華盛頓會(huì)議的召開與華盛頓體系的形成

王曉紅

摘 要：凡爾賽-華盛頓體系是一戰(zhàn)后戰(zhàn)勝的協(xié)約國在法國巴黎所簽訂的合約，構(gòu)成戰(zhàn)后帝國主義在歐洲和中東的統(tǒng)治秩序。包含《四國條約》《五國條約》《九國公約》。該體系的形成，使以歐洲為中心的國際舞臺(tái)發(fā)生了動(dòng)搖，逐漸形成了英法主宰世界、美日爭奪霸權(quán)的格局。

關(guān)鍵詞：華盛頓會(huì)議;華盛頓體系;條約

1921年下半年，美國政府邀請(qǐng)英、日、法、意，再加上在太平洋地區(qū)有領(lǐng)土利益的中國、荷蘭、葡萄牙以及比利時(shí)一起參加在華盛頓召開的“關(guān)于限制軍備以及太平洋遠(yuǎn)東問題的討論”，即華盛頓會(huì)議。會(huì)議的結(jié)果就是簽訂了三個(gè)條約：《四國條約》《五國條約》《九國公約》。其中《四國條約》結(jié)束了英日同盟，孤立日本，并不再組建新的國家間軍事聯(lián)盟，爭端的解決機(jī)制由同盟互助改為國家間協(xié)商。四國之間達(dá)成協(xié)議，互相尊重彼此間在太平洋上的島嶼及其屬地的權(quán)益，任何其他國家的爭論、威脅以及侵略行徑使得這些權(quán)益受到損壞時(shí)，四國共同進(jìn)行協(xié)商。條約規(guī)定：（1）締約國“互相尊重他們?cè)谔窖髤^(qū)域內(nèi)到與腹地和島嶼屬地和島嶼領(lǐng)地的權(quán)力”;（2）“如上述權(quán)力遭受任何國家侵略行為的威脅時(shí)”，締約國應(yīng)“進(jìn)行有效的協(xié)商，聯(lián)合或單獨(dú)采取最有效的措施”;（3）條約有效期為10年;（4）從條約開始生效起，英日同盟宣布終結(jié)。

在會(huì)議上就四國同盟是否保留的問題，日、英、美展開了激烈的唇舌戰(zhàn)。日本一直把英日同盟作為自己在遠(yuǎn)東擴(kuò)展稱霸的支柱和靠山，故此肯定堅(jiān)決反對(duì)拆散海軍同盟。美國清楚地認(rèn)識(shí)到英日同盟是自己在遠(yuǎn)東太平洋地區(qū)最大的威脅，所以美國認(rèn)為拆散英日同盟是當(dāng)務(wù)之急，勢在必行。美國對(duì)排除這一“危險(xiǎn)因素”做出了積極的努力，在會(huì)前就積極和英國接觸并在私下初步達(dá)成一致和諒解。英國自身對(duì)是否保留英日同盟十分矛盾，它想要做好人兩面都不得罪。它考慮到保留英日同盟他們可以在一定程度上抵制法俄同盟，也可以保障自己在南亞地區(qū)的利益，但是與此同時(shí)它又看到了日本不斷膨脹的擴(kuò)張野心，想要壓制它的囂張氣焰并且還擔(dān)心卷入日美戰(zhàn)爭。因此它把希望寄托在華盛頓會(huì)議上，希望可以找到一個(gè)兩全其美的辦法，于是乎最終形成《四國條約》。

《五國條約》主要是對(duì)海軍裁軍達(dá)成一致，英美聯(lián)合制約日本。英國首相勞合·喬治向豪斯表示：“英國寧愿耗盡它最后一分錢，也對(duì)美國和其他任何國家保持海軍優(yōu)勢?！睉?zhàn)時(shí)任海軍大臣的丘吉爾更是表示要堅(jiān)決維護(hù)英國的海上霸權(quán)。曾在1920年3月英國宣布放棄“兩強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”采用“一強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”（“兩強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”是指保持相當(dāng)于兩個(gè)海軍強(qiáng)國海軍總和的海軍力量，主要是戰(zhàn)前與德國進(jìn)行海軍軍備競賽中采用，“一強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”是指在海軍實(shí)力上保持與其他國家海軍力量相等或稍高的水平），為的是在一定程度上限制美國海軍軍備。但是美國在海軍軍費(fèi)上還是不斷增加，由1916年的1.36億美元，增加到1921年的4.33億美元，而日本的海軍軍費(fèi)也是直線上升，由1913年的930萬英鎊到1921年，達(dá)到7500萬英鎊，占了日本財(cái)政總收入的三分之一。到1921年以美國海軍噸位數(shù)為基準(zhǔn)，英、美、日的海軍對(duì)比是13.5∶10∶4.9，盡管英國在數(shù)量上居多，但是軍備老化程度嚴(yán)重，實(shí)際上并不占優(yōu)勢。最終在華盛頓會(huì)議上協(xié)定，英、美的主力艦海軍對(duì)等，日本只能是他們的60%，法、意為35%，即美、英、日、法、意主力艦總噸位的比例為5∶5∶3∶1.75∶1.75，從而確保在遠(yuǎn)東地區(qū)的海上優(yōu)勢。日本本來是想要得到70%的許可，但是比例還是被削減了?！段鍑鴹l約》的簽訂是美國外交上的巨大勝利，結(jié)束了一直以來英國占據(jù)海上霸主地位的歷史，同時(shí)日本也受挫，囂張的稱霸氣焰有所收斂。雖然《五國條約》在軍備上達(dá)成一致，但是帝國之間根深蒂固的矛盾并沒有消除，只是得到了暫時(shí)的緩解和妥協(xié)。

總體看來，華盛頓體系是國際關(guān)系方面主要是東亞國際秩序上的一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。華盛頓會(huì)議的召開在限制軍備競賽的同時(shí)高度關(guān)注日本，還把焦點(diǎn)放在遠(yuǎn)東太平洋地區(qū)，特別是中國。華盛頓會(huì)議所建立的秩序顯然不夠公正、合理。它是在承認(rèn)既有現(xiàn)狀基礎(chǔ)上建立的，即承認(rèn)列強(qiáng)在華既有的特權(quán)和既存條約體系對(duì)中國部分主權(quán)的爭奪和約束，因而仍把中國置于不平等的地位和威望等級(jí)的底層，因此，其實(shí)華盛頓體系的很多原則，特別是其經(jīng)濟(jì)機(jī)制具有互惠的性質(zhì)，保證列強(qiáng)以和平的手段追求利益的同時(shí)，要求各大國合作鼓勵(lì)中國進(jìn)行漸進(jìn)的變革。我認(rèn)為華盛頓會(huì)議的召開以及華盛頓體系的建立其實(shí)質(zhì)就是帝國主義之間，主要是日、美在中國長期爭奪及矛盾尖銳化的結(jié)果。換句話說，也就是華盛頓體系是以遠(yuǎn)東太平洋地區(qū)國際秩序變化為大背景的，是列強(qiáng)爭奪霸權(quán)的變相工具。

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編輯 李琴芳