交通勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究

李勝軍

摘 要：以J公路設(shè)計(jì)院為例，對(duì)戰(zhàn)略與理念、業(yè)務(wù)與模式、組織與流程的轉(zhuǎn)型升級(jí)歷程進(jìn)行了回顧，提出未來(lái)應(yīng)向國(guó)際工程咨詢公司轉(zhuǎn)型，并從經(jīng)營(yíng)機(jī)制、項(xiàng)目管理制、“互聯(lián)網(wǎng)+”、全過程工程咨詢等四個(gè)方面提出了發(fā)展構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)企業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);價(jià)值創(chuàng)造

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)呈現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化、市場(chǎng)國(guó)際化、全產(chǎn)業(yè)鏈化以及重組整合、跨界融合等新特征。基于市場(chǎng)需求變化、高質(zhì)量發(fā)展要求和自身專業(yè)、品牌等優(yōu)勢(shì)，大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)紛紛開始探索向綜合性工程咨詢服務(wù)商轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型的方向和路徑問題成為關(guān)注較多研究?jī)?nèi)容。

1 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論與內(nèi)涵

對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究。從必要性來(lái)看，維持與創(chuàng)新理論認(rèn)為，一個(gè)系統(tǒng)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都是不斷發(fā)生變化的，系統(tǒng)如果不及時(shí)根據(jù)這種變化進(jìn)行調(diào)整，就可能被變化的環(huán)境所淘汰。從路徑來(lái)看，毛蘊(yùn)詩(shī)等在案例分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用微笑曲線和對(duì)偶微笑曲線，分析了十條主要升級(jí)路徑。《中國(guó)企業(yè)：轉(zhuǎn)型升級(jí)》論述了亞洲新興經(jīng)濟(jì)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和政府所起的作用，通過大量?jī)?yōu)秀企業(yè)案例，探討了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向、影響因素、路徑和模式。雖然這些研究多集中于制造業(yè)，但對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)也具有一定的指導(dǎo)意義。

工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是通過對(duì)業(yè)務(wù)和管理進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，以期取得一流的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理能力。轉(zhuǎn)型升級(jí)本質(zhì)是一場(chǎng)以改革創(chuàng)新為主的管理變革，是從管理哲學(xué)層面提出理念和意識(shí)的變革，然后從管理科學(xué)的層面做好戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和組織、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、企業(yè)管理體系變革，最后沉淀為企業(yè)文化升級(jí)，再一次回到管理哲學(xué)的層面。

2 J公路設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐探索

J公路設(shè)計(jì)院歷經(jīng)事業(yè)單位企業(yè)化管理、事改企、上市，在改制改革中探索轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

2.1 戰(zhàn)略與理念升級(jí)為先導(dǎo)

企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有決定性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響。轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要從戰(zhàn)略和理念入手，以新的邏輯來(lái)思考新的問題，從行業(yè)思維向產(chǎn)業(yè)思維轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)服務(wù)思維向創(chuàng)新服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，從工程技術(shù)思維向客戶價(jià)值思維轉(zhuǎn)變。J企業(yè)于“十一五”至“十三五”期間，提出立足交通領(lǐng)域，向相關(guān)大土木方向拓展，業(yè)務(wù)布局進(jìn)入市政、環(huán)保、工程總承包、國(guó)際工程領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)以工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢?yōu)辇堫^，多元業(yè)務(wù)齊發(fā)展，逐步發(fā)展工程咨詢、交通工程、道路養(yǎng)護(hù)、景觀等業(yè)務(wù)，尋找企業(yè)持續(xù)發(fā)展的多點(diǎn)支撐。進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段后，進(jìn)一步拓寬思維，在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域謀篇布局，做到進(jìn)而有為、轉(zhuǎn)而有效。

2.2 業(yè)務(wù)與模式升級(jí)為核心

J企業(yè)早在2007年，敏銳的意識(shí)到國(guó)內(nèi)高速公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)入成熟期后，正逐步呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，發(fā)展新型業(yè)務(wù)、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)成為今后生存和發(fā)展的關(guān)鍵。提出圍繞“道路交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、軌道交通、環(huán)境生態(tài)”四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，狠抓公路與非公路業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化。建筑業(yè)的上游是前期策劃咨詢、投資融資，中游是勘察設(shè)計(jì)、施工，下游是項(xiàng)目運(yùn)維，利潤(rùn)率呈現(xiàn)兩端高、中間低的特點(diǎn)。建筑業(yè)企業(yè)可以通過資本運(yùn)作、參資入股等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)等能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)各附加值;或是選擇產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)管理方式，完成企業(yè)自身的升級(jí)蛻變。為此，J企業(yè)構(gòu)建項(xiàng)目策劃、投融資、咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程總承包、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向多元化。企業(yè)應(yīng)基于行業(yè)邊界模糊與產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新需求，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)。單一的公路業(yè)務(wù)無(wú)法支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須向城市進(jìn)軍、向環(huán)境工程進(jìn)軍、向海外進(jìn)軍。一是打造城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)。抓住新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，整合既有資源，打造城建領(lǐng)域投資評(píng)價(jià)、高端城鄉(xiāng)規(guī)劃、高端運(yùn)作談判能力。二是拓展軌道交通設(shè)計(jì)。成立獨(dú)立的軌道交通設(shè)計(jì)院，在全國(guó)十余個(gè)城市承攬地鐵設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，是國(guó)內(nèi)公路設(shè)計(jì)院拓展軌道交通業(yè)務(wù)的典型。三是發(fā)展環(huán)境生態(tài)業(yè)務(wù)。推進(jìn)原有公路環(huán)保景觀業(yè)務(wù)向環(huán)境生態(tài)設(shè)計(jì)施工總承包一體化轉(zhuǎn)型，開展水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等環(huán)保新興業(yè)務(wù)。

2.3 組織與流程升級(jí)為保障

以內(nèi)外環(huán)境變化為主線動(dòng)態(tài)推進(jìn)組織變革。現(xiàn)代組織理論認(rèn)為，組織的內(nèi)部構(gòu)成要素和外部環(huán)境變化都會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生影響。J企業(yè)根據(jù)外部市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)調(diào)整需要，以優(yōu)化管理職能為抓手調(diào)整總部職能部門，以突出業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為主線布局經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單位，以市場(chǎng)前移為導(dǎo)向改革經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，以技術(shù)創(chuàng)新為重心優(yōu)化科研單位職能。

以流程為中心建立兩大責(zé)任體系。建立新型經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)責(zé)任體系。為適應(yīng)新型業(yè)務(wù)發(fā)展，在總部層面組建區(qū)域綜合市場(chǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化總部經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)開發(fā)、增量開發(fā)，形成了經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單位+總部的“兩級(jí)”市場(chǎng)開發(fā)責(zé)任體系。為加快形成穩(wěn)定的多支柱業(yè)務(wù)體系，統(tǒng)籌建立公路、城建、軌道交通、國(guó)際工程、投資、工程總承包等業(yè)務(wù)發(fā)展責(zé)任體系，著力促進(jìn)業(yè)務(wù)差異化、產(chǎn)品專業(yè)化。建立上下聯(lián)動(dòng)的管理責(zé)任體系。為合理科學(xué)配置資源，建立自上而下的全面預(yù)算管理體系;為系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立自下而上的管理會(huì)計(jì)體系。以制度建設(shè)為抓手，暢通管理體制機(jī)制。此外，樹立“卓越運(yùn)營(yíng)”理念，推動(dòng)戰(zhàn)略管理、精細(xì)化管理、對(duì)標(biāo)管理、知識(shí)管理、信息化管理等創(chuàng)新，對(duì)財(cái)務(wù)、合同、采購(gòu)、支付等多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程再造，特別是在業(yè)績(jī)考核、采購(gòu)管理、預(yù)算管理等方面的流程和信息化改革成果突出。

3 交通勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑探析

3.1 構(gòu)建基于特色競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

開展特色營(yíng)銷?，F(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展決定了企業(yè)需要在核心產(chǎn)品、核心競(jìng)爭(zhēng)力以及最終產(chǎn)品三個(gè)不同的層次上同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)多元化、集團(tuán)化發(fā)展，就要形成自身獨(dú)特的商業(yè)營(yíng)銷模式，如總分模式、區(qū)域化與產(chǎn)業(yè)化模式。要重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、區(qū)域經(jīng)營(yíng)體制兩種方式的優(yōu)劣勢(shì)與適應(yīng)性，建立符合大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的營(yíng)銷方式。要探索高端經(jīng)營(yíng)新方式，努力進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)規(guī)劃行業(yè)，對(duì)潛在市場(chǎng)的城市、交通等進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，協(xié)助顧客制定建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究，做業(yè)主和政府部門決策的智囊，主動(dòng)引導(dǎo)需求，創(chuàng)造項(xiàng)目。

構(gòu)建競(jìng)合聯(lián)盟。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作越來(lái)越復(fù)雜、多樣，傳統(tǒng)的單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸演化為集團(tuán)或聯(lián)盟為單位的競(jìng)爭(zhēng)，采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則搭建戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)選擇。聯(lián)盟既可以是長(zhǎng)期戰(zhàn)略聯(lián)盟，也可以是短期戰(zhàn)術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)盟并不意味著競(jìng)爭(zhēng)的消失，參與合作的企業(yè)既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，合作是為了共同發(fā)展和隊(duì)伍共同的敵手，競(jìng)爭(zhēng)也是為了促進(jìn)彼此的發(fā)展。

3.2 建設(shè)基于項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目管理體系

正確認(rèn)識(shí)工程總承包。設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)與工程總承包業(yè)務(wù)的定位和關(guān)系，是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)無(wú)法回避的問題。當(dāng)前，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)關(guān)于工程總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展路徑主要有三種：一是由勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)成工程公司，設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)涵蓋在工程總承包業(yè)務(wù)中;二是二者各自獨(dú)立，設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)按照現(xiàn)有模式發(fā)展，工程總承包業(yè)務(wù)按照工程公司的方式發(fā)展;三是堅(jiān)持以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橹鲗?dǎo)，并積極培育工程總承包，通過循序漸進(jìn)的方式為向工程公司轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展工程總承包的優(yōu)勢(shì)與意義已無(wú)需贅述，未來(lái)，需要關(guān)注項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)與追求企業(yè)利益之間的平衡、傳統(tǒng)專業(yè)分工的組織架構(gòu)與全生命周期項(xiàng)目管理體系要求之間的矛盾。

建立項(xiàng)目管理機(jī)制。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、業(yè)務(wù)模式的變化、承包類型的轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)，迫使勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目管理過程中，必須解決好項(xiàng)目的資源配置、組織策劃、協(xié)調(diào)指揮的問題。因此，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要進(jìn)行思維變革、組織變革、生產(chǎn)變革，建立以工程公司管理為中心、以單個(gè)項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)、以設(shè)計(jì)管理為支撐，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的完善的EPC組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系。一要理順組織與職責(zé)體系，建立符合實(shí)際的項(xiàng)目組崗位、職責(zé)、流程等。二要建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)、考核機(jī)制，配套完善的項(xiàng)目考核機(jī)制，避免項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制異化為只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工。三要以項(xiàng)目經(jīng)理為核心建立項(xiàng)目管理人才池，注重綜合能力培養(yǎng)。

3.3 走向基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬設(shè)計(jì)院

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)正逐步走向與其他領(lǐng)域融合發(fā)展的階段，其中與互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新將是一大趨勢(shì)。一方面，信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的跨界融合趨勢(shì)日益明顯，“互聯(lián)網(wǎng)+勘察設(shè)計(jì)”正成為熱點(diǎn);另一方面，未來(lái)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)具有專業(yè)技術(shù)背景和優(yōu)勢(shì)的自由職業(yè)者會(huì)越來(lái)越多?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)院”將成為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展無(wú)法回避的業(yè)態(tài)形式，它將推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向跨組織、跨地域、全資源、平臺(tái)化的虛擬設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型，塑造設(shè)計(jì)師未來(lái)虛擬、共享、自由的新工作模式。

當(dāng)前，部分企業(yè)正加快研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程設(shè)計(jì)平臺(tái)，如云華建、八戒工程。“互聯(lián)網(wǎng)+”設(shè)計(jì)跨界融合產(chǎn)生的聚變，很有可能催生新的勘察設(shè)計(jì)業(yè)態(tài)。因此，必須將傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思維向互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)換，擁抱、融入互聯(lián)網(wǎng)，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技，對(duì)市場(chǎng)、顧客、產(chǎn)品、企業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行重新審視和思考。需要注意的是，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的互聯(lián)網(wǎng)“跨界打劫”，是對(duì)傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的換代升級(jí)，并不會(huì)消滅行業(yè)本身。此外，大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以依據(jù)自身?xiàng)l件，通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

3.4 建立基于全過程工程咨詢的服務(wù)模式

從《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）及其配套文件來(lái)看，工程總承包和全過程咨詢服務(wù)是未來(lái)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型的可行路徑。工程總承包是“包工程”，全過程工程咨詢則是“包服務(wù)”，是對(duì)項(xiàng)目前期、過程實(shí)施、后期運(yùn)營(yíng)全生命周期提供的全方位的咨詢服務(wù)，是與國(guó)際工程管理方式相接軌的一種模式，對(duì)更好的參與“一帶一路”建設(shè)具有積極意義。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，利用先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)可行性研究、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目管理等工程建設(shè)全生命周期的技術(shù)支持與服務(wù)能力，向具有項(xiàng)目前期咨詢、項(xiàng)目管理和融資等集成化服務(wù)能力的工程顧問咨詢公司發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，一要緊密圍繞自身技術(shù)能力升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)從單一的技術(shù)服務(wù)向多種服務(wù)組合的轉(zhuǎn)變，積累項(xiàng)目全過程服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，形成協(xié)作機(jī)制。二要培養(yǎng)全過程工程咨詢?nèi)瞬?，?yīng)著重于配置全能型人才，即懂商務(wù)、專技術(shù)、會(huì)外語(yǔ)，特別是清晰項(xiàng)目全過程的人才。三要以顧客體驗(yàn)為中心，及時(shí)掌握顧客對(duì)全過程咨詢業(yè)務(wù)深層次的需求。四要推進(jìn)技術(shù)與管理創(chuàng)新，積極應(yīng)用“云、物、移、大、智”等現(xiàn)代信息手段，采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)等形成全過程工程咨詢的項(xiàng)目管理方法，創(chuàng)造新的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]周三多.管理學(xué)原理與方法[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003：140-141，628-630.

[2]毛蘊(yùn)詩(shī)，熊煉.企業(yè)低碳運(yùn)作與引入成本降低的對(duì)偶微笑曲線模型——基于廣州互太和臺(tái)灣紡織業(yè)的研究[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（4）：202-209.

[3]堯志琴.基于微笑曲線的我國(guó)大型建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2013，（5）：124-128.

[4]毛蘊(yùn)詩(shī)，鄭奇志.基于微笑曲線的企業(yè)升級(jí)路徑選擇模型——理論框架的構(gòu)建與案例研究[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（3）：167.

[5]李蒲健.勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的組織級(jí)項(xiàng)目管理體系建設(shè)思考[J].中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2016，（11）：53-57.

[6]本刊編輯部.培育全過程工程咨詢推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2017，（7）：5.