堅持和完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性

李憲

摘要：共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國最廣大人民的根本利益。因此加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范各級黨組織與黨員的行為，是維護(hù)廣大人民權(quán)益的必然要求。但是目前黨內(nèi)監(jiān)督與時代發(fā)展和人民期望仍存在一定的出入，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督體系的運行存在問題，因此需要結(jié)合我國社會變化，用科學(xué)的理論、制度和方法來推動黨內(nèi)監(jiān)督體系的完善，從而提高黨內(nèi)監(jiān)督體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性與有效性。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)監(jiān)督體系;中國特色社會主義事業(yè);時代發(fā)展

監(jiān)督是政治生活的重要內(nèi)容，黨內(nèi)監(jiān)督體系即使黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。黨內(nèi)監(jiān)督體系的完善，是提高共產(chǎn)黨國家治理能力的重要途徑。目前我國政治監(jiān)督體系主要包括了黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公民監(jiān)督等，其中黨內(nèi)監(jiān)督在我國政治監(jiān)督體系內(nèi)屬于核心環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)當(dāng)年內(nèi)監(jiān)督是確保黨執(zhí)政的先進(jìn)性與科學(xué)性，推動中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1 黨內(nèi)監(jiān)督概述

1.1 黨內(nèi)監(jiān)督的定義

黨內(nèi)監(jiān)督是指根據(jù)黨的章程以及相關(guān)的法律法規(guī)，對各級黨組織與黨員的思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律等方面是否按照黨的路線、方針與政策規(guī)范自身行為。黨內(nèi)監(jiān)督包括黨組織與黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督、黨員干部之間的相互監(jiān)督以及黨內(nèi)上下級的相互監(jiān)督等。黨內(nèi)監(jiān)督是黨組織堅持與維護(hù)廣大人民利益的基礎(chǔ)手段，本質(zhì)上是消除黨內(nèi)違法亂紀(jì)行為，核心在于對權(quán)力運行的監(jiān)督與約束，目前最主要的目標(biāo)在于反貪污腐敗。

1.2 完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的意義

完善黨內(nèi)監(jiān)督體系需要在馬克思主義、現(xiàn)代化執(zhí)政理論為依據(jù)，立足于我國實情，把握權(quán)力運行監(jiān)督與約束的基本原則，系統(tǒng)、規(guī)范、有效開展黨內(nèi)監(jiān)督，并在實踐過程中不斷豐富黨內(nèi)監(jiān)督理論，確保執(zhí)政為民、立黨為公政策的貫徹落實，推動黨的先進(jìn)性發(fā)展。由此可見，黨內(nèi)監(jiān)督體系完善是一個長期過程，在實踐活動中通過運用與遵循各種先進(jìn)理論，從而解決黨內(nèi)監(jiān)督的問題，提高黨內(nèi)監(jiān)督水平。黨內(nèi)監(jiān)督體系是由相互聯(lián)系的組織形成的整體，從外部來看，黨內(nèi)監(jiān)督與黨內(nèi)思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反貪污建設(shè)密切相連，從內(nèi)部來看，黨內(nèi)監(jiān)督與黨組織、黨員的教育、作風(fēng)、思想等相互聯(lián)系的因素構(gòu)成。因此要想完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，需要使用科學(xué)的理論支持，對各種要素進(jìn)行科學(xué)配置，從而提高系統(tǒng)整體運行效率。

2 完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的相關(guān)策略

2.1 完善黨內(nèi)權(quán)力運行機(jī)制

官僚主義現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致權(quán)力過分集中，這種現(xiàn)象存在一定的普遍性，主要表現(xiàn)為黨內(nèi)決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行權(quán)集中，這會影響黨內(nèi)監(jiān)督的有序開展，出現(xiàn)監(jiān)督的死角。因此，為了進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，需要對黨內(nèi)權(quán)力配置進(jìn)行優(yōu)化，按照權(quán)力分解原則，對黨代會、全委會、常委會、紀(jì)委在黨內(nèi)相互關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確定位，從而達(dá)到相互聯(lián)系而又相互制約的目的，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能，提高黨內(nèi)監(jiān)督的有效性。

2.2 實行黨務(wù)公開

十八大報告明確指出，權(quán)力運行需要保持公開化、規(guī)范化原則，需要加強(qiáng)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開以及各行政辦事公開制度。只有推動黨務(wù)公開，才能夠確保黨員與廣大人民群眾對權(quán)力行使情況的知情權(quán)，才能夠?qū)?quán)力行使進(jìn)行有效監(jiān)督，達(dá)到預(yù)防貪污腐敗行為的發(fā)生。因此，推動黨務(wù)公開建設(shè)也是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，是推動政治監(jiān)督現(xiàn)代化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開的主要目的在于防止權(quán)力失控、決策失誤以及行為失范等情況的出現(xiàn)，能夠降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率。

2.3 強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部一直是黨內(nèi)監(jiān)督的重要對象，黨內(nèi)監(jiān)督的目的在于確保權(quán)力行使的有效性。廉政風(fēng)險防控主要是借鑒了現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險管理、質(zhì)量管理的理論和方法，從權(quán)力行使的重要環(huán)節(jié)著手，排查各種貪污腐敗行為，從而健全內(nèi)部控制制度，形成以預(yù)防為主、強(qiáng)化管理的防控機(jī)制。廉政風(fēng)險防控制度的建設(shè)能夠?qū)鹘y(tǒng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿瘫O(jiān)督，符合政治監(jiān)督的相關(guān)要求，對反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。

2.4 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，推動了我國社會的發(fā)展，要求黨內(nèi)監(jiān)督從過去封閉式管理向多元化、互動化改革。近些年來，網(wǎng)絡(luò)頻頻揭露黨員干部違法亂紀(jì)行為，對黨與政府的形象造成了較大的影響。因此在十八屆三中全會中指出需要加強(qiáng)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督制度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式提升至同一高度，這是推動政治監(jiān)督現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，黨與政府需要適應(yīng)新時代的發(fā)展，因此需要正視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，營造良好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督分為，從而推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作的改革與發(fā)展。

3 結(jié)語

完善黨內(nèi)監(jiān)督體系從而提高其運行的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性與有效性必須要堅持理論與實際的統(tǒng)一，在實踐活動中接受來自各機(jī)構(gòu)與人民的檢驗，根據(jù)現(xiàn)階段黨內(nèi)監(jiān)督的主要目標(biāo)為反腐倡廉的目標(biāo)，在實際工作中需要進(jìn)一步突出權(quán)力監(jiān)督與制約的內(nèi)容，同時要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保權(quán)力運行的有效性與科學(xué)性，推動黨的先進(jìn)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中共盤山縣委黨校）