被圍獵的轉(zhuǎn)業(yè)干部

冷靜

苦盡甘來，轉(zhuǎn)業(yè)地方被委以重任

1959年4月17日，柳樹斌出生于河南省西南某山區(qū)的農(nóng)村。19歲那年，他從南陽師范學院直接報名參軍，被分到西藏軍區(qū)某邊防部隊。他從一名普通戰(zhàn)士一步步成長起來，歷任某軍區(qū)邊防團連長、參謀、團參謀長，長年在邊防線上執(zhí)行戰(zhàn)備任務。1984年5月，柳樹斌加入了黨組織。1998年11月，柳樹斌從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回到地方。因在部隊工作突出，他被分配到南陽市房產(chǎn)管理局工作。2002年7月，柳樹斌當上了該市房管局黨委委員、副局長。2011年，已被提升為市房管中心黨委成員、副主任的柳樹斌，開始分管全市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、房產(chǎn)抵押、行政審批綜合協(xié)調(diào)和服務、落實房屋政策等工作，并分管中心下屬單位：產(chǎn)權產(chǎn)籍管理處、市直房產(chǎn)處、油田辦、裝飾辦、利達公司、培訓中心等。

接受訊問時，柳樹斌告訴辦案檢察官：到地方任職之初，自己為官清廉，甚至孩子大學畢業(yè)在家待業(yè)兩年，也沒為孩子工作的事跟人“打過招呼”。自己在部隊是一名散文詩歌愛好者，曾擔任西北軍旅作家協(xié)會理事……

可惜，有著詩人、正處級干部“雙重”身份的柳樹斌，還是在“前半生奮斗、后半生補償”邏輯的引導下，干起了權錢交易的勾當……

十年謀一“脫”，只為爭“上位”撈“肥差”

國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)省里關于加快市直機關企業(yè)脫鉤改制的有關文件要求，河南省南陽市房管局屬企業(yè)劃歸脫鉤改制之列。2005年至2012年住宅建筑公司改制期間，因兩屆局領導感覺問題較棘手、時機不成熟，沒有達成“利達實業(yè)有限公司”（以下簡稱“利達公司”）改制意見。得知這一消息后，作為利達公司原總經(jīng)理的夏明理（已被另案處理）很是精明，便盯上了分管利達公司的局領導、市房管局副局長柳樹斌。他深知柳是“激進派”，只要設計套牢這棵“大樹”，為其所用、推進改制，最終那些豐厚的“肥差”將是自己的。

2003年春季，該局組織多人到海南參加房地產(chǎn)法規(guī)培訓會，當時柳樹斌帶隊參會，開會期間，他們住在?？诮紖^(qū)的一個賓館。吃過晚飯，夏明理到柳局長房間，將5萬元現(xiàn)金放在柳房間的床頭柜上，說這回來的人多，讓領導看著自己買點東西。夏回憶說，柳是房管局副局長，又主管他們公司，巴結他有三個原因：一是改制前利達公司是房管局的二級單位，當時全市房地產(chǎn)整體形勢比較好，利達公司效益相對火些，這仰仗柳的關照。二是想討好他，在今后做項目審批、辦證上房管局都不會卡著不辦。三是接下來企業(yè)改制的關鍵時期和人事使用上，柳最有發(fā)言權、表決權。

“說是脫鉤改制，實際上就是政府將各機關直屬國有企業(yè)（二級單位公司）獨立出來。據(jù)多次調(diào)查核實，當時利達公司員工有160多人，這么多人當時都是靠利達公司養(yǎng)活，自收自支。利達公司是房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)，不改制的話是死路一條，再加上當時的房地產(chǎn)市場形勢非常好，改制的話對利達公司可以說是好事，可以做些項目，實現(xiàn)更大盈利?！鞭k案檢察官向筆者如是說。

2007年或2008年上半年，為感謝柳樹斌在工作上的支持及幫助推進利達公司改制，夏明理來到柳樹斌辦公室送給柳5萬元。2011年下半年，夏明理聽說“保守派”和局領導顧慮重重、不太支持改制，為了讓柳樹斌支持改制，又給柳送去10萬元。于是，柳樹斌多次在局長辦公會上為該公司改制呼吁，最終于2012年把該公司改制的統(tǒng)一意見上報市政府，并正式啟動改制。夏明理也擊敗多個對手，如愿競聘為改制后的公司法人代表……

大刀闊斧搞改制，卻成了“圍獵”對象

機會總是給有準備的人?；蛟S是軍人出身的柳樹斌樸實、熱情、肯干，幾年下來，局里交辦的急難險重任務，他都能夠高效優(yōu)質(zhì)完成，贏得大家的交口稱贊。

2004年夏季，為進一步加快國有建筑企業(yè)改革，省建設廳下發(fā)的96號文件要求：各地市建委、建設局對已上報方案的企業(yè)要協(xié)調(diào)有關部門盡快審批，對不積極上報改制方案和不抓緊按方案進行改制的企業(yè)，要在年檢中對其企業(yè)資質(zhì)進行復查，對達不到資質(zhì)等級標準要求的，根據(jù)不同情況降低企業(yè)資質(zhì)等級，直至取消企業(yè)資質(zhì)。

為確保完成國企改革的工作目標，該市房管局下文要求市縣直機關住宅建筑工程等二級公司單位加快改制。2005年6月，市房產(chǎn)管理局成立改革領導小組，由房管局局長任組長，副局長柳樹斌任副組長，負責協(xié)調(diào)推進具體改制事宜。按照局黨組分工，柳樹斌分管住宅建設物業(yè)管理辦公室、生產(chǎn)技術科，以及局屬信誠住宅建設公司（簡稱“信誠公司”）等三個公司、市直機關房產(chǎn)管理處、裝修裝飾行業(yè)管理辦、物業(yè)管理科、房地產(chǎn)培訓中心等9個部門，企業(yè)員工200多號人。

柳樹斌受賄案庭審現(xiàn)場

隨著企業(yè)脫鉤改制政策不斷深化，為了追求企業(yè)利益最大化和轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)崗等更多實惠，一些企業(yè)利用與市房管局有著密切的行政管理關系，挖空心思拉關系、走后門。一時間，手握權柄的柳樹斌成了眾多企業(yè)負責人眼中的“香餑餑”。

2006年10月，聽說柳樹斌要出國去南非考察，局屬信誠公司原總經(jīng)理汪志濤（以行賄犯罪被另案處理）送上賄金5萬元人民幣。

2007年左右，汪志濤為感謝柳樹斌在改制中給予的“支持”及取得柳對其公司業(yè)務的支持，出資10萬元為柳樹斌購買“城中村”120平方米的宅基地一塊。該宅基地拆遷后取得商品樓小區(qū)安置房，超出的面積柳樹斌派人補了差價。由此，汪志濤先后向柳樹斌輸送利益高達34萬余元人民幣。

門庭若市風光無限，瞅準機會安插表親

2004年遠房表哥范文明到柳樹斌家中說道，其兒子范丞相快畢業(yè)了，看能不能給找個事干干。柳說可以，但目前只能干臨時工，正式編制的事得慢慢等。范文明說讓兒子先進去吧，等以后遇機會再解決正規(guī)身份的事兒。柳說自己會盡力。這次串親戚，范文明不忘給柳送去5萬元現(xiàn)金。

當時，柳樹斌分管著房管局下屬的中興房地產(chǎn)公司，他就安排范丞相在某開發(fā)公司上班，當時是臨時工身份，一直到2008年前后，省里突然下文要求各地市統(tǒng)一歸集收繳維修資金，指定專戶儲存統(tǒng)一管理。柳樹斌感覺這是個新業(yè)務、新機會，說不定能解決編制問題，他就將范丞相借調(diào)到住宅物業(yè)辦公室從事前期籌備工作。后來市里批了“物業(yè)管理科”這個新機構，他極力向領導推薦了范丞相，就這樣范丞相順利到市物業(yè)管理科上班，并解決了編制問題。

2017年，新一屆局領導班子決定調(diào)整部分空缺崗位領導職數(shù)，范文明又給柳樹斌打電話說聽說新班子要“動人”，自己兒子的事請他多操心。后來柳樹斌就向局領導推薦了范丞相，隨后范丞相被提拔為副科長。為感謝柳樹斌幫忙，范文明又給柳送了5萬元人民幣。

由于柳樹斌管理全市房產(chǎn)行政審批、評估、丈量、測繪等多項工作，找他辦事的人可謂門庭若市。

2009年下半年的一天，河南省鄧縣（現(xiàn)為鄧州市）金新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人郝有柴來到柳樹斌辦公室，進門先寒暄了兩句，隨后說：“樹斌哥，‘美麗都市項目急著辦預售許可證回籠資金，可公司一個副總不知咋的和測繪部門的工作人員有點不愉快，測繪手續(xù)一直推著沒辦，公司資金壓力很大。樹斌哥得幫忙問問讓測繪手續(xù)抓緊往下走，拖不起了?！闭f著拿出一個他們公司的宣傳手提袋放到柳的辦公桌上。郝有柴走后，柳打開袋子一看是10萬元人民幣。沒過多久，經(jīng)柳樹斌打招呼，市房管局測繪部門就過去搞測繪了……

2007年，南陽市某置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐某開發(fā)該市原汽車廠區(qū)及生活區(qū)，該項目占地120多畝。這塊地原來是工業(yè)用地，后通過招拍掛變成商住用地，并將生活區(qū)500戶居民給予安置。生活區(qū)的房產(chǎn)權屬南陽市房管局，當時市房管局委派柳樹斌負責協(xié)助該公司將這些居民安置拆遷。為讓柳樹斌推進生活區(qū)的安置拆遷工作，許某于2009年10月送給柳樹斌5萬元。2010年10月，柳樹斌以給兒子在北京購房為名向許某借款300萬元，鑒于柳樹斌管著安置拆遷，許某送給柳樹斌10萬元。

受賄“成績單”揭曉，向往的生活成奢望

2019年2月27日，經(jīng)人舉報，柳樹斌受賄案案發(fā)。上級監(jiān)察機關將柳樹斌涉嫌受賄罪一案移交鎮(zhèn)平縣檢察機關審查起訴。該院受理后，依照刑事訴訟法有關規(guī)定，于2019年3月1日告知犯罪嫌疑人柳樹斌依法享受訴訟權利;并依法訊問犯罪嫌疑人，審閱全部案件材料，核實案件事實與證據(jù)。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)：2003年至2018年底，犯罪嫌疑人柳樹斌利用擔任市房管局黨委委員、副局長，市房產(chǎn)管理中心黨委委員、副主任，市房產(chǎn)管理中心黨委書記、副主任等職務上的便利，在行政執(zhí)法、辦理房地產(chǎn)項目手續(xù)、承攬大項工程、居民安置房拆遷等方面為他人謀取利益提供方便，數(shù)十次收受25人財物合計230萬余元人民幣。

2019年2月1日，經(jīng)河南省鎮(zhèn)平縣人民檢察院提起公訴，該縣人民法院以受賄罪開庭審理此案。該縣法院院長擔任審判長主持審理此案，檢察院檢察長擔任公訴人。據(jù)一名縣人大代表介紹：“‘兩長同堂辦案并不多見，這體現(xiàn)了當前司法改革大背景下，‘兩長作為員額法官和員額檢察官在落實司法責任制方面以身作則、率先垂范。同時，更容易發(fā)揮他們辦案經(jīng)驗豐富、指控犯罪事實更有力的優(yōu)勢，將有效提高兩院庭審水平和辦案效率?！?/p>

經(jīng)審理，一審判處被告人柳樹斌有期徒刑五年零六個月，并處罰金50萬元。柳樹斌不服判決，提出上訴。2020年2月23日，河南省南陽市中級人民法院二審維持了原判，并將柳樹斌非法所得全部贓款繼續(xù)予以追繳。

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com