“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下法律援助微信公眾號(hào)的應(yīng)用研究

陳怡帆　邵偉　吳國(guó)鑫　李雪

【摘要】隨著國(guó)家法制化進(jìn)程的推進(jìn)，以及精準(zhǔn)扶貧工作的大力開(kāi)展，近幾年法律援助工作得到了較快的發(fā)展，關(guān)于資源利用、服務(wù)方式的問(wèn)題困擾著法律援助的持續(xù)發(fā)展。本文擬運(yùn)用“微信公眾號(hào)+法律援助”的模式，通過(guò)微信公眾號(hào)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，與法律援助相結(jié)合，滿足現(xiàn)階段法律援助對(duì)支援力量的需求，解決法律援助發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，為法律援助提供更加有效便捷的途徑。

【關(guān)鍵詞】法律援助;微信公眾號(hào);運(yùn)行模式

一、法律援助類(lèi)微信公眾號(hào)的發(fā)展與現(xiàn)狀

2012年08年23日，首個(gè)法律援助類(lèi)微信公眾平臺(tái)“四川司法”正式上線。2015年6月29日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》，在相關(guān)意見(jiàn)中，政府表達(dá)了對(duì)法律援助發(fā)展的重視程度，強(qiáng)調(diào)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新興傳播工具的應(yīng)用。樊崇義教授也在《制定國(guó)家法律援助法勢(shì)在必行》一文中指出加強(qiáng)法律援助與其他部門(mén)協(xié)作機(jī)制、科技信息化的運(yùn)用，是現(xiàn)行法律援助工作要研究的六大問(wèn)題之一。

自“四川司法”上線運(yùn)行之后，北上廣等地開(kāi)始將法律援助類(lèi)微信公眾號(hào)普遍運(yùn)用于司法實(shí)踐之中，推動(dòng)援助工作的發(fā)展?！氨本┕?huì)法律援助”微信公眾號(hào)于2014年6月正式上線，該平臺(tái)充分利用了自媒體網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，用簡(jiǎn)單通俗的文章解釋法律問(wèn)題，在宣傳和推廣上取得了一定的突破，也將智能客服納入援助體系之中。

2017年8月司法部出臺(tái)《12348中國(guó)法網(wǎng)（中國(guó)公共法律服務(wù)網(wǎng)）建設(shè)指南》和《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，以及同年召開(kāi)的“推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)電視電話會(huì)議”，在這些文件與相關(guān)會(huì)議中都對(duì)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了部署，打造公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也成為了今后的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。有了官方的戰(zhàn)略部署與支持，促使著法律援助類(lèi)微信公眾號(hào)朝著更好的方向發(fā)展，成為推進(jìn)法律援助的有效載體。但是，此類(lèi)平臺(tái)的建設(shè)并未得到系統(tǒng)的完善，最先創(chuàng)立的四川司法公眾號(hào)到目前并未形成線上法律服務(wù)體系，也未開(kāi)設(shè)專業(yè)律師咨詢和線上援助申請(qǐng)通道。再者以濟(jì)南市法律援助中心公眾號(hào)為例，該平臺(tái)設(shè)置了在線咨詢服務(wù)，但是并未對(duì)援助人員進(jìn)行專業(yè)身份核準(zhǔn)，提供咨詢的專業(yè)性和準(zhǔn)確性還有待考量。發(fā)展至今，新的援助平臺(tái)仍舊在不斷涌現(xiàn)，它拓寬了法律的服務(wù)面，但是這樣的模式還是存在著不可忽視的問(wèn)題。

二、法律援助類(lèi)微信公眾號(hào)平臺(tái)的發(fā)展困境

（一）平臺(tái)不統(tǒng)一，服務(wù)范圍狹窄

雖然施行了微信公眾號(hào)與法律援助工作的融合，但目前各地方的法律援助類(lèi)的微信公眾號(hào)都只服務(wù)于特定的地區(qū)，現(xiàn)存的平臺(tái)并沒(méi)有打破地區(qū)的限制，援助的咨詢等一系列活動(dòng)都僅限于其轄區(qū)內(nèi)，這就導(dǎo)致基層援助中心無(wú)相關(guān)能力去組建獨(dú)立的公眾號(hào)，即使建立了這一平臺(tái)，也無(wú)法做到有效的資源配置，所有的法律資源仍舊是援助中心原有的東西，使得微信公眾號(hào)這一自媒體模式不能夠充分發(fā)揮它在資源配置的優(yōu)勢(shì)，使基層法律援助的開(kāi)展無(wú)法與大中城市相提并論，也使得一些地區(qū)根本無(wú)力支撐平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法達(dá)到將法律援助帶到基層去的目的。

（二）援助方式單一，有效資源擱置

在當(dāng)前，不管是傳統(tǒng)的法律援助方式還是現(xiàn)在初步建立起來(lái)的法律援助類(lèi)微信公眾號(hào)，受援人除了向法律援助中心申請(qǐng)之外，幾乎沒(méi)有其他的途徑可以去申請(qǐng)公益法律服務(wù)。部分地區(qū)雖然利用了微信公眾號(hào)的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上使受援助人申請(qǐng)?jiān)某绦虻玫搅撕?jiǎn)化，但援助方式上仍舊走的是政府援助這一條路，最后對(duì)相關(guān)案件的管理和分配還是地區(qū)法律援助中心的工作，這并不能從根本上去緩解地區(qū)法律援助中心處理案件的壓力。而與此同時(shí)，在高校與社會(huì)援助方面就遇到了無(wú)案源的尷尬局面，空有律師資源，但沒(méi)有固定的案件來(lái)源，使得大多數(shù)高校與社會(huì)援助的力量都長(zhǎng)期處于閑置的狀態(tài)。

（三）缺乏系統(tǒng)的管理

目前可查詢的大多援助類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都有一個(gè)很明顯的問(wèn)題，無(wú)論是網(wǎng)站還是其他自媒體平臺(tái)，大多內(nèi)設(shè)板塊打開(kāi)后均出現(xiàn)頁(yè)面無(wú)法顯示或系統(tǒng)出錯(cuò)的界面，空有其殼，而沒(méi)有實(shí)際的服務(wù)內(nèi)容。還有許多司法類(lèi)平臺(tái)會(huì)選擇直接取消了法援板塊，而政府部門(mén)對(duì)其實(shí)際內(nèi)容和運(yùn)行的關(guān)心程度仍舊有一些欠缺，無(wú)論是對(duì)平臺(tái)的管控還是對(duì)相關(guān)法律援助工作人員的管控，都沒(méi)有形成公開(kāi)的管理制度和獎(jiǎng)懲度，同樣筆者還發(fā)現(xiàn)有部分的法律咨詢板塊對(duì)律師資格的認(rèn)證十分簡(jiǎn)單，甚至不用通過(guò)認(rèn)證就能夠?yàn)樯暾?qǐng)?jiān)咛峁┐鸢福@在一定程度上會(huì)對(duì)咨詢的專業(yè)性大打折扣，甚至?xí)驗(yàn)樯贁?shù)不專業(yè)的回答對(duì)提問(wèn)者帶來(lái)誤導(dǎo)。根據(jù)筆者調(diào)查，到目前為止，除少數(shù)平臺(tái)仍舊保留著線上援助申請(qǐng)以外，其余公眾號(hào)并沒(méi)有進(jìn)行線上申請(qǐng)的功能，甚至部分平臺(tái)不能如約回復(fù)咨詢消息。在平臺(tái)設(shè)計(jì)方面，也只是簡(jiǎn)單劃分了平臺(tái)各功能版塊，僅是提供資料以及一些簡(jiǎn)單的資訊類(lèi)推文，沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理模式。

三、法律援助類(lèi)微信公眾號(hào)的完善

（一）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，整合援助平臺(tái)

法律援助是一項(xiàng)宏大的工程，僅指望一縣市之力顯然達(dá)不到預(yù)期的要求。在調(diào)研的過(guò)程中我們了解到，各地區(qū)大多“各自為政”，并沒(méi)有進(jìn)行交流和聯(lián)系，進(jìn)行援助時(shí)，效率比較低下。法律援助的發(fā)展，需要構(gòu)建起一張巨大的“網(wǎng)”，也需要更加專業(yè)有效的技術(shù)支持。由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，專業(yè)企業(yè)提供技術(shù)，地方省政府牽頭，積極引入法律援助的微信公眾號(hào)，然后以此為中心往四周擴(kuò)散，各縣市在該微信平臺(tái)中擴(kuò)建自己的版塊，從而形成總分結(jié)構(gòu)，達(dá)到資源配置的效果。這種方式建立起來(lái)的大框架，公信力更強(qiáng)，提高弱勢(shì)群體的信任感，同樣由專業(yè)的人做專業(yè)的事，可以在一定程度上解決平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，使得基層也可以接受到專業(yè)的援助服務(wù)。

（二）增設(shè)高效援助板塊

在現(xiàn)行的法律援助類(lèi)別中，高校法援也可列為其中一種。高校法援由于來(lái)源短缺、知曉度不高等因素，使這一援助方式尚未普及化。目前法律援助類(lèi)微信公眾平臺(tái)也未能使用這一資源，作為除政府機(jī)構(gòu)以外的一種援助力量，可以在很大程度上助力法律援助。

微信公眾號(hào)運(yùn)行中，可直接將高校援助板塊單列，高校援助需專業(yè)老師帶隊(duì)，法學(xué)學(xué)生的援助意見(jiàn)需帶隊(duì)老師審批同意后方可推送給受援者。高校法律援助服務(wù)人員主要由教師、本科生、研究生構(gòu)成，為確保法律援助的專業(yè)性，避免出現(xiàn)回答不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，后臺(tái)進(jìn)行案件分流的時(shí)候可降低疑難案件分配數(shù)量，相應(yīng)增加普通案件甚至法條文意理解上的咨詢。

（三）引入智能客服，推行律師積分制

在線上客戶端收入案例、法條等大數(shù)據(jù)，利用人工智能，將部分簡(jiǎn)單基礎(chǔ)的咨詢案件交由人工智能的基礎(chǔ)程序處理，援助申請(qǐng)人既得到及時(shí)的相關(guān)幫助，又減輕了人工咨詢的負(fù)擔(dān)，以此節(jié)約系統(tǒng)內(nèi)部的人力資源，提高了援助效率。

為提高律師援助的積極性，加強(qiáng)其援助工作參與程度的考核管理，可實(shí)施積分制度，以律師的線上提供咨詢次數(shù)、案件辦理次數(shù)、案件處理質(zhì)量以及當(dāng)事人的滿意程度等指標(biāo)，為律師發(fā)放積分。在每一季度、年度對(duì)律師進(jìn)行考核，對(duì)于積分排名靠前的律師予以獎(jiǎng)勵(lì)，并利用平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行個(gè)人的事跡宣傳，以此來(lái)激勵(lì)律師隊(duì)伍參與援助的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

在本文中，筆者嘗試構(gòu)建出較為系統(tǒng)的理想化的法律援助類(lèi)微信公眾平臺(tái)的運(yùn)行模式，想通過(guò)運(yùn)行模式的完善來(lái)促進(jìn)法律援助的發(fā)展，使得其借助于微信公眾號(hào)的平臺(tái)力量，滿足基層困難群眾對(duì)于法律服務(wù)的需求。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式高速發(fā)展的背景下，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的力量服務(wù)于傳統(tǒng)行業(yè)已經(jīng)成為了一種趨勢(shì)，筆者期望，傳統(tǒng)法律援助也能夠借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，迎來(lái)不一樣的變革。

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