放養(yǎng)現(xiàn)象普遍。三是畜禽養(yǎng)殖污染物綜合循環(huán)利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率不高，土壤污染風(fēng)險大。

2.3 飲用水水源監(jiān)管難度較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水型水源地受農(nóng)業(yè)源、生活源不利影響，達標(biāo)率較低。集中式飲用水水源保護區(qū)存在生活源（分散式人口）、農(nóng)業(yè)面源污染（主要是農(nóng)業(yè)種植）威脅，生活和畜禽排放污染影響較大，土壤面源污染不容忽視。部分水源保護區(qū)內(nèi)存在與供水無關(guān)的構(gòu)筑物，農(nóng)村集中式地下水飲用水水源地還存在水井日常管理不到位等問題，且大多數(shù)飲用水水源保護區(qū)未建立規(guī)范的環(huán)境應(yīng)急管理體系。

3 解決土壤修復(fù)“痛點”的措施

3.1 加強水土，從飲用水源地保護抓起

通過立足水土維持的方向，一方面來說，加強河床土壤、農(nóng)田土壤以及鄉(xiāng)村土壤的保護?？衫脺p量化、越域排放的原則加快農(nóng)業(yè)污染問題的解決，抓緊規(guī)劃、建設(shè)區(qū)域內(nèi)污水收集管網(wǎng)，確保旅游、生活污水排入污水處理廠有效處置。同時，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)戰(zhàn)略，深入開展建設(shè)污水收集處理設(shè)施和垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，制定農(nóng)村污水和垃圾處理收費辦。另一方面，針對農(nóng)業(yè)土壤污染源企業(yè)出臺妥善關(guān)閉、搬遷方案，將畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（戶）進行搬遷或者關(guān)閉處理，不斷加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保環(huán)境安全，從根源上解決好農(nóng)業(yè)污染以及農(nóng)田土壤保護。

3.2 嚴(yán)控污染，從固廢收集處置及管理抓起

通過進一步的解決工業(yè)垃圾收集處置問題，加強一般工業(yè)固廢和危險廢物的管理力度。規(guī)范企業(yè)一般工業(yè)固廢管理，強化涉危企業(yè)五聯(lián)單制度執(zhí)行情況，在涉危重點企業(yè)加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點排查施工工地、汽車修理廠的危險廢物處置情況，嚴(yán)控危險廢物污染。

3.3 深入修復(fù)，從水治理和土壤治理抓起

通過推進有機化肥、禁止秸稈焚燒以及有機農(nóng)業(yè)允許使用的農(nóng)藥使用，著手農(nóng)業(yè)面源、生活面源、移動污染源等其它面源的土壤污染防治工作，逐步形成多面源齊下手的良好態(tài)勢。以梳理摸清農(nóng)田網(wǎng)絡(luò)情況，大力推進解決農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥、化肥收集系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題，確保農(nóng)田集聚區(qū)收集全覆蓋，將河流土壤、農(nóng)田土壤以及農(nóng)村土壤保護的責(zé)任層層傳導(dǎo)、科學(xué)考評。

3.4 強化問責(zé)，從生態(tài)損害責(zé)任體系抓起

要通過制度的規(guī)定，與各行政職能部門、國有企業(yè)、管委會等簽訂《責(zé)任追究責(zé)任書》，督促相關(guān)單位依法履行土壤環(huán)境保護職責(zé)，加強對各單位、部門履行土壤保護主體責(zé)任的考核。同時，還可聯(lián)合公安、紀(jì)檢、檢察院等司法部門，對存在嚴(yán)重違反土壤環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，嚴(yán)格處罰，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

對于土壤修復(fù)難點與重點的關(guān)注，要能夠堅持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，加大重點流域和重點區(qū)域的土壤環(huán)境修復(fù)監(jiān)管執(zhí)法力度，進一步樹立環(huán)保權(quán)威，才能夠嚴(yán)守生態(tài)底線。

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