支撐企業(yè)紀(jì)檢工作的“精準(zhǔn)教育”體系研究

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 精準(zhǔn)教育 黨風(fēng)廉政 廉潔教育

作者簡(jiǎn)介：韓麗，南京晨光集團(tuán)有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察部主任，政工師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察理論與體系研究。

中圖分類號(hào)：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.051

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念，2015年，習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)又提出，扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”?！熬珳?zhǔn)”一詞，重在“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)”，無(wú)獨(dú)有偶，廉潔教育作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察“事前預(yù)防”最重要的載體，同樣貴在“精準(zhǔn)”。

在十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的深化改革勢(shì)在必行，“精準(zhǔn)教育”將成為的一條極具潛力的主線。

一、精準(zhǔn)教育框架

本文將從精準(zhǔn)調(diào)查、精準(zhǔn)策劃、精準(zhǔn)優(yōu)化，三個(gè)層面進(jìn)行研究，構(gòu)建支撐企業(yè)紀(jì)檢工作的精準(zhǔn)教育框架，如圖1所示。在該體系中，精準(zhǔn)調(diào)查是基礎(chǔ)，精準(zhǔn)策劃是關(guān)鍵，精準(zhǔn)優(yōu)化是提升，共同形成完備的、具有企業(yè)特色的精準(zhǔn)教育閉環(huán)體系。

圖1：精準(zhǔn)教育框架

二、精準(zhǔn)調(diào)查

毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。調(diào)查是從實(shí)際出發(fā)的中心一環(huán)，是尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的典型形式。因此，在精準(zhǔn)教育體系中，精準(zhǔn)調(diào)查是精準(zhǔn)教育實(shí)施的基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)調(diào)查的作用是為了分類。從受眾的角度來(lái)看，主觀上的分類需要梳理公司廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的崗位人員，客觀上的分類需要梳理這些人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上可提供的“接受教育”時(shí)間。以晨光集團(tuán)為例，從人員的維度，公司十類廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的崗位人員分別為中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、招投標(biāo)工作人員、工程建設(shè)工作人員、采購(gòu)工作人員、外協(xié)工作人員、財(cái)務(wù)工作人員、人事工作人員、銷(xiāo)售工作人員、設(shè)計(jì)工作人員和技術(shù)服務(wù)工作人員;從時(shí)間的維度，由于不同人員所在部門(mén)的工作性質(zhì)、工作節(jié)奏均有不同，需要詳細(xì)調(diào)研各部門(mén)可供教育的時(shí)間，為后續(xù)的精準(zhǔn)策劃提供依據(jù)。

三、精準(zhǔn)策劃

古典管理理論的代表人之一，亨利·法約爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“管理就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制”。在法約爾的管理學(xué)派理論中，一個(gè)好的策劃應(yīng)具備統(tǒng)一性、連續(xù)性、靈活性和精確性，是管理的首要因素，具有普遍的適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。因此，在精準(zhǔn)教育體系中，精準(zhǔn)策劃將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

（一）精準(zhǔn)分類

精準(zhǔn)分類是精準(zhǔn)策劃的第一環(huán)，是將紀(jì)檢教育素材和崗位人員進(jìn)行分類。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的類型，如財(cái)務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)、人事類風(fēng)險(xiǎn)、工程類風(fēng)險(xiǎn)等，將教育素材分為A類素材、B類素材、C類素材，將崗位人員對(duì)應(yīng)的分為A類風(fēng)險(xiǎn)人員、B類風(fēng)險(xiǎn)人員、C類風(fēng)險(xiǎn)人員。

（二）精準(zhǔn)匹配

精準(zhǔn)匹配是精準(zhǔn)策劃的第二環(huán)，是將紀(jì)檢教育素材和崗位人員按照分類進(jìn)行逐一的對(duì)應(yīng)，從而避免給崗位人員進(jìn)行不相關(guān)的紀(jì)檢教育造成的無(wú)效或低效工作。

精準(zhǔn)匹配的第一步，是將素材與載體進(jìn)行匹配。紀(jì)檢教育素材按照載體可以劃分為文件載體（以下簡(jiǎn)稱“載體1”）、電子載體（以下簡(jiǎn)稱“載體2”）和授課載體（以下簡(jiǎn)稱“載體3”）三種主要類型。文件載體包括制度文件、學(xué)習(xí)資料等紙質(zhì)學(xué)習(xí)素材;電子載體包括音頻、視頻等電子學(xué)習(xí)素材;授課載體包括宣講、培訓(xùn)等以授課方式進(jìn)行的學(xué)習(xí)素材。通過(guò)精準(zhǔn)分類，進(jìn)一步細(xì)化素材的類型并加以編號(hào)，將教育素材細(xì)分為A1類、B2類、C3類等（如A1類表示A類風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的制度文件、B2類表示B類風(fēng)險(xiǎn)的視頻、C3類表示C類風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)）。

精準(zhǔn)匹配的第二步，是將細(xì)分后的素材與人員進(jìn)行匹配，即A類人員學(xué)習(xí)A類素材，B類人員學(xué)習(xí)B類素材。但是，當(dāng)出現(xiàn)一位人員同時(shí)具備A類、B類兩種甚至更多種類風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，簡(jiǎn)單的一對(duì)一匹配可能會(huì)給相關(guān)人員造成大量工作負(fù)擔(dān)。因此，需要將教育素材進(jìn)行權(quán)重的劃分。從學(xué)習(xí)效果的角度，一般認(rèn)為授課載體優(yōu)于電子載體，電子載體優(yōu)于文件載體，因此，對(duì)于多類風(fēng)險(xiǎn)人員，應(yīng)根據(jù)其具體工作情況，選取最優(yōu)載體進(jìn)行實(shí)施，而不應(yīng)是簡(jiǎn)單疊加。

（三）精準(zhǔn)實(shí)施

精準(zhǔn)實(shí)施是精準(zhǔn)策劃的最后一環(huán)，是在精準(zhǔn)分類和精準(zhǔn)匹配的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的關(guān)鍵。由于“企業(yè)紀(jì)檢服務(wù)于生產(chǎn)”這一特殊性，精準(zhǔn)教育在實(shí)施環(huán)節(jié)必須將時(shí)間因素納入考慮，避免過(guò)多的紀(jì)檢任務(wù)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，精準(zhǔn)實(shí)施遵循的時(shí)間原則是“碎片化時(shí)間開(kāi)展碎片化教育”“集中時(shí)間開(kāi)展強(qiáng)化教育”。

1.碎片化時(shí)間開(kāi)展碎片化教育

“碎片化時(shí)間開(kāi)展碎片化教育”的概念模型如圖2所示。

圖2：“碎片化時(shí)間開(kāi)展碎片化教育”概念模型

精準(zhǔn)實(shí)施的碎片化教育在于利用碎片化的非工作時(shí)間，有針對(duì)性的開(kāi)展碎片化教育，從而通過(guò)精準(zhǔn)實(shí)施，保證不同崗位在不影響業(yè)務(wù)工作的前提下，也能夠充分接受和其崗位相匹配的紀(jì)檢教育。

由于載體1和載體2的特殊屬性，使其可以被碎片化的進(jìn)行學(xué)習(xí)（如一份需要1個(gè)小時(shí)完成學(xué)習(xí)的制度文件或視頻影像，可以分為2個(gè)30分鐘進(jìn)行學(xué)習(xí)），這樣可以使載體1和載體2更容易被碎片化的時(shí)間進(jìn)行利用，如利用上下班時(shí)間或者業(yè)余時(shí)間，運(yùn)用讀書(shū)打卡小程序、微視頻等方式開(kāi)展，在一個(gè)短周期內(nèi)，完成學(xué)習(xí)。

“碎片化時(shí)間開(kāi)展碎片化教育”的意義在于，充分利用教育載體的屬性，在規(guī)定時(shí)間完成學(xué)習(xí)內(nèi)容;另一方面，通過(guò)碎片化教育，培養(yǎng)崗位人員的常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)的“警鐘長(zhǎng)鳴”。

2.集中時(shí)間開(kāi)展強(qiáng)化教育

“集中時(shí)間開(kāi)展強(qiáng)化教育”的概念模型如圖3所示。

圖3：“特殊時(shí)間開(kāi)展強(qiáng)化教育”概念模型

針對(duì)元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，開(kāi)展時(shí)節(jié)教育;針對(duì)黨風(fēng)廉政特殊專題，集中開(kāi)展主題教育。在特定時(shí)間，面向重點(diǎn)人員，跟蹤上級(jí)精神，更新風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，灌輸紀(jì)檢理念，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)紀(jì)檢教育的精準(zhǔn)強(qiáng)化。

“集中時(shí)間開(kāi)展強(qiáng)化教育”的意義在于，保障精準(zhǔn)教育的時(shí)效性，在集中時(shí)間的主題教育給重點(diǎn)崗位人員注入一劑“強(qiáng)心針”;強(qiáng)化精準(zhǔn)教育的特殊性，在高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)時(shí)節(jié)給重點(diǎn)崗位人員注入一劑“預(yù)防針”。

四、精準(zhǔn)優(yōu)化

英國(guó)管理學(xué)家L·維爾德提出“管理者的最基本能力是有效溝通”。如果把紀(jì)檢教育作為一種溝通形式，那么“反饋”則是其成為有效溝通最直接的方法。因此，精準(zhǔn)教育必須使每一種載體都形成閉環(huán)，使每一次教育都成為一次有效的溝通，同時(shí)，不斷根據(jù)反饋優(yōu)化載體的表現(xiàn)形式。

（一）閉環(huán)優(yōu)化

為保證每一種載體都有相應(yīng)的反饋，需要企業(yè)紀(jì)檢人員對(duì)素材進(jìn)行整理，并形成問(wèn)卷、考試、觀后感等可讓?shí)徫蝗藛T提供的反饋形式。一方面，根據(jù)反饋對(duì)教育素材進(jìn)行優(yōu)化、改善，另一方面，通過(guò)反饋，加強(qiáng)崗位人員對(duì)紀(jì)檢教育重點(diǎn)內(nèi)容的把握。

（二）載體優(yōu)化

本文列舉的三種載體，在屬性上都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)以及限制。載體1最為方便，但相對(duì)枯燥，重點(diǎn)不夠突出，容易淪為形式;載體2形象生動(dòng)，但是制作相對(duì)困難，且需要專用設(shè)備輔助;載體3重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)，但對(duì)時(shí)間要求嚴(yán)格。

每一種載體的表現(xiàn)形式都有很大的創(chuàng)新空間。如載體1可以通過(guò)主題征文輔以評(píng)獎(jiǎng)的形式，調(diào)動(dòng)員工參與的積極性;通過(guò)“給家屬的一封信”的形式，從側(cè)面讓領(lǐng)導(dǎo)干部家屬參與到助廉活動(dòng)中;通過(guò)月刊的形式編發(fā)《黨風(fēng)廉政信息期刊》，將重點(diǎn)新內(nèi)容以大眾便于接受的方式呈現(xiàn)出來(lái)。載體2可以通過(guò)微信公眾號(hào)的形式，面向關(guān)鍵重要崗位人員發(fā)布微視頻，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。載體3可以通過(guò)建立廉潔文化長(zhǎng)廊及展廳，拓展廉潔教育陣地，圖文并茂的展示黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的概況與成果。

五、結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)教育是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察最重要的預(yù)防手段，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入細(xì)化的過(guò)程。通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)研，發(fā)揮紀(jì)檢人員的主觀能動(dòng)性;通過(guò)精準(zhǔn)策劃，提出碎片化教育與強(qiáng)化教育相結(jié)合事前預(yù)防方案;通過(guò)精準(zhǔn)優(yōu)化，滾動(dòng)完善精準(zhǔn)教育體系，挖掘紀(jì)檢創(chuàng)新方式。本文可為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展打造可推廣、可復(fù)制的模式樣板。

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