整體森林資源資產(chǎn)評(píng)估探究

廖吉力

摘 要：森林資源資產(chǎn)評(píng)估是現(xiàn)代社會(huì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的重要組成部分，對(duì)維護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益有重要意義。本文分析整體森林資源資產(chǎn)評(píng)估的重要性，探究整體森林資源資產(chǎn)評(píng)估特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：整體;森林資源;資產(chǎn)評(píng)估;探究

森林資源的涵義比較龐大，不僅是指一片地區(qū)內(nèi)多年生木本植物，還包括以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動(dòng)物、植物、微生物等在內(nèi)的生物群落。隨著人們生態(tài)環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)森林資源的重視也明顯增加，從這一點(diǎn)上看。森林資源具有生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等多重效益，本身就是一筆巨大的財(cái)富。

1 整體森林資源資產(chǎn)評(píng)估的意義

1.1 整體森林資源的相關(guān)概述

森林資源是人類生存的必要條件，也是社會(huì)中林業(yè)企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。對(duì)森林資源進(jìn)行合理利用、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，可以為林業(yè)企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，所以說(shuō)森林資源是一種物質(zhì)財(cái)富的資產(chǎn)，是可以開發(fā)和利用的資源類型。但是，森林資源的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)不是盲目的，而是需要在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平條件下，根據(jù)特定的目的在社會(huì)和國(guó)家的許可下進(jìn)行的，森林資源的經(jīng)營(yíng)需要遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，這就需要對(duì)森林資源的實(shí)體以及預(yù)期收益進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估[1]。

1.2 整體森林資源資產(chǎn)評(píng)估的意義

1.2.1 是森林資產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理的一部分

所謂的整體森林資源資產(chǎn)評(píng)估，不僅是評(píng)估森林內(nèi)所有的木本植物，還是對(duì)林內(nèi)動(dòng)物、植物、微生物等在內(nèi)的生物群落進(jìn)行整體評(píng)估，是評(píng)估人員根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況，以當(dāng)前的森林資源市場(chǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合未來(lái)林木資源價(jià)值進(jìn)行分析和評(píng)定估算。因此，整體森林資源資產(chǎn)評(píng)估是森林資源資產(chǎn)化管理的一項(xiàng)重要工作，通過這項(xiàng)工作，知曉當(dāng)前森林資源價(jià)值，預(yù)估未來(lái)森林資源價(jià)值。

1.2.2 有利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

從表面上看，整體森林資源評(píng)估是維護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，是通過森林資源資產(chǎn)評(píng)估幫助資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，從而提高森林資源資產(chǎn)的使用效益。但是，從更深次的意義來(lái)看，森林資源屬于資產(chǎn)的一種類型，通過健全的整體森林資源評(píng)估體系進(jìn)行森林資源評(píng)估，有利于深化林業(yè)改革，保障森林資源的健康發(fā)展，是發(fā)展社會(huì)主義林業(yè)建設(shè)的重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[2]。

2 整體森林資源資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn)

2.1 政策性

森林資源不同于其他私有資產(chǎn)，在對(duì)森林資源進(jìn)行評(píng)估時(shí)，需要在法律法規(guī)的允許下進(jìn)行。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估，目前，我國(guó)就森林資源資產(chǎn)評(píng)估頒布了諸多法律，譬如《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》、《ㄨㄨ省森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》等等，這些明確規(guī)定森林資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和所有者在什么情況下可以行資產(chǎn)評(píng)估，也規(guī)定了具體的評(píng)估范圍。通過國(guó)家法律規(guī)定森林資產(chǎn)評(píng)估原則、程序、方法及其法律責(zé)任，都是為了保證森林資源資產(chǎn)評(píng)估合法性。這也是森林資源資產(chǎn)評(píng)估政策性的表現(xiàn)。

2.2 技術(shù)性

森林資源資產(chǎn)評(píng)估不僅是核對(duì)森林面積、林木數(shù)量、林內(nèi)植物等等，而是要勘察林業(yè)資源的質(zhì)量。要對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)字，是需要評(píng)估人員掌握專業(yè)的技術(shù)，在開展評(píng)估時(shí)，先到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，為了更準(zhǔn)確地評(píng)估出一個(gè)具體數(shù)額，就需要在查對(duì)森林資源數(shù)量的基礎(chǔ)上，著重勘察其質(zhì)量。具體到森林資源每棵樹的林齡、郁閉度、樹高、胸徑、蓄積量以及生產(chǎn)成本、生產(chǎn)條件等情況，按照科學(xué)的方法進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。從而言之，這項(xiàng)工作并非是一個(gè)人可以完成的，很多時(shí)候需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)或者機(jī)構(gòu)方能完成[3]。

2.3 專業(yè)性

在技術(shù)性的要求上，需要具體的評(píng)估單位或者評(píng)估機(jī)構(gòu)掌握專業(yè)的評(píng)估方法，每一個(gè)參與森林資源評(píng)估的工作人員要清楚自己的崗位職責(zé)，明確了解森林資源資產(chǎn)評(píng)估的重要意義，在專業(yè)的評(píng)估技術(shù)基礎(chǔ)上，掌握一定的林學(xué)專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和豐富的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)知識(shí)，并且對(duì)不同地區(qū)逇森林資源評(píng)估要結(jié)合不同實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，防止一應(yīng)俱全的現(xiàn)象發(fā)生[4]。

2.4 綜合性

相較于其他資產(chǎn)評(píng)估工作，森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作比較復(fù)雜，它要求參與評(píng)估的機(jī)構(gòu)和個(gè)人非常細(xì)致，可以應(yīng)付評(píng)估中多個(gè)方面的問題，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。參與森林資源資產(chǎn)評(píng)估的人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)必須具有全面性，能及時(shí)了解在評(píng)估中影響資產(chǎn)評(píng)估的因素，并可以及時(shí)避免，這就需要多名評(píng)估人員相互協(xié)作，在一個(gè)知識(shí)組合中，做到優(yōu)化組合，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，以應(yīng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的綜合性和復(fù)雜性。

2.5 時(shí)效性

對(duì)林業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何能在森林資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，獲得一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)額以應(yīng)對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)變化，是一件非常慎重的事。因此，無(wú)論是森林資源的物價(jià)波動(dòng)，還是資產(chǎn)評(píng)估自身生長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)獲得的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是一個(gè)林業(yè)企業(yè)在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)的森林資源資產(chǎn)狀況。這個(gè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生變化，并產(chǎn)生較大的差距。所以這就是森林資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)效性的根本原因，對(duì)此，我國(guó)規(guī)定森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果從評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效[5]。

2.6 規(guī)范性

由于森林資源資產(chǎn)評(píng)估的復(fù)雜性和嚴(yán)肅性，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估過程中，是不能按照主觀意愿隨意更改的。所以，對(duì)評(píng)估單位和機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，為了確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性，需要森林資源評(píng)估在一定規(guī)范下完成，按照具體的評(píng)估范圍、評(píng)估原則、程序、方法及其法律責(zé)任要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

結(jié)語(yǔ)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的特殊性決定了它區(qū)別于其他資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn)，再加上森林資源分布遼闊、功能多樣、管理艱巨的特點(diǎn)，在評(píng)估時(shí)，需要完整的資料，專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)以評(píng)估特點(diǎn)為原則進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，發(fā)揮森林資源資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)質(zhì)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶正英，烏仁巴圖，劉文英，高崗.呼和浩特市森林資源資產(chǎn)實(shí)物量變化分析及空間分布[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2020，43（02）：89-91.

[2]王智晨，張穎.自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制研究——以云南省景東縣森林資源資產(chǎn)為例[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2020，33（03）：32-39+81.

[3]羅華偉，姜雅勤.自然資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值計(jì)量：理論與案例[J].會(huì)計(jì)之友，2019（22）：104-110.

[4]蔣凡，石榮勝，黃壽昌.省直屬國(guó)有林場(chǎng)森林資源抵押擔(dān)保的約束機(jī)制缺陷[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，58（19）：220-224.

[5]曾國(guó)洪.淺談森林資源資產(chǎn)化管理與核算[J].南方農(nóng)業(yè)，2019，13（27）：60-61.