分析基層消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題及成因

張德剛

【摘? 要】為了促進(jìn)我國基層消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的不斷提升，并且構(gòu)建良好的消防安全環(huán)境，消防部門需要進(jìn)一步提升自身的執(zhí)法規(guī)范程度，將監(jiān)督執(zhí)法作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作內(nèi)容。消防部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到現(xiàn)階段消防監(jiān)督工作中存在的不足，找到問題的原因，并積極采取相應(yīng)的措施。論文就基層消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并提出若干解決措施，以期引起重視。

【Abstract】In order to promote the continuous improvement of the standardized construction level of supervision and law enforcement of grass-roots fire brigade in China， and to build a good fire safety environment， the fire department needs to further improve their own standardized level of law enforcement， and take supervision and law enforcement as a normal work content. The fire department should be aware of the deficiencies existing in the current fire supervision work， find out the causes of the problems， and actively take corresponding solutions. This paper analyzes the problems existing in the standardized construction of supervision and law enforcement in grass-roots fire brigade， and puts forward some solutions， so as to attract attention.

【關(guān)鍵詞】基層消防大隊(duì);監(jiān)督執(zhí)法;規(guī)范化建設(shè);問題;成因

【Keywords】grass-roots fire brigade; supervision and law enforcement; standardized construction; problems; causes

【中圖分類號(hào)】D631? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）03-0106-02

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，對(duì)于消防工作的要求也在不斷提升。但是人們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作在具體開展的過程中，很多外界因素都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，同時(shí)，在監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)歷程中還存在很多不足，執(zhí)法部門的權(quán)威性以及社會(huì)公信力受到了嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)中存在的問題，深入分析其成因，提出應(yīng)對(duì)措施，保障基層消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作的有效性及規(guī)范性。

2 現(xiàn)階段我國基層消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題及成因

2.1 消防法律法規(guī)尚未完善

現(xiàn)階段，我國應(yīng)用的《消防法》相較于其他的消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還存在很大出入，難以順利開展一些監(jiān)督執(zhí)法工作項(xiàng)目[1]。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極完善與優(yōu)化相關(guān)的消防監(jiān)督法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建起有效可行的監(jiān)督機(jī)制。每一項(xiàng)法律的制定以及不斷完善的過程都需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，并且迅速變化的社會(huì)形勢(shì)通常也會(huì)讓法規(guī)出現(xiàn)難以適應(yīng)的情況，進(jìn)而導(dǎo)致消防監(jiān)督工作在實(shí)際開展的過程中經(jīng)常遇到一些問題，并且有關(guān)法律法規(guī)難以規(guī)范。例如，一些單位或企業(yè)為了自身的利益，憑借問題“紅頭文件”來謀取私利，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.2 消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制尚未完善

我國很多消防部門已經(jīng)意識(shí)到對(duì)原有監(jiān)督執(zhí)法的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行優(yōu)化的重要性，積極地利用諸多手段對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行考核，不斷加大現(xiàn)階段消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的力度，這對(duì)于提升我國基層消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平而言意義重大。但是，同樣應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，現(xiàn)階段在消防執(zhí)法監(jiān)督過程中仍存在問題難以得到及時(shí)解決。例如，尚未完善考核制度，在進(jìn)行具體的考核過程中還會(huì)出現(xiàn)很多漏洞，考核結(jié)果的真實(shí)性以及有效性難以保障。這些問題是導(dǎo)致我國基層消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制的作用難以充分發(fā)揮的關(guān)鍵，導(dǎo)致我國消防監(jiān)督執(zhí)法水平難以得到有效的提升。

2.3 消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員水平參差不齊

由于現(xiàn)階段我國消防監(jiān)督崗位的人員流動(dòng)性較大，因此，在具體監(jiān)督執(zhí)法過程中依然有很多工作人員尚未掌握具體工作內(nèi)容，尚未充分了解相關(guān)的消防法律法規(guī)，現(xiàn)階段的工作需求難以得到充分滿足。正是由于執(zhí)法水平不高，導(dǎo)致一些執(zhí)法人員在開展監(jiān)督執(zhí)法工作的過程中，往往都是憑借自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，消防監(jiān)督工作的效果難以保障。此外，還有很多消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的服務(wù)意識(shí)欠缺，重管理輕服務(wù)的意識(shí)是影響消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平提升的重要原因，甚至有些消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員還會(huì)利用自己的職務(wù)之便謀求私利，嚴(yán)重?fù)p害了消防監(jiān)督執(zhí)法部門的社會(huì)形象。

3 基層消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)問題的應(yīng)對(duì)措施

3.1 完善與優(yōu)化現(xiàn)有消防監(jiān)督執(zhí)法體系

現(xiàn)階段，有關(guān)部門需要做好兩方面的工作對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法體系進(jìn)行合理優(yōu)化：首先，積極對(duì)現(xiàn)有的消防法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。在健全現(xiàn)有消防法律法規(guī)的過程中，需要對(duì)消防立法工作進(jìn)行預(yù)測(cè)，針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有的消防法律法規(guī)中存在的不足以及矛盾進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)，嚴(yán)格按照《消防法》的相關(guān)原則，結(jié)合各種法律法規(guī)作為補(bǔ)充，將法律體系逐步完善，并且要保障各種法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性以及互補(bǔ)性，確保以良好的法律支撐維護(hù)基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。其次，重點(diǎn)管控“紅頭文件”。我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行受到了問題“紅頭文件”的嚴(yán)重阻礙，相關(guān)部門需要及時(shí)構(gòu)建出一套有效的管控機(jī)制，控制由問題“紅頭文件”導(dǎo)致的違法情況發(fā)生。因此，在實(shí)際的消防監(jiān)督執(zhí)法工作過程中，要嚴(yán)格審查相關(guān)文件制定的有效性以及合理性，及時(shí)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問題，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益不會(huì)受到侵害。

3.2 健全現(xiàn)有消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制

健全消防監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)制是提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范性的有效途徑?；鶎酉啦块T可以積極聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的法律顧問，切實(shí)解決消防監(jiān)督執(zhí)法工作中出現(xiàn)的諸多問題，對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，并提出針對(duì)性的解決措施，促使廣大群眾對(duì)基層消防監(jiān)督執(zhí)法部門的好感度逐步提升，對(duì)于各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作更加配合。同時(shí)，基層監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任監(jiān)督制，對(duì)于實(shí)際工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理，將責(zé)任落實(shí)到消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的身上，出現(xiàn)問題能夠及時(shí)問責(zé)，要求相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)于一些有制度不執(zhí)行的工作人員，極易導(dǎo)致整個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法制度的公信力以及約束力喪失，難以從根本上禁止違法行為，進(jìn)而造成十分嚴(yán)重的后果。因此，在基層消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的過程中需要不斷地加大責(zé)任追究的力度，切實(shí)做到逐案倒查、理清責(zé)任、劃分界限，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究，在每個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的心中建立權(quán)力就是責(zé)任的意識(shí)。

3.3 樹立消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的執(zhí)法理念

在進(jìn)行日常的消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中，基層消防部門應(yīng)當(dāng)注重樹立一線工作人員的執(zhí)法理念。在日常工作中貫穿教育工作，將社會(huì)主義法治理念植根于工作人員心中，增強(qiáng)一線消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的廉潔意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)以及法治意識(shí)，要讓各個(gè)工作人員意識(shí)到開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作需要依靠誰，可以相信誰，在根本上是為了誰。解決這一根本問題才能夠真正保障消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員忠于法律、忠于人民、忠于國家、忠于黨，將黨的事業(yè)放在第一位，一切為了人民的利益，捍衛(wèi)消防監(jiān)督執(zhí)法職能與責(zé)任。此外，為了進(jìn)一步推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，打造既嚴(yán)格又理性的文明執(zhí)法隊(duì)伍，基層消防單位應(yīng)當(dāng)積極地建立一支能夠滿足當(dāng)下工作要求的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。在實(shí)際的工作中，對(duì)于基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)提出更加正規(guī)化以及專業(yè)化的要求，選拔愛崗敬業(yè)、能力強(qiáng)以及業(yè)務(wù)水平高的一線工作人員，真正保障基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作更加規(guī)范，有效發(fā)揮消防監(jiān)督執(zhí)法的職能作用。

3.4 加大宣傳力度

作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，消防監(jiān)督執(zhí)法需要良好的社會(huì)環(huán)境以及群眾基礎(chǔ)作為依托。因此，基層消防單位應(yīng)當(dāng)將宣傳普及《消防法》作為基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重要內(nèi)容，激發(fā)社會(huì)群眾學(xué)習(xí)消防有關(guān)法律法規(guī)的興趣，不僅要積極地向政府單位宣傳消防法律法規(guī)，引導(dǎo)政府部門大力支持與協(xié)助開展基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)深入社區(qū)以及社會(huì)進(jìn)行宣傳，讓人民群眾真正了解消防法律法規(guī)，明白可為與不可為的界限，保障社會(huì)廣大群眾能夠做到知法守法，并且對(duì)于他人的違法行為能夠積極進(jìn)行檢舉，為基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作營造良好的工作環(huán)境。

4 結(jié)語

總而言之，基層消防單位應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，只有高度重視消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)才能夠真正充分發(fā)揮消防監(jiān)督執(zhí)法工作的職能作用，為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。因此，消防監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極探尋與了解消防監(jiān)督執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種問題，探究其原因，及時(shí)采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施不斷完善與優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作，不斷促進(jìn)我國消防事業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】郭明山.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法效果和公信力[J].江西化工，2017（4）：152-154.