安全工作不盡職 責任人鋃鐺入獄

摘要：安全事故的發(fā)生也許是因為一時疏忽、一不留神，然而就是這么一次小小的疏忽，給他人的人身安全造成了傷害。要充分認識到，安全生產(chǎn)工作要真抓實干，在今后的工作中一定要深刻吸取事故教訓，做到規(guī)范達標、不違章操作。警鐘長鳴——事故猛于虎。

關鍵詞：安全事故;經(jīng)濟損失;責任

1 案情介紹

2012年某月，S公司一煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成井下人員田某某、徐某某等23人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟損失3031萬元的重大責任事故。經(jīng)法醫(yī)鑒定，23名死者均為窒息或有毒氣體中毒死亡。經(jīng)專家組直接原因分析報告認定，事故的直接原因是煤層為突出煤層，運輸巷掘進工作面遇煤層變厚、裂隙和錯動、煤質變軟，巷道下幫抽采鉆孔控制范圍不符合規(guī)定，無鉆孔方位角驗收記錄，突出孔洞范圍無鉆孔控制，區(qū)域效果檢驗方法也不符合規(guī)定，抽采不達標，未消除突出危險，使用風鎬刷屏煤壁下半部分斜腳誘發(fā)煤與瓦斯突出事故。事故調查組作出事故鑒定報告并經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局復核認定，被告人趙某某（時任S公司總工程師）未認真履行職責督促礦井嚴格落實“四位一體”的綜合防突措施，對防突重大工作方案作出調整未專題進行研究和論證，對規(guī)程措施和《消突評價報告》未嚴格把關，對區(qū)域措施效果檢驗殘余瓦斯壓力的測壓方式及時間不符規(guī)定未予以糾正，對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用未采取有效措施解決，對事故發(fā)生負主要責任。被告人田某某（時任S公司通風區(qū)副區(qū)長主持工作）在組織編制的《某運輸巷掘進期間架u型棚的安全技術措施》中，違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，在突出煤層中使用風鎬作業(yè)，不認真履行職責，在值班調度員匯報監(jiān)控系統(tǒng)顯示某運輸巷掘進工作面回風流及總回風巷瓦斯傳感器超限后，不按瓦斯超限要求處置，延誤了事故的搶險和救援，對事故的發(fā)生和未及時救援負主要責任。

某縣人民檢察院向某縣人民法院提起公訴，判決如下：一、被告人趙某某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑五年。二、被告人田某某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑四年。宣判后，原審被告人趙某某、田某某不服，均以“事實不清、證據(jù)不足;未充分考慮量刑情節(jié)，量刑過重”為由，提出上訴。二審法院裁定如下：駁回上訴，維持原判。

2 法律分析

根據(jù)《刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條第二款規(guī)定，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：（一）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的;（二）造成直接經(jīng)濟損失三百萬元以上的;（三）其他特別惡劣的情節(jié)。

被告人趙某某、田某某違反國家對煤礦安全管理的規(guī)定，未認真履行職責，從而發(fā)生煤與瓦斯突出事故，導致23人死亡，5人受傷，造成直接經(jīng)濟損失達3031萬元的重大責任事故，情節(jié)特別惡劣，二被告人均負事故的主要責任，其行為均已構成重大責任事故罪。

根據(jù)《刑法》第六十七條第三款規(guī)定，犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰;因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

被告人趙某某、田某某歸案后如實供述自己的罪行，根據(jù)上述規(guī)定依法給予從輕處罰;在事故發(fā)生后積極參與事故搶救，且所在單位已賠償被害人家屬經(jīng)濟損失，酌情從輕處罰。

3 案例評析

S公司煤礦重大煤與瓦斯突出事故教訓慘痛，導致23人死亡，5人受傷，造成直接經(jīng)濟損失達3031萬元。一審法院認為趙某某、田某某違反國家對煤礦安全管理的規(guī)定，未認真履行職責，造成重大煤與瓦斯突出事故，認定二人構成重大責任事故罪。趙某某、田某某以“事實不清、證據(jù)不足;未充分考慮量刑情節(jié)，量刑過重”為由提出上訴，二審法院維持原判。事故調查報告證實這起重大煤與瓦斯突出事故是一起責任事故，趙某某、田某某未認真履行各自職責，造對事故的發(fā)生負主要責任;案發(fā)后趙某某、田某某趕到現(xiàn)場參與救援，積極配合調查，但礦山安全事故發(fā)生后積極參與救援、配合調查是他們的職責和義務，故趙某某、田某某的行為不構成自首，但二人歸案后如實供述自己的罪行，因此依法給予從輕處罰。

4 對策建議

通過本案，我們也得到了不少的經(jīng)驗和教訓。作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認真落實安全生產(chǎn)法及有關指令，牢固樹立安全是第一思想，嚴格遵守規(guī)章制度狠抓現(xiàn)場管理;進一步加強員工的安全培訓工作，提高全員安全意識和規(guī)范操作行為，消除不安全隱患，強化責任之心、敬畏之心、戒懼之心。把“安全生產(chǎn)、警鐘長鳴”真正放在心上，認真查找安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，抓好安全隱患排查治理，消除安全事故。

參考文獻：

[1] 孫振華.安全技術在煤礦安全管理中的應用[J].水力采煤與管道運輸，2019（01）.

[2] 孟慶順.煤礦安全管理創(chuàng)新探討[J].煤炭工程，2013（02）.

作者簡介：房易霖（1989-），女，貴州湄潭人，經(jīng)濟師，本科，研究方向：民商法。

（作者單位：貴州盤江煤電集團有限責任公司）