依據(jù)新大綱開展高校軍事理論課教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新模式探究

周峰

摘 要：普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)新大綱的頒布，為軍事理論課教師隊(duì)伍建設(shè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。高校要充分認(rèn)識開展軍事理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性，認(rèn)真分析和研判當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建構(gòu)外部有利環(huán)境;廣納優(yōu)秀人才，科學(xué)合理編配規(guī)模;優(yōu)化培訓(xùn)模式，促進(jìn)教學(xué)能力持續(xù)性提升;完善激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等四個方面推進(jìn)軍事理論教師隊(duì)伍發(fā)展，為國家新型軍事人才培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：軍事課;教師隊(duì)伍;創(chuàng)新模式

軍事理論課程是普通高等學(xué)校學(xué)生的一門必修課。課程以習(xí)近平強(qiáng)軍思想和關(guān)于教育的重要論述為基本遵循，圍繞高校立德樹人核心任務(wù)，通過系統(tǒng)講述中國國防、國家安全、軍事思想、現(xiàn)代戰(zhàn)爭、信息化裝備等內(nèi)容，著力增強(qiáng)學(xué)生國防觀念和強(qiáng)化國防意識，為培養(yǎng)高素質(zhì)國防后備力量和社會主義事業(yè)建設(shè)者服務(wù)。2019年，面對國際國內(nèi)新形勢和高校教育改革新要求，教育部、中央軍委國防動員部印發(fā)新版《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，對高校軍事理論課程定位、課程目標(biāo)等做了詳細(xì)的界定。其中，在“教師發(fā)展”部分明確要求，高等學(xué)校要按照教學(xué)時數(shù)和學(xué)生數(shù)量配備相應(yīng)的軍事理論課教師，通過教學(xué)改革和學(xué)術(shù)研究，不斷提高軍事理論課授課質(zhì)量。在今后很長一段時間，這是指導(dǎo)高校軍事理論課師資隊(duì)伍建設(shè)的方向和指南。目前，不少地方高校受限于師資儲備力量不足，軍事理論課程教學(xué)效果有待提升。按照新大綱要求，如何建設(shè)一支政治可信、業(yè)務(wù)拔尖、素質(zhì)過硬，適應(yīng)時代發(fā)展和需要的軍事理論課教師隊(duì)伍，是擺在高校教育工作者面前急需破解的難題。

1 高校軍事理論課教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義

軍事理論教師作為實(shí)施軍事教育的主體，是軍事課程實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的組織者和具體執(zhí)行者，是抓好高校國防軍事理論教育的關(guān)鍵。在高校建設(shè)一支高水平的軍事課教師隊(duì)伍，其重要性不言而喻。首先是當(dāng)今時代發(fā)展形勢的客觀要求。近年來，隨著中國綜合實(shí)力的不斷提升，西方國家明顯加大了遏制中國崛起的力度，在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等多方面給中國發(fā)展制造障礙。國家的繁榮昌盛需要一支現(xiàn)代化和信息化的軍隊(duì)來提供堅(jiān)強(qiáng)保障。而對于信息化新型國防人才的培養(yǎng)，高校軍事理論教師隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。軍事理論教師隊(duì)伍能力和素質(zhì)高低直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。其次是推進(jìn)軍事理論學(xué)科發(fā)展建設(shè)的需要。當(dāng)前，軍事理論學(xué)科基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)效率低下，科研水平不高，與當(dāng)前國家對高校教學(xué)改革和適應(yīng)新媒體技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的要求不相匹配，造成此種現(xiàn)狀的核心問題就是缺乏一支高水平的軍事理論教師隊(duì)伍。最后是學(xué)生自身綜合素質(zhì)發(fā)展的需要。努力實(shí)現(xiàn)中國夢和強(qiáng)軍夢，需要一大批有志青年大學(xué)生走進(jìn)軍營，以實(shí)際行動去建設(shè)國防，保家衛(wèi)國。推進(jìn)高校軍事理論教師隊(duì)伍建設(shè)，通過“思政課程”強(qiáng)化“課程思政”，在強(qiáng)化軍事素養(yǎng)中潛移默化堅(jiān)定大學(xué)生正確的政治方向，培育愛國主義情懷，提升思想政治素質(zhì)，為成為合格國防后備力量打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2 高校軍事理論課教師隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀

（1）教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展外部保障環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，國家在保障軍事理論教師隊(duì)伍發(fā)展方面取得了一定成效。但要看到，當(dāng)前在全國各類高校中成立人民武裝部和軍事教研室，并設(shè)置軍事理論專職教師編制的比例還非常小，對軍事理論教師招募保障力度不足;軍事理論教師職稱評定大多只能掛靠德育系列或教育管理系列來進(jìn)行，沒有單獨(dú)列項(xiàng)的制度保障，使得教師發(fā)展受限;個別高校對軍事理論課程的重要性認(rèn)識不夠，還沒有將其納入正常教學(xué)日程和計(jì)劃，在相對弱化的教學(xué)地位中，軍事理論課程無法完成激發(fā)大學(xué)生愛國熱情和培育愛國主義精神的教學(xué)目標(biāo);此外，軍事理論教師待遇偏低、軍事理論學(xué)科整體發(fā)展速度和軍事教育人才培養(yǎng)質(zhì)量還跟不上教學(xué)需求增加等，軍事理論教師隊(duì)伍建設(shè)的外部環(huán)境有待進(jìn)一步構(gòu)建。

（2）教師隊(duì)伍規(guī)模和學(xué)生授課需求量需進(jìn)一步合理匹配。新版教學(xué)大綱要求高校軍事理論教師隊(duì)伍規(guī)模要依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)科學(xué)合理設(shè)置。按照上軍事理論大課進(jìn)行測算，這個比例應(yīng)在1∶1000較為合理。當(dāng)前，高校軍事理論教師隊(duì)伍人數(shù)普遍較少，個別高校甚至不設(shè)軍事理論教師，規(guī)模大多達(dá)不到合理水平，無法滿足36教學(xué)學(xué)時的要求。此外，隨著新媒體和信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，教學(xué)技術(shù)和手段不斷更新，海量網(wǎng)絡(luò)知識來源觸手可得，學(xué)生對課堂教學(xué)不再滿足于照本宣科、完成教材，對教師的知識儲備和教學(xué)能力都提出了更高的要求。擴(kuò)大教師隊(duì)伍規(guī)模，降低單個教師的教學(xué)工作任務(wù)量，使教師投入更多時間和精力到教學(xué)創(chuàng)新改革中，這是適應(yīng)新形勢下軍事理論教學(xué)發(fā)展的基本要求。

（3）教師業(yè)務(wù)水平和學(xué)生高質(zhì)量教學(xué)渴望需進(jìn)一步互相適應(yīng)。高校軍事理論課教師分為專、兼職兩類，其主要構(gòu)成多為學(xué)校德育教師、思想政治教育專業(yè)教師、軍轉(zhuǎn)干部教師以及外聘軍隊(duì)院校教員等。學(xué)歷水平包含本科、碩士和博士不同層次，職稱覆蓋從助教、講師、副教授到教授，專業(yè)背景涵蓋思想政治教育、歷史學(xué)、教育學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)等不同種類，教師結(jié)構(gòu)不均衡，缺乏高水平學(xué)科帶頭人導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平參差不齊，對軍事理論前沿知識的認(rèn)知學(xué)習(xí)能力差異較大。此外，繼續(xù)培訓(xùn)教育不夠系統(tǒng)導(dǎo)致專業(yè)性欠缺，使得目前軍事理論課整體呈現(xiàn)的教學(xué)效果與學(xué)生渴望目標(biāo)還存在很大差距。

（4）教師隊(duì)伍建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展的原動力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，高校軍事理論教師隊(duì)伍普遍存在流動性大、發(fā)展后勁不足、活力不強(qiáng)的問題。一方面，個別教師從思想觀念上還沒有充分認(rèn)識到軍事理論教育的重要性，還停留在完成上級要求認(rèn)知層次，缺乏主動開展教學(xué)改革和創(chuàng)新教學(xué)方法的主動性;另一方面，職稱待遇、工作評聘考核等激勵措施和保障制度不夠，使得部分教師感覺在軍事理論教育方向看不到發(fā)展進(jìn)步空間，從而轉(zhuǎn)向其他教育方向，隊(duì)伍發(fā)展可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。

3 高校軍事理論課教師基本素質(zhì)要求

（1）思想政治素質(zhì)。高校軍事教育是實(shí)施全民國防教育的重要組成部分，也是對大學(xué)生開展思想政治教育的有效途徑，其目的是增強(qiáng)大學(xué)社國防觀念，培育愛國主義情懷。這在客觀上要求軍事理論教師必須具備堅(jiān)定可靠的思想政治素質(zhì)，明確的政治方向，高度的政治敏銳性，只有這樣才能保證在意識形態(tài)領(lǐng)域不出偏差。

（2）軍事能力素質(zhì)。軍事理論課程涉及形勢與政策、軍事思想、法律法規(guī)、哲學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多方面的內(nèi)容，是一門系統(tǒng)性學(xué)科。要上好軍事理論課，只有扎實(shí)的軍事知識并不夠，還要具備強(qiáng)大的軍事能力素養(yǎng)，這有助于軍事理論教師形成創(chuàng)新性思維快速吸收和掌握軍事新技能，滿足教學(xué)發(fā)展需要。

（3）業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。教育是教學(xué)主體和客體雙向交互的有機(jī)過程。軍事理論教師要強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力素質(zhì)提升，創(chuàng)新性的改革教學(xué)形式和方法，善于運(yùn)用多媒體和信息化技術(shù)，從學(xué)生興趣和需求出發(fā)，緊密結(jié)合教學(xué)大綱，用精彩的授課和高超的業(yè)務(wù)水平來提升學(xué)生對軍事理論課程的興趣。

4 高校軍事理論教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新模式

（1）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)外部有利環(huán)境。軍事理論教育主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)研當(dāng)前教學(xué)過程中存在的問題，做好形勢分析和研判，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，敢于出真招實(shí)招破解制約軍事理論教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的長期難題，做好機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、教師發(fā)展支持、歸口管理、監(jiān)督檢查等頂層設(shè)計(jì)和制度保障，構(gòu)建“大國防”教育體系的運(yùn)行保障機(jī)制。高校要加強(qiáng)重視程度，嚴(yán)格落實(shí)教育主管行政部門的相關(guān)文件精神和要求，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭親自擔(dān)任組長的國防軍事教育領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，將軍事教育融入全方位和全覆蓋育人過程，凝聚“黨管國防、全員育人”的責(zé)任意識;將軍事理論課程納入正常教學(xué)計(jì)劃，在經(jīng)費(fèi)投入、編制審批、職稱評定和補(bǔ)貼待遇等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，激發(fā)軍事理論教師教學(xué)積極性，為軍事理論教師隊(duì)伍建設(shè)營造有利發(fā)展環(huán)境。

（2）廣納優(yōu)秀人才，科學(xué)合理編配教師隊(duì)伍規(guī)模。高校要以提升教學(xué)效果的目標(biāo)為導(dǎo)向出發(fā)，兼顧學(xué)生需求和學(xué)校實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置軍事理論教師隊(duì)伍規(guī)模，構(gòu)建一支規(guī)模合理、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)均衡的教師隊(duì)伍;嚴(yán)禁“一勺燴”，采用集體講座方式完成教學(xué)以減少對軍事理論教師的需求。要拓寬吸納渠道，切實(shí)將具備良好軍事素養(yǎng)和教學(xué)能力并且教學(xué)興趣濃厚的教師選聘來到隊(duì)伍中來，循序漸進(jìn)，逐步完成從以兼職教師為主到以專職教師為主的過渡，同時加強(qiáng)軍事理論教師的人才梯隊(duì)儲備。要合理調(diào)配資源，創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有深厚軍事理論功底、豐富軍事實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、過硬軍事技能素養(yǎng)的高學(xué)歷、高職稱人才加入軍事理論教師隊(duì)伍并擔(dān)任學(xué)科領(lǐng)頭人，形成“頭雁效應(yīng)”，帶動軍事理論教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)全面提升。

（3）優(yōu)化培訓(xùn)模式，促進(jìn)教學(xué)能力持續(xù)性提升。軍事理論教師成長培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長期持續(xù)開展。在縱向上，教育主管部門要創(chuàng)新教師培育模式，形成“主管部門主導(dǎo)、軍地融合、統(tǒng)籌培育”的一盤棋思路，定期組織開展資質(zhì)認(rèn)證、學(xué)習(xí)輪訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、課程建設(shè)研討、考察調(diào)研等，促進(jìn)教學(xué)水平提升。在橫向上，高校要深化認(rèn)識，嚴(yán)格管理，與時俱進(jìn)，形成一套科學(xué)合理、循序漸進(jìn)的培訓(xùn)管理制度。建立軍事理論教師登臺授課“七步曲”制度，即確定專題、觀摩名師教學(xué)、自修研習(xí)備課、集體備課專家指導(dǎo)、資質(zhì)認(rèn)證、課前試教、登臺授課，每一步都要嚴(yán)格測評和考核打分，不通過則無法進(jìn)行下一步流程，嚴(yán)格把控教學(xué)質(zhì)量關(guān)。通過“請進(jìn)來”和“走出去”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)校外名師形成傳幫帶體系，定期組織校內(nèi)不同教齡段的教師開展教法研討，支持鼓勵教師參加校外進(jìn)修和繼續(xù)深造，持續(xù)優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)和提升軍事素養(yǎng)。

（4）完善激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。高校要通過教務(wù)處、武裝部組建軍事課程教育督導(dǎo)小組，全面跟蹤、監(jiān)督、回訪，形成“課前督導(dǎo)、課中評估、課后評教評學(xué)”的嚴(yán)格教學(xué)管理制度，開展學(xué)生滿意度測評，監(jiān)控課堂教學(xué)質(zhì)量;建立常規(guī)集體備課制度，科學(xué)制定教學(xué)日志和教學(xué)大綱，定期抽檢教案、課件和講稿，豐富課程資源素材信息庫，形成教學(xué)臺賬，制定教師績效合格線、良好線和卓越線的評判依據(jù)，不斷完善軍事理論課程教育考核評估體系，形成相互競爭和進(jìn)出機(jī)制;對于教學(xué)方法和形式改革取得重大創(chuàng)新，教學(xué)效果評估優(yōu)秀，科研成果顯著的軍事理論教師，高校要加大獎勵支持力度，積極搭建多元化學(xué)習(xí)和展示平臺，在經(jīng)費(fèi)和政策等方面為教師個人發(fā)展和成長暢通通道，不斷完善激勵機(jī)制，形成“以評促建、評建結(jié)合”的良性正循環(huán)，推進(jìn)軍事理論教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]胡先鴻，胡逸興.《大綱》實(shí)施過程中的三大難題與解決路徑[J].法制博覽，2018，（30）：281-283.

[2]劉宏鶴.讓高校軍事理論課更受歡迎[N].中國國防報(bào)，2019-05-07（001）.

[3]劉萬路.國防教育課教學(xué)方法初探[J].科技信息，2009，（09）.