加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

摘要：基層黨組織是黨整個體系的組織支撐、落實(shí)任務(wù)的工作支撐、聯(lián)系群眾的紐帶支撐、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的戰(zhàn)斗力支撐，是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。面對從嚴(yán)治黨新常態(tài)，全力抓好基層黨建工作系及黨的執(zhí)政根基，其意義十分深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;黨組織標(biāo)準(zhǔn)化

1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本情況

自基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)啟動以來，按照《縣直推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動計(jì)劃》，堅(jiān)持“任務(wù)清單”、“檢查清單”、“創(chuàng)新清單”、“驗(yàn)收清單”四單工作模式，青陽縣2017年達(dá)標(biāo)型黨組織125個，示范型黨組織85個，達(dá)標(biāo)型和示范型黨組織比例分別為60.1%和40.9%，2018年達(dá)標(biāo)型黨組織188個，示范型黨組織115個，達(dá)標(biāo)型與示范型黨組織比例為97%、59%，2019年195個基層黨組織全部達(dá)標(biāo)，示范型黨組織120個。機(jī)關(guān)黨建呈現(xiàn)出“要我建”為“我要建”良好態(tài)勢。

0.1 組織設(shè)置科學(xué)化

黨組織班子健全，黨組織書記由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任或同級黨員干部專任，實(shí)行一崗雙責(zé)。2019年實(shí)施黨支部每月學(xué)習(xí)與工作提醒和基層黨組織到期換屆提醒，全年新設(shè)立機(jī)關(guān)黨委5個，指導(dǎo)黨總支、支部換屆選舉 15個、屆中調(diào)整支部書記 7 名。

0.2 活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化

黨組織設(shè)置固定黨員活動室，有些黨組織還對黨員活動室進(jìn)行改建或另建。

0.3 黨員教育經(jīng)常化

利用“兩微一端”積極開展黨員學(xué)習(xí)，各黨組織結(jié)合部門工作，每月固定5日或10日，與“微黨課”、專題學(xué)習(xí)、文明城市創(chuàng)建、志愿服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、民主評議、政策宣傳相結(jié)合，自行組織有意義的黨日活動，并且做到有制度、有計(jì)劃、有活動記錄。

0.4 黨內(nèi)組織生活制度化

縣直各黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加支部大會、帶頭上黨課和各種學(xué)習(xí)教育活動。

0.5 黨建品牌引領(lǐng)化

擦亮“先鋒品牌”，組織“十佳機(jī)關(guān)黨建品牌”網(wǎng)絡(luò)評選表彰工作，打造出組工先鋒、檢察官媽媽等一批特色黨建品牌。

1.6 臺賬資料完善化

按照要求，達(dá)標(biāo)型、達(dá)示范型黨組織均配置了標(biāo)準(zhǔn)化檔案盒，各類檔案做到資料齊全、臺賬規(guī)范、分類歸檔。

2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在問題

2.1 支部職能作用發(fā)揮還不夠充分。

有的基層黨組織不能及時(shí)了解和把握所屬黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況;黨員隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督工作也還存在缺陷;對于黨內(nèi)的一系列制度規(guī)定，有的在執(zhí)行與落實(shí)上也還不盡到位。

2.2 黨內(nèi)組織生活存在不夠規(guī)范現(xiàn)象。

從現(xiàn)實(shí)的情況看，由于受本身業(yè)務(wù)工作的限定，有的基層黨組織在落實(shí)黨的組織生活制度方面還不盡到位、不夠規(guī)范，效果也不夠明顯。如有的黨支部組織生活未能按照“三會一課”制度的規(guī)定要求來組織召開支部委員會、支部黨員大會和黨小組會以及按規(guī)定要求上黨課，也難以及時(shí)研究和確定支部黨建工作中的具體事務(wù)。尤其支部的黨課教育還缺乏一定的理論深度，聯(lián)系實(shí)際的針對性還夠不強(qiáng)，其黨課的質(zhì)量也還不夠高;有的甚至存在重形式、輕內(nèi)容的問題，這在一定程度上“虛化”了黨課教育的作用。

2.3 黨內(nèi)關(guān)懷與激勵機(jī)制欠缺。

目前絕大部分機(jī)關(guān)黨組織黨務(wù)工作者均為兼職人員，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者事務(wù)多壓力大，在時(shí)間、精力上偏重于行政事務(wù)，對黨建工作熱情不高，甚至不愿干的現(xiàn)象也個別存在。機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不夠精通，各支部自身對黨務(wù)干部培訓(xùn)較少，比較依賴于縣直工委的統(tǒng)一培訓(xùn)，而有的單位黨務(wù)工作者變換頻繁，有的黨務(wù)工作者剛熟悉黨務(wù)，又調(diào)整分工，調(diào)整崗位，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的黨建業(yè)務(wù)能力不夠。

2.4 黨建特色品牌彰顯不明顯。

現(xiàn)實(shí)中有的基層組織對開展黨的活動的重要性認(rèn)識還不足、重視也不夠，把活動看成是一項(xiàng)任務(wù)，圖形式，內(nèi)生動力不足，效果上也有欠缺。如有的黨支部年度開展的黨員活動次數(shù)不少、頻次不低，但方法老舊，活動的形式、內(nèi)容比較單一，使得黨的活動缺乏新意與活力。這不僅會弱化基層黨組織的吸引力和凝聚力，也會影響到基層黨組織的整體形象和各項(xiàng)工作的開展。一些支部活動開展非常特色，但是一些經(jīng)驗(yàn)與特色做法沒有認(rèn)真總結(jié)與挖掘，雖然已經(jīng)形成黨建品牌，但在品牌效應(yīng)推廣或者是品牌促黨建工作作用上發(fā)揮得不夠。

3 工作建議

3.1 始終保持抓基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢。

探索出一條以基層示范型黨組織帶動縣直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建水平全面提升、促進(jìn)基層各項(xiàng)工作發(fā)展的新路子。作為縣直機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)頭羊，要努力探索成功經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)成熟做法，努力打造和形成一批有影響力的黨建品牌，帶動整個縣直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平的提高。

3.2 準(zhǔn)確把握抓基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則要求。

3.2.1 要體現(xiàn)“三個要求”

（1）可觀摩，創(chuàng)建的示范型要具備觀摩的價(jià)值，可供其它黨組織和黨務(wù)干部學(xué)習(xí)考察。

（2）可復(fù)制，其它黨組織可以依照示范型的創(chuàng)建模式學(xué)習(xí)和復(fù)制。

（3）可推廣，具有輻射、帶動作用，可借鑒。

3.2.2 要把握“四個著力點(diǎn)”

“強(qiáng)基礎(chǔ)”。就是把基礎(chǔ)工作做牢，把重點(diǎn)放在支部，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)扎實(shí)?！扒髣?chuàng)新”。適應(yīng)形式的發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握新時(shí)期基層黨建工作規(guī)律，把創(chuàng)新貫穿于示范型黨組織培育工作的全過程?！霸龌盍Α薄２粩鄤?chuàng)新抓黨建促發(fā)展的工作思路，使黨建工作充滿生機(jī)和活力，富有創(chuàng)意，卓有成效。“促中心”。找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心工作的最佳切入點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心。

3.3 切實(shí)掌握抓基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法步驟。

3.3.1 開闊視野

抓黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須抬高站位，開拓視野，找差距，避免機(jī)關(guān)黨建工作出現(xiàn)井蛙之見、體內(nèi)循環(huán)等不良現(xiàn)象，使機(jī)關(guān)黨建工作在與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的過程中，再上新的更高的臺階。

3.3.2 掌握進(jìn)度

按照“建好點(diǎn)、連成線、形成面”的發(fā)展方向，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)。

3.3.3 把握方法

堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，著力打造一批有點(diǎn)可挖、有經(jīng)可學(xué)的黨建特色品牌，通過現(xiàn)場觀摩、交流座談、成果總結(jié)和展示推廣，使廣大基層黨組織學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。注重挖掘提煉，經(jīng)?？偨Y(jié)和注意發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含在日常工作中的閃光亮點(diǎn)，加以發(fā)展和完善，持之以恒形成制度或機(jī)制。同時(shí)，要善于歸納整理，把零散的措施和做法歸集為系統(tǒng)的、全面的、流程式的、可操作借鑒的經(jīng)驗(yàn)藍(lán)本。

3.4 要全面構(gòu)建抓基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障機(jī)制。

3.4.1 明確責(zé)任

創(chuàng)建過程中所在單位黨組（黨委）和主要領(lǐng)導(dǎo)要加以重視和支持，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在資金、項(xiàng)目、物資、人才、技術(shù)、信息等方面給予支持和幫助，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利進(jìn)行。

3.4.2 加強(qiáng)指導(dǎo)

采取跟蹤指導(dǎo)的辦法，縣直工委要幫助指導(dǎo)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。同時(shí)，采取有力措施，加大對示范型黨組織建設(shè)的宣傳推介力度，促進(jìn)黨組織之間的交流和經(jīng)驗(yàn)推廣。

3.4.3 強(qiáng)化保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障要優(yōu)先。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，做到有來源、有計(jì)劃、有保障。

（2）力量保障要充實(shí)。明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，解決好有人干事和能干好事的問題。強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好素質(zhì)提升，結(jié)合黨務(wù)干部隊(duì)伍的實(shí)際，做到“缺什么、補(bǔ)什么”。激勵關(guān)懷，穩(wěn)定隊(duì)伍。黨組織對黨務(wù)干部要做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，為黨務(wù)干部的成長進(jìn)步營造良好的環(huán)境;對業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的黨務(wù)干部，要及時(shí)予以表彰獎勵并予以優(yōu)先提拔使用，激勵黨務(wù)工作者樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮更大作用;對不適合做黨務(wù)工作或不安心黨務(wù)工作的黨務(wù)干部，要及時(shí)予以調(diào)整，使黨務(wù)干部隊(duì)伍始終保持旺盛的生機(jī)與活力。

（3）督查考評要到位?？h直工委要加強(qiáng)對黨組織創(chuàng)建工作的督查檢查。

參考文獻(xiàn)：

[1] 施銘嘉，蘭婷.黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究中的概念關(guān)系辨析[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2018（09）.

[2] 高鷹忠.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理中的重要作用[N].人民日報(bào)，2015（10）.

作者簡介：虞璐（1989-），女，安徽黃山人，學(xué)士，講師，主要從事黨建教學(xué)工作。

（作者單位：中共青陽縣委黨校）