淺談完善制造企業(yè)投資管控體系

范小偉 王川

投資是企業(yè)推動(dòng)和落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要抓手。企業(yè)只有建立并不斷完善投資管控體系，才能支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。為了立足于不敗之地，制造企業(yè)需通過增加投資，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，來提升盈利能力。本文通過分析制造企業(yè)投資管理過程中的問題，提出了完善投資管控體系的措施，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

投資管理存在的主要問題

立項(xiàng)缺乏全局思維意識(shí)

缺乏投資效益分析。投資項(xiàng)目管理為了驗(yàn)證合理性，在立項(xiàng)時(shí)需翔實(shí)描述以下五個(gè)方面：立項(xiàng)原因、計(jì)劃目標(biāo)、實(shí)施方案、現(xiàn)狀、效益分析。但申報(bào)單位為規(guī)避投資后評(píng)價(jià)過程中的追責(zé)，立項(xiàng)時(shí)對(duì)效益分析較少，甚至出現(xiàn)空缺。

投資項(xiàng)目與發(fā)展戰(zhàn)略契合度不高。投資項(xiàng)目?jī)H著眼于解決或改善現(xiàn)場(chǎng)問題，未圍繞發(fā)展規(guī)劃的需求開展，對(duì)新業(yè)務(wù)落地缺乏系統(tǒng)策劃，影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

技術(shù)交流未落到實(shí)處

投資項(xiàng)目從立項(xiàng)申報(bào)、技術(shù)要求制訂到招標(biāo)采購都離不開技術(shù)交流，只有在經(jīng)過充分論證且全面了解需求的前提下，才能編制出全面、完善的采購技術(shù)條件。以設(shè)備投資項(xiàng)目為例，如果技術(shù)交流工作質(zhì)量不高，可能出現(xiàn)采購預(yù)算價(jià)格虛高，影響公司利益;或出現(xiàn)預(yù)算價(jià)格過低，無法采購到質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定的設(shè)備;或出現(xiàn)廢標(biāo)，導(dǎo)使管理效率低下。

采購過程監(jiān)管不力

應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)。在投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在刻意拆分項(xiàng)目，使其不滿足企業(yè)招標(biāo)要求，規(guī)避招標(biāo)。

招標(biāo)流于形式。招標(biāo)評(píng)價(jià)過程中，抽取的評(píng)委不專業(yè)，無法對(duì)標(biāo)的符合性做出評(píng)價(jià)。

后期效益跟蹤不實(shí)

投資項(xiàng)目實(shí)施后，未進(jìn)行項(xiàng)目效益評(píng)估和回報(bào)的監(jiān)控，導(dǎo)致實(shí)施的投資項(xiàng)目隨意性大，僅憑意想，無系統(tǒng)策劃。

完善投資管控體系的建議

投資是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，同時(shí)也是優(yōu)化資源配置、調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要手段。因此投資管控體系應(yīng)緊緊圍繞推動(dòng)規(guī)劃業(yè)務(wù)落地為指引，緊緊把握“戰(zhàn)略引領(lǐng)、效益優(yōu)先、責(zé)任落實(shí)”的原則，構(gòu)建一套從投資立項(xiàng)到項(xiàng)目實(shí)施再到效益評(píng)估的管控體系，聚焦投資質(zhì)量和投資效益，強(qiáng)化投資行為全過程管理。

把好資源配置關(guān)，聚焦項(xiàng)目審核

1、優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持圍繞主業(yè)需求搞投資，在項(xiàng)目立項(xiàng)論證、審核、審批管理各個(gè)環(huán)節(jié)要充分考慮項(xiàng)目本身與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的吻合度以及效益，要深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)當(dāng)前及未來一段時(shí)間的發(fā)展定位，按照“補(bǔ)強(qiáng)提升制造能力”和“創(chuàng)新發(fā)展”的原則，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.、完善投資項(xiàng)目評(píng)審。嚴(yán)格按“四步”法審查投資項(xiàng)目，第一步審查投資項(xiàng)目是否符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，凡是不符合的直接否決;第二步審查項(xiàng)目可行性分析是否全面，凡是不全面的，立即完善;第三步審查投資項(xiàng)目是否具有可操作的建設(shè)方案，凡是沒有建設(shè)方案的，不予立項(xiàng);第四步審查項(xiàng)目建設(shè)方案是否合理，凡是不合理的，重新制定。

把好過程管理關(guān)，提高投資質(zhì)量

1、抓牢過程管理。投資項(xiàng)目的實(shí)施通常會(huì)涉及到工藝、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、采購、使用單位等多個(gè)單位，每一個(gè)單位甚至每個(gè)崗位的工作質(zhì)量都將直接影響投資項(xiàng)目效果。相關(guān)單位和人員均需在全面開展調(diào)研論證，溝通交流，投資主責(zé)單位要做到制定合理方案，嚴(yán)控文件評(píng)審，合理招標(biāo)采購，做實(shí)竣工驗(yàn)收。

2.、建機(jī)制保采購。規(guī)范采購行為，務(wù)必做到“依法依規(guī)采購”，一是加強(qiáng)招標(biāo)文件編制審核。投資項(xiàng)目實(shí)施單位在編制采購招標(biāo)文件時(shí)要高度重視，招標(biāo)文件評(píng)審時(shí)，要著重審核與授權(quán)匹配情況;二是慎重選擇評(píng)標(biāo)方式。招標(biāo)只是手段，最終目的還是要采購既滿足技術(shù)要求，又物美價(jià)廉的產(chǎn)品，采購方式應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品屬性等綜合因素，選擇合理的評(píng)標(biāo)法，最好選擇綜合評(píng)標(biāo)法或最低價(jià)中標(biāo)法，以降低因主觀原因造成招標(biāo)結(jié)果不理想的情況發(fā)生。

把好責(zé)任落實(shí)關(guān)，明確責(zé)任主體、控制投資風(fēng)險(xiǎn)

建立投資項(xiàng)目責(zé)任制?！皠?dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”。要加大投資執(zhí)行偏離、違反投資制度規(guī)定行為的懲罰和追責(zé)力度，絕不姑息任何突破制度的投資行為。要按照“投資終身負(fù)責(zé)制”的原則策劃建立健全權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系，特別是對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施后的效益評(píng)估，強(qiáng)化承擔(dān)投資項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體的單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，自覺履行受托責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失。投資項(xiàng)目歸口管理單位要定期組織對(duì)投資項(xiàng)目整個(gè)過程的合規(guī)性與項(xiàng)目后期投資收益進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果應(yīng)用到領(lǐng)導(dǎo)干部本身和所在單位的績(jī)效考評(píng)中。

結(jié)語

投資是企業(yè)推動(dòng)和落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，優(yōu)化資源配置的重要手段。企業(yè)的投資管理工作必須跟隨外部形勢(shì)變化和企業(yè)發(fā)展而不斷健全體系管控，達(dá)到規(guī)范投資流程，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的。