中國在防疫中展現(xiàn)的超強(qiáng)國家能力

李子旸

我開始寫這篇文章的時候，新冠肺炎的爆發(fā)地武漢的新增病例已經(jīng)連續(xù)多日下降到個位數(shù)，武漢以外的湖北省甚至已經(jīng)報零。雖然不能說疫情已經(jīng)完全過去，但毫無疑問，中國的防疫措施堪稱雷厲風(fēng)行、強(qiáng)力高效。

其實(shí)，中國的防疫措施很“古典”、很“笨”，就是切斷人與人的聯(lián)系，這樣就切斷了病毒的傳播途徑。大家齊心協(xié)力，留在家中，堅(jiān)持“停擺”一段時間，病毒無法傳播，感染率也就大幅下降了。

封城、停擺這些措施不是什么高新科技，而是人類應(yīng)對類似傳染病的老辦法?？赡苡腥苏J(rèn)為，這些防疫措施，需要的只是政府下決心和民眾積極配合。實(shí)際上，在現(xiàn)代社會，類似封城、停擺這些措施，需要極為強(qiáng)大的國家能力作為后盾和支撐，僅有態(tài)度和積極性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

首要的當(dāng)然是國家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。國家貧窮，防疫可能根本就顧不上，有的是更緊急更嚴(yán)重的難題等著去解決。但是，僅有“富”還是不夠，還需要“強(qiáng)”。在防疫過程中，中國展現(xiàn)出一系列超強(qiáng)的國家能力。作為中國人，我深感自豪?，F(xiàn)在，就讓我們來盤點(diǎn)一下這些國家能力有哪些。

中國這次防疫，不僅對疫情爆發(fā)點(diǎn)武漢實(shí)施了封城，對整個湖北省，對全國各地，包括那些偏遠(yuǎn)地區(qū)，都實(shí)行了隔離和停擺。人們被要求盡量留在家中，減少外出。城市里的住宅小區(qū)，鄉(xiāng)下的村莊，都封閉管理，嚴(yán)格控制人們的出入。

長時間“不出門”，當(dāng)然會感到無聊、煩悶，但看上去好像沒什么難度，就是留在家里嘛。其實(shí)，之所以大家感到的主要是無聊和煩悶，是因?yàn)楦匾纳畋Ｕ蠜]有出問題。

人們之所以會老老實(shí)實(shí)地留在家中，除了愿意配合政府以外，更重要的原因是基本的生活需求都得到了滿足。糧食、肉類、蔬菜、水果、各種副食，都可以就近買到。超市貨架上商品的種類和數(shù)量，看上去和平時差不多。重點(diǎn)地區(qū)還配送上門。武漢甚至分發(fā)免費(fèi)蔬菜。水電氣互聯(lián)網(wǎng)等市政管網(wǎng)都正常運(yùn)行。

網(wǎng)購快遞雖然麻煩一些，但依然可以送到，剁手黨該買還是買?？傊?，除了不能外出以外，人們的日常生活和平時沒多大不同。大家要克服的，主要就是心理上的無聊和煩悶。

事實(shí)上，正月初四那天，我去超市買菜，發(fā)現(xiàn)蔬菜品種大量減少，而且貨架上的蔬菜明顯都不新鮮，是存貨。當(dāng)時我有點(diǎn)緊張，難道說物資供應(yīng)已經(jīng)中斷了？但隨后沒幾天，超市就恢復(fù)了正常。包括蔬菜、水果在內(nèi)的各種生活物資，應(yīng)有盡有?？磥?，初四那天的情況只是春節(jié)假期造成的，往年都是如此，是所謂的“春節(jié)蕭條”。春節(jié)假期過后，雖然大部分人仍然留在家中，但和基本生活物資生產(chǎn)、運(yùn)輸相關(guān)的那些人，顯然已經(jīng)投入了工作。市場供應(yīng)得到了有效保障。

想象一下，如果基本生活物資斷了供應(yīng)，或者水電氣互聯(lián)網(wǎng)等出了問題，人們還會老老實(shí)實(shí)呆在家中嗎？如果大家連飯都吃不上，或者停水停電，小區(qū)門口那幾個志愿者，社區(qū)那幾個干部，派出所那幾個警察，能攔得住氣憤焦急一定要出去的人群嗎？

除了保障生活物資以外，防疫搶險中所需的種種設(shè)備物資，在國內(nèi)也能順利籌集到。只有這樣，才有可能按天計(jì)算突擊搶建雷火兩醫(yī)院和一系列方艙醫(yī)院。這種效率的建設(shè)，不僅只有中國能做到，而且是只能在中國做到。就是同一支中國工程建設(shè)隊(duì)，到其他任何國家，恐怕都無法如此高效地施工。

原因在于，在中國建設(shè)，各項(xiàng)所需物資設(shè)備、原料工具，都能快速找到，并迅速運(yùn)到施工現(xiàn)場。中國完整的工業(yè)體系能提供各種所需物資和技術(shù)，中國高效的交通網(wǎng)絡(luò)能迅速完成運(yùn)輸。這些條件，能搬到外國去嗎？

難點(diǎn)在于，做到所有這一切，是在社會基本停擺的情況下。大量的生產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)企業(yè)都已停工，正常的國家能力可能只剩下十分之一甚至更少。就靠這點(diǎn)兒僅剩的能力，依然能保障十幾億人口的基本生活供應(yīng)，能保證大型工程項(xiàng)目快速完成?？梢韵胂?，在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，這是一個多么龐大的體系。

這完全是令人望而生畏級別的無比強(qiáng)大的國家能力。世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國和最大的消費(fèi)市場，可不是說著玩兒的。這是實(shí)實(shí)在在的壓倒性的能力優(yōu)勢。

大家都在家隔離，學(xué)校當(dāng)然要停課，學(xué)生們轉(zhuǎn)向網(wǎng)上課堂。這是對國家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和各種相關(guān)行業(yè)的重大考驗(yàn)。

此前，互聯(lián)網(wǎng)也有多種網(wǎng)上課堂之類的商業(yè)項(xiàng)目，但一下子幾乎全部中小學(xué)生都轉(zhuǎn)到網(wǎng)上上課，用戶數(shù)量和數(shù)據(jù)流量將提升不止一個數(shù)量級。初期，這些項(xiàng)目的軟硬件完全不堪重負(fù)。春節(jié)放假期間，教育部門內(nèi)測的結(jié)果是很不樂觀——人數(shù)稍多，平臺就會崩潰。老師們很抓狂，不知道春節(jié)假期結(jié)束以后怎么辦。

這就到了發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和裝備能力的時候了。那幾天，不知道有多少碼農(nóng)在連夜加班，修改程序，部署服務(wù)器。當(dāng)春節(jié)假期結(jié)束，全國1.2億中小學(xué)生來到網(wǎng)絡(luò)課堂時，居然基本上運(yùn)行正常。原來只是辦公用的釘釘，這次一戰(zhàn)成名，在全國深入人心。這個廣告效應(yīng)，真是氣暈同行。后續(xù)消息是，聯(lián)合國教科文組織向全世界中小學(xué)生首推釘釘作為網(wǎng)絡(luò)授課平臺。

除了前臺風(fēng)光無限的APP外，各種電信基礎(chǔ)設(shè)施的作用當(dāng)然也至關(guān)重要。被津津樂道的一個新聞是：某偏僻山區(qū)的教師，家里網(wǎng)絡(luò)信號不好，只好到附近信號強(qiáng)的山上冒著寒風(fēng)在網(wǎng)上講課。電信部門聞訊后，趕緊去當(dāng)?shù)丶茉O(shè)了新的通信鐵塔。老師可以在家中講課了。

電信部門的快速反應(yīng)，讓人贊嘆不已，但這背后更大的事實(shí)是，電信的基礎(chǔ)設(shè)施絕大部分都建設(shè)到位且運(yùn)轉(zhuǎn)良好，電信部門只需要做一些拾遺補(bǔ)漏的事。

要知道，在大多數(shù)國家，包括很多發(fā)達(dá)富裕國家，連城市里的網(wǎng)絡(luò)信號都保證不了。全民上網(wǎng)課，根本就不是可選項(xiàng)。主體部分尚待建設(shè)，談何拾遺補(bǔ)漏。中國在電信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的超強(qiáng)能力，還體現(xiàn)在全民對網(wǎng)絡(luò)的熟悉上。無論是首次上網(wǎng)直播的老師，還是上網(wǎng)課的學(xué)生，包括家長，對網(wǎng)絡(luò)都不陌生，稍微適應(yīng)，就能運(yùn)用自如。至于智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)等上網(wǎng)設(shè)備的高普及率，就不用說了。這就是那種不怕抄襲沒有秘訣明明白白告訴你，你也學(xué)不會抄不走的硬實(shí)力。

一億多不付費(fèi)的中小學(xué)生上網(wǎng)課都能應(yīng)付，能夠贏利的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)會議等不在場技術(shù)，更可以大行其道大發(fā)神威。實(shí)際上，這次疫情，給各種不在場技術(shù)提供了充分的試驗(yàn)和應(yīng)用機(jī)會。而之所以能如此，原因無他，就是中國在互聯(lián)網(wǎng)、電信領(lǐng)域軟硬件兩方面的超強(qiáng)能力。

雖然人們都知道封城、隔離是切斷病毒傳播的好辦法，但真正能做到的國家很少。

首先，你得有實(shí)施封閉、隔離的硬件基礎(chǔ)。住宅小區(qū)都有現(xiàn)成的圍欄，只要把幾個出入口控制起來，就能封閉。如果沒有圍欄，居民住宅都是分散的，短時間內(nèi)怎么封閉呢？很多發(fā)展中國家常見的那種貧民窟，恐怕只有調(diào)動軍隊(duì)、鋪設(shè)鐵絲網(wǎng)，才能實(shí)現(xiàn)封閉管理。而這種嚇人的封閉本身，會比疫情更能制造恐慌，甚至引發(fā)社會動亂。

中國城市的房地產(chǎn)建設(shè)，大多是住宅小區(qū)的形式。在防疫中，就能看出這種小區(qū)易于封閉、易于管理的優(yōu)勢了。

其次，你得有實(shí)施封閉管理的組織系統(tǒng)。通過這個系統(tǒng)，疫情爆發(fā)的信息，實(shí)施封閉隔離的命令，才能快速傳遞到基層；這個組織系統(tǒng)還負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。沒有這個組織系統(tǒng)，僅僅讓全國人民接收到疫情爆發(fā)的信息，就不知道需要多長時間。不要以為社交媒體上異常熱鬧就等于全國人民都了解情況了。

湖北疫情爆發(fā)以后，其他各省迅速行動起來。短時間內(nèi)，全國的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村都控制了出入道路，設(shè)置了路障，布設(shè)了巡查崗。顯然，之前有過一個政府內(nèi)部部署動員的過程。來自中央的命令，逐級下達(dá)。各街道、各村的書記、村長趕來開會，回去后馬上落實(shí)。這套如臂使指的組織系統(tǒng)，是長期組織建設(shè)、維護(hù)、拓展的產(chǎn)物，絕非一日之功。中國政府基層的網(wǎng)格化管理，已經(jīng)實(shí)施多年，從各項(xiàng)制度到公務(wù)人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)培養(yǎng)鍛煉出了深厚的內(nèi)功。

再次，中國制造業(yè)的強(qiáng)大也極其重要。幾乎是一夜之間，城市各小區(qū)門口都增設(shè)了用于值守的崗?fù)ぃl(xiāng)村地區(qū)有專用的帳篷，還有各種相關(guān)的設(shè)備和物料：測體溫的測溫計(jì)、防護(hù)設(shè)備、取暖設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、出入證管理系統(tǒng)，等等。這些設(shè)備和物料，都是正規(guī)工業(yè)體系生產(chǎn)出來的工業(yè)品。生產(chǎn)這些設(shè)備和物料，對中國強(qiáng)大的制造業(yè)來說并非難事，一聲令下，就可以大量生產(chǎn)出來。有了強(qiáng)大的制造業(yè)，這就是舉手之勞；沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，這就是總統(tǒng)都束手無策的難題。小小的口罩，難住了多少大國強(qiáng)國！

上面這三條中包含的國家能力，如果不具備，即使決定封城，也必然是四處漏風(fēng)，根本就是封而不嚴(yán)等于沒封。

疫情爆發(fā)初期，由于恐慌情緒蔓延，在武漢，很多人涌向醫(yī)院。醫(yī)療系統(tǒng)不堪重負(fù)，出現(xiàn)了醫(yī)院內(nèi)傳染等嚴(yán)重現(xiàn)象。隨后，全國醫(yī)療系統(tǒng)迅速動員，在中央統(tǒng)一部署下，各省醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，形成了集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的態(tài)勢。這才能落實(shí)“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，而這正是疫情被迅速控制的關(guān)鍵。

“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”這八個字，說起來容易做起來難，真正能做到的國家屈指可數(shù)。有的國家，當(dāng)醫(yī)生護(hù)士、醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療資源不足且難以補(bǔ)充時，一線醫(yī)護(hù)人員只能面對選擇性救治的殘酷局面。

中國的醫(yī)療資源優(yōu)勢，表現(xiàn)在兩個方面：

一、總量龐大

新中國成立以來，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域一直是政府傾力建設(shè)的重點(diǎn)之一。相比舊中國，當(dāng)代中國人的健康水平、平均壽命有了本質(zhì)級別的改變和提升。從許多公共衛(wèi)生指標(biāo)看，中國早就不是發(fā)展中國家了。中國醫(yī)療體系的發(fā)展水平，超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

說到醫(yī)療資源總量，中國更是領(lǐng)先世界各國。這是中國一項(xiàng)突出的國家能力。

1950年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量不到一萬，到2018年，達(dá)到將近100萬；1950年，全國有醫(yī)院2803所，到2018年，有醫(yī)院3.3萬多所。2018年，全國醫(yī)院入院人次約2億，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次超過83億。中國醫(yī)療服務(wù)總量穩(wěn)居世界第一。

如此巨量的醫(yī)療資源，是中國能迅速戰(zhàn)勝疫情的基本面。事實(shí)上，對付新冠肺炎這樣的強(qiáng)傳染病，就是一場國家醫(yī)療資源的消耗戰(zhàn)。只有投入壓倒性的人力物力資源，才有望戰(zhàn)勝病毒。如果國家的醫(yī)療資源被耗光，除了對外求援，就只能束手待斃。

二、全國一盤棋

除了總量龐大以外，中國醫(yī)療資源的另一個重大優(yōu)勢，就是全國上下一盤棋，服從中央指揮和調(diào)遣。中央一聲令下，各省迅速集結(jié)醫(yī)療上的人力物力，不打折扣，不講條件，像戰(zhàn)士出征上戰(zhàn)場那樣義無反顧地向武漢進(jìn)發(fā)。

在類似戰(zhàn)爭、搶險救災(zāi)等危急時刻，總是需要甘冒危險沖鋒在前的人。其實(shí)，在日常社會生活中，也需要那些比一般人更勇于承擔(dān)責(zé)任的人。所以，任何社會，總會逐漸形成先鋒群體和追隨群體兩種不同的人。強(qiáng)健的、處于上升期的社會，重要特征之一就是先鋒群體勇于任事，愿意為了社會利益犧牲個體和本階層的利益。而社會進(jìn)入衰落期的重要表現(xiàn)之一，就是原有的先鋒群體逐漸墮落，他們逐漸變成個體和階級意義上的自私自利者，放棄了引領(lǐng)社會奮發(fā)向上的責(zé)任。激發(fā)先鋒群體的，一定是榮譽(yù)大于利益。當(dāng)利益壓倒榮譽(yù)，當(dāng)先鋒群體變得唯利是圖不再珍視榮譽(yù)時，他們就開始墮落了。

在政治趨于犬儒化，到處都在逃避、鄙視崇高和奉獻(xiàn)的消費(fèi)時代，中國擁有幾千萬能被理想和信念感召的人，這當(dāng)然是一種巨大的、令人羨慕的國家能力。在危急時刻，這種能力顯得尤為寶貴。

對軍隊(duì)，有人可能有一種誤解，那就是認(rèn)為軍隊(duì)的任務(wù)就是上戰(zhàn)場打仗，使用各種武器去消滅敵人。其實(shí)，嚴(yán)格來說，軍隊(duì)的任務(wù)是做那些最困難的事情。當(dāng)社會其他部門無能為力時，軍隊(duì)是國家、社會、民眾最后的依靠。

戰(zhàn)爭是最常見的困難事情，所以，軍隊(duì)的建設(shè)和訓(xùn)練主要是為了準(zhǔn)備打仗。但這絕不意味著軍隊(duì)只負(fù)責(zé)打仗，其他的一概不管。在和平時期，發(fā)生諸如社會動亂、自然災(zāi)害、搶險防疫等情況，當(dāng)其他部門頂不住的時候，軍隊(duì)就要出場。實(shí)際上，只要社會需要，沒有什么事情是軍隊(duì)不能做的。

這次防疫就是如此。初期武漢的醫(yī)療資源極度緊張。政府抓緊在武漢興建雷神山、火神山兩所醫(yī)院。建成后，就派遣部隊(duì)醫(yī)療人員接管火神山醫(yī)院。部隊(duì)醫(yī)療人員沖向重癥救治的一線。

因?yàn)橐獞?yīng)對別的部門完成不了的最困難的事情，所以，軍隊(duì)形成了一套特殊的規(guī)則和價值觀，核心就是把自身徹底工具化，不惜犧牲也要完成任務(wù)。所以，部隊(duì)出現(xiàn)，人們就會意識到，國家最強(qiáng)大最可靠最不畏犧牲的力量已經(jīng)到場。沒什么可擔(dān)心的了。

這種對部隊(duì)的特殊信賴，在中國尤為明顯，也是中國的一種重要的國家能力。在為國家全力奉獻(xiàn)犧牲方面，中國人民解放軍有著光榮偉大的歷史。在中國社會中，解放軍有扎扎實(shí)實(shí)的聲望和威信。中國人看到軍人，會感到安全和可信賴，而絲毫沒有那種對武裝人員的畏懼和回避。

當(dāng)然，不是只有中國的軍隊(duì)受到社會的尊重和信任，但像中國這樣強(qiáng)調(diào)、貫徹“軍民魚水情”、軍隊(duì)要“全心全意為人民服務(wù)”的國家，并不多。這不僅是一種強(qiáng)大的國家能力，還是一種非常寶貴的社會資源。擁有這種社會資源的國家，在關(guān)鍵時刻，就擁有穩(wěn)定社會情緒的“定海神針”。

能做到這一點(diǎn)，當(dāng)然非常不容易。要知道，僅僅是在幾十年前的舊中國，丘八、大兵還是老百姓避之唯恐不及的禍患和災(zāi)星。“匪來如梳，兵來如剃”等俗語就是民眾對軍人恐懼的反映。中國人民解放軍用近百年的流血、犧牲和無數(shù)次關(guān)鍵時刻的忘我奉獻(xiàn)，為中國打造出了“強(qiáng)大的人民軍隊(duì)”這項(xiàng)國家能力。

對于中國統(tǒng)一大國的種種優(yōu)勢，已經(jīng)有很多論述。統(tǒng)一的語言文化、統(tǒng)一的大市場、統(tǒng)一的國家制度，雖然打造和維護(hù)需要付出很多艱辛和努力，但對社會發(fā)展的好處非常大。一個統(tǒng)一的大國，在當(dāng)今的全球化時代，擁有中小國家難以企及的巨大優(yōu)勢。

在這次防疫中，作為政治穩(wěn)定的統(tǒng)一大國，中國在這方面的國家能力主要體現(xiàn)在兩個方面：

一、政府決策意志的統(tǒng)一性

雖然決策之前可能會有分歧和爭論，但一旦做出決策，就代表著中央和國家層面的統(tǒng)一意志，不再有掣肘和對抗。這是政令能夠快速傳達(dá)、下級也能毫不猶豫執(zhí)行的重要因素。這種國家能力是中國協(xié)商而非對抗的政治制度的產(chǎn)物。政治協(xié)商的目的在于各方尋找共同點(diǎn)、妥協(xié)點(diǎn)，奔向共同的目標(biāo)。中國堅(jiān)持自己的協(xié)商型政治，沒有走向?qū)剐驼?，所以能在關(guān)鍵時刻保持決策意志的統(tǒng)一性，這是寶貴的、核心級別的國家能力。

二、中央對地方的有效管控

典型的事例是，云南省大理市截扣他省途經(jīng)運(yùn)送的口罩。消息傳出后，中央嚴(yán)令禁止，大理市委書記和市長被免職，事情快速被解決。而德國扣押瑞士、意大利等國的過境防疫物資，瑞士、意大利卻無可奈何，只能不了了之。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來?！比魏巫吭降哪芰?，都來自艱苦的努力。國家能力尤其如此。中國在歷史上反復(fù)鍛造和錘煉，終于形成了今日所見的龐大的政治穩(wěn)定的統(tǒng)一國家。正是因?yàn)橛羞@種獨(dú)特而強(qiáng)大無比的國家能力，中國才能一次次戰(zhàn)勝災(zāi)難，屹立不倒。

有無聊文人曾說：我不在乎大國崛起，我只在乎小民尊嚴(yán)。但更多中國人根深蒂固的觀念是：沒有國就沒有家。在那些疫情來臨時束手無策欲哭無淚的國家，民眾的所謂尊嚴(yán)恐怕只能是自欺欺人。

中國今日超級強(qiáng)大的國家能力，是數(shù)十年如一日持之以恒鍛造積累的結(jié)果。我們之所以如此努力地提升國家能力，是因?yàn)榻詠碇袊?jīng)飽受外人的蔑視和欺凌。中國人痛感國家自立自強(qiáng)的極端重要性。為此，付出再多的努力和犧牲，都是值得的。中國的復(fù)興，靠的不是一兩次投機(jī)的成功，靠的不是巧合和運(yùn)氣，靠的是扎扎實(shí)實(shí)的國力增強(qiáng)。當(dāng)你自身變得超級強(qiáng)大以后，所有那些技巧、機(jī)會層面的因素，都不重要了。

強(qiáng)大加自信，這才是真正的尊嚴(yán)。

【來源】微信公眾號：鉛筆經(jīng)濟(jì)研究社。

【閱讀導(dǎo)引】這次疫情全方位展示了我們國家在組織協(xié)調(diào)、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)鹊确椒矫婷娴哪芰?。在國家的?qiáng)力組織下，全國白衣戰(zhàn)士支援疫區(qū)，全民響應(yīng)“宅”家抗疫……這些既是中國的特色優(yōu)勢，也是我們堅(jiān)定信心的根源?；赝@些天艱苦卓絕的抗疫斗爭，中國全力以赴，采取了最果斷有力、最嚴(yán)格、最全面的防控措施。迅速研發(fā)出病毒核酸檢測試劑盒并不斷向湖北醫(yī)療機(jī)構(gòu)配發(fā)；1月23日宣布關(guān)閉離開武漢通道；及時發(fā)布、更新診療和防控方案；從全國派出4萬多名醫(yī)護(hù)人員源源不斷馳援湖北；多次下?lián)茇斦Y金支持抗疫，迅速調(diào)配醫(yī)療和生活物資保障供應(yīng)；僅用十多天就建起火神山、雷神山兩座醫(yī)院，緊急啟用多家方艙醫(yī)院……“中國速度”令世界驚嘆，中國醫(yī)護(hù)人員盡最大努力救治每一位患者的決心和壯舉，令人動容。