關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的思考

王劍宏

突出觀念轉(zhuǎn)變，加快“思想動能”轉(zhuǎn)換

一是政府層面，破除思想僵化、墨守陳規(guī)思維束縛，宏觀上樹立全局一盤棋的理念，微觀上減少對企業(yè)行政命令式的直接干預(yù)。用足用活上級政策，最大限度地爭取上級的政策支持，做大規(guī)模以上企業(yè)。二是企業(yè)層面，各級各類企業(yè)要深度破除政府依賴，擺脫慣性思維。在法制原則范圍內(nèi)，一切向市場看齊，向先進地區(qū)、先進企業(yè)看齊。三是宣傳教育方面，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體覆蓋面廣、傳播快捷、互動性強、影響力大的獨特優(yōu)勢，加強新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程重大意義的宣傳教育，對外塑造新區(qū)形象，對內(nèi)凝聚新區(qū)力量。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換的總體目標(biāo)，把現(xiàn)有企業(yè)和新區(qū)優(yōu)質(zhì)資源置于規(guī)劃中，用規(guī)劃引領(lǐng)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈緊密融合。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，精選引進傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)項目，加快勞動密集型企業(yè)改造升級，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，注重工業(yè)強區(qū)、實體經(jīng)濟發(fā)展，確保經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。注重主題文化產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮城市文化在產(chǎn)學(xué)研商的作用，形成高端品牌，提升園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)軟實力。突出企業(yè)主體地位，爭取在新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，率先突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，化科技優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占發(fā)展制高點。

突出平臺支撐，優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量

一是注重園區(qū)支撐。搶抓“一帶一路”、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，重點抓好國際經(jīng)濟合作區(qū)、中央活力區(qū)、古鎮(zhèn)口融合區(qū)、王臺新動能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，賦予功能區(qū)體制機制創(chuàng)新更大的自主權(quán)，下功夫解決園區(qū)拓展空間、建設(shè)用地規(guī)模、服務(wù)保障等發(fā)展瓶頸問題，不斷提高項目承載能力，開啟園區(qū)助力企業(yè)發(fā)展新篇章。二是聚焦聚力“雙招雙引”。健全完善“雙招雙引”體制機制，以“四新”為招商引資的總方向，引進新項目、大項目、好項目，儲備未來發(fā)展的新動能。創(chuàng)新人才、項目、平臺一體化開發(fā)模式和人才引進使用機制，努力在打造高素質(zhì)、專業(yè)化智庫高端人才隊伍方面走在全國前列。三是聚焦創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞全區(qū)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合創(chuàng)新資源，制定建設(shè)方案，加快構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。

突出項目建設(shè)，加快推進項目落地

一是推進“投資大會戰(zhàn)”穩(wěn)步落實。圍繞項目建設(shè)的痛點、難點、堵點，全力突破項目、土地、資金、拆遷、效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力完成年度目標(biāo)投資任務(wù)，以有效投資培育壯大新動能。二是強化責(zé)任落實。充分利用新舊動能轉(zhuǎn)換工作平臺，結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包項目制度，定期調(diào)度全區(qū)新舊動能項目進展情況，配合各指揮部、專班研究解決困難和問題。建立重大項目動態(tài)調(diào)整機制，實施項目退出和增補制度。同時，建立健全考核督查制度，從嚴(yán)督導(dǎo)考核，實行責(zé)任追究制，動真碰硬抓落實。

突出優(yōu)化服務(wù)，打造營商新環(huán)境

一是大力實施流程再造。學(xué)習(xí)對標(biāo)先進，聚焦商事制度、投資貿(mào)易自由化便利化等，推進流程再造，完善數(shù)據(jù)資源開放共享制度，打造審批事項最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批速度最快的一流營商環(huán)境。二是促進政策落地。穩(wěn)定政策執(zhí)行，完善政策執(zhí)行方式，健全完善績效評估，倒逼各部門推動惠企政策落地落實，最大限度地發(fā)揮政策的扶持作用。要突出重點，考慮中小微企業(yè)的實際需求，提供幫扶措施，避免扶持資金“大水漫灌”和“撒芝麻鹽”。三是建立行之有效的容錯糾錯機制。鼓勵廣大干部群眾克服怕干事、怕?lián)?zé)的心理，形成想干事、能干事、干成事的濃厚發(fā)展氛圍。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，強化宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家破除畏難思想，敢于冒險、勇于試錯，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。