如何加強(qiáng)礦山建設(shè)工程造價(jià)控制管理

薛茂浩

摘 要：近年來，隨著礦山資源需求的增加，各個(gè)礦山企業(yè)逐步加強(qiáng)了礦山工程建設(shè)，以保障資源的有效開發(fā)。礦山工程建設(shè)中所涉及的工程要素較多，這些要素都是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，由于礦山工程要素的多樣性，礦山建設(shè)工程造價(jià)管理更為復(fù)雜，科學(xué)、全面的工程造價(jià)能夠從根本上減少工程不必要的消耗，有助于礦山工程經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)?；诖?，本文分析了礦山建設(shè)工程造價(jià)控制管理的相關(guān)措施，能夠?yàn)閷?shí)際的工程造價(jià)管理提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：礦山建設(shè)工程;造價(jià)控制;管理

近年來，各行各業(yè)越來越追求可持續(xù)發(fā)展，礦山行業(yè)同樣如此。礦山行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求各個(gè)礦山企業(yè)在工程建設(shè)中要加強(qiáng)造價(jià)管理，實(shí)施全過程、動(dòng)態(tài)化的造價(jià)控制，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。很多礦山企業(yè)在工程造價(jià)管理方面存在著各種的問題，如果礦山建設(shè)工程造價(jià)控制效果不理想，將會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，不利于礦山建設(shè)各方面效益的實(shí)現(xiàn)。因此，各個(gè)礦山企業(yè)只有通過對各個(gè)工程要素的造價(jià)控制，才能夠提高整體的工程造價(jià)水平，促進(jìn)礦山企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1礦山工程造價(jià)管理的作用

1.1可以確保工程造價(jià)管理的科學(xué)性

礦山工程建設(shè)的過程中，工程材料、設(shè)備與人力的投入都相對較大，在工程實(shí)施過程中，為了最大程度上避免各種不確定因素、突發(fā)性因素對礦山工程進(jìn)度等造成的不利影響，必須要保障造價(jià)管理與預(yù)算的科學(xué)性。當(dāng)預(yù)算編制結(jié)束以后，專業(yè)人員需加強(qiáng)對預(yù)算過程的評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行，在此過程中，同樣需要進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)文件管理。當(dāng)預(yù)算評(píng)估結(jié)束以后，有關(guān)人員需將所有的預(yù)算與造價(jià)文件提交給專業(yè)的審核部門，只有審核通過以后，才能夠在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行此預(yù)算，科學(xué)進(jìn)行工程造價(jià)的控制。而預(yù)算與造價(jià)提交文件將成為后期工程造價(jià)審查的重要文件，必須要保障這些提交信息的完整性與真實(shí)性。礦山建設(shè)工程造價(jià)管理有效保障了造價(jià)管理的科學(xué)性，成本預(yù)算環(huán)節(jié)只有嚴(yán)格保障了預(yù)算的科學(xué)性、有效性，才能夠?qū)⒉牧喜少?、工程建設(shè)等各項(xiàng)資金加以合理分配與利用。

1.2有效管理工程成本

礦山建設(shè)中的工程造價(jià)管理，從根本上減少了各種不必要的成本支出，達(dá)到了成本管理的理想效果。造價(jià)管理的實(shí)施，使得在礦山工程建設(shè)時(shí)，實(shí)現(xiàn)了工程成本與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大程度上實(shí)現(xiàn)了成本的控制。在工程施工開始之前，預(yù)算成本需結(jié)合工程的設(shè)計(jì)圖紙、施工方案來對工程的各種資源加以科學(xué)分配，達(dá)到了工程資源的優(yōu)化配置，提高了整個(gè)礦山工程的成本管理水平。

1.3為礦山在建項(xiàng)目圖紙繪制帶來借鑒依據(jù)

礦山工程建設(shè)屬于大型工程項(xiàng)目，其建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)。在工程施工階段之前，為保障工程建設(shè)的順利實(shí)施，造價(jià)人員需進(jìn)行工程成本的精準(zhǔn)預(yù)測，主要是要根據(jù)礦山工程建設(shè)的總體要求，做好施工圖紙制作的早期預(yù)算，由于此工作的特殊性，相關(guān)人員必須要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，在確定了最終的施工圖以后，要精確進(jìn)行工程量的計(jì)算，以預(yù)算定額為依據(jù)，將相關(guān)成本、直接成本等都納入工程造價(jià)管理的范圍內(nèi)，此預(yù)算過程能夠保障工程造價(jià)的精確性[1]。因此，工程造價(jià)管理為礦山在建項(xiàng)目圖紙繪制等提供了可靠的依據(jù)。

2控制礦山建設(shè)工程造價(jià)的有效措施

2.1決策階段對工程造價(jià)進(jìn)行控制

礦山建設(shè)中，要從根本上保障造價(jià)控制的效果，就需要開展全過程的工程造價(jià)控制，從工程的決策階段開始。在決策階段，工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位需充分做好前期的市場調(diào)研工作，綜合對礦山建設(shè)的幾種方案加以綜合對比，進(jìn)而從中選取最佳的方案，使得工程投資、建設(shè)決策最為合理[2]。在實(shí)際的工作中，相關(guān)人員需重點(diǎn)關(guān)注礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提高投資決策的合理性。在投資決策過程中，必須要在充分掌握工程區(qū)域內(nèi)資源、開發(fā)范圍的基礎(chǔ)上進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)施嚴(yán)格的可行性研究、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從根本上來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制[3]。在決策階段，要達(dá)到工程造價(jià)的科學(xué)控制，需要遵守以下的要點(diǎn)：（1）礦山企業(yè)在長期的發(fā)展過程中需始終堅(jiān)持國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，在工程投入決策環(huán)節(jié)，必須要保障相關(guān)的技術(shù)等符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)對礦山工程建設(shè)中技術(shù)手段與技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合分析與評(píng)價(jià)，當(dāng)確定了技術(shù)以后，還需要注重效率、質(zhì)量的規(guī)劃。（3）對礦山工程建設(shè)中的相關(guān)礦產(chǎn)資源實(shí)施必要的保護(hù)，避免一味追求高效益而忽略資源與環(huán)境保護(hù)。

2.2設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)進(jìn)行控制

在工程設(shè)計(jì)階段，雖然此階段的工程造價(jià)占總工程造價(jià)的比重相對較小，但是，其對于工程造價(jià)效果的影響極大。相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，施工階段對項(xiàng)目投資的影響僅僅在5%～25%，而設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響甚至可以達(dá)到75%[4]。因此，由于設(shè)計(jì)階段對工程投資的重要作用，當(dāng)投資決策結(jié)束以后，工程企業(yè)要從根本上加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制，保障設(shè)計(jì)方案達(dá)到了經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的統(tǒng)一，保障工程設(shè)計(jì)方案能夠充分符合工程現(xiàn)場的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理主要從以下方面來實(shí)施：

2.2.1運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的選擇，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

對同一個(gè)礦山建設(shè)工程而言，同一個(gè)設(shè)計(jì)單位從不同的角度可以存在多種設(shè)計(jì)方案，而不同的設(shè)計(jì)方案將對應(yīng)著不同的工程造價(jià)。為了從多個(gè)設(shè)計(jì)方案中選擇最為合理的方案，可以應(yīng)用價(jià)值工程的理念來進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)估與選擇。價(jià)值工程是一種應(yīng)用相對成熟的理論，在各類工程建設(shè)方面都有著極為廣泛的應(yīng)用。在設(shè)計(jì)階段從價(jià)值工程的角度著手來進(jìn)行設(shè)計(jì)的優(yōu)化與調(diào)整，能夠使得設(shè)計(jì)方案具有技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的特征，在保障礦山工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，達(dá)到工程良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。因此，在設(shè)計(jì)方案的選擇與確定方面，必須要在滿足礦山工程建設(shè)總體需求的前提下，充分應(yīng)用價(jià)值工程的理論來進(jìn)行技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的充分分析，根據(jù)其評(píng)估結(jié)果確定最佳的設(shè)計(jì)方案[5]。

2.2.2積極推行限額設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)階段，工程建設(shè)可以從限額設(shè)計(jì)的角度，嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、投資估算控制初步設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)概算來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的確定。限額設(shè)計(jì)是一種有效的工程造價(jià)控制方式，可以從根本上來進(jìn)行各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，應(yīng)用這種理念最終所獲得的工程設(shè)計(jì)方案不僅滿足了礦山建設(shè)基本的要求，還能夠嚴(yán)格進(jìn)行投資資金在設(shè)計(jì)階段的合理分配，最大程度上避免了技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的變更情況。

2.3招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制

針對礦山工程這種大型工程項(xiàng)目，一般都采用的工程招投標(biāo)方式來選擇最佳的施工企業(yè)。招投標(biāo)的落實(shí)使得礦山企業(yè)能夠在多個(gè)招標(biāo)單位之間選擇質(zhì)量、報(bào)價(jià)等都符合預(yù)期的施工企業(yè)。相比較而言，招投標(biāo)階段應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式更能夠保障工程招投標(biāo)工作的順利開展，招投標(biāo)下的工程量清單計(jì)價(jià)模式具有明顯的優(yōu)勢：（1）是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，推動(dòng)了工程造價(jià)的改革，使得施工企業(yè)、市場是決定價(jià)格的主體，保障了工程資源在礦山建設(shè)中的合理配置;（2）最大程度上減小了各種因素對工程投資的影響，實(shí)現(xiàn)了對這些因素的協(xié)調(diào)管理，招標(biāo)單位能夠直接應(yīng)用報(bào)價(jià)來處理質(zhì)量、工期與投資的關(guān)系，大大避免了傳統(tǒng)定額造價(jià)中的各種問題;（3）最大程度上降低了投資決策風(fēng)險(xiǎn)，使得招投標(biāo)企業(yè)能夠共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);（4）科學(xué)進(jìn)行標(biāo)底的管理[6]。在招投標(biāo)階段，標(biāo)底是管理的關(guān)鍵，必須要保障礦山工程標(biāo)底的正確性、保密性與合理性。傳統(tǒng)的工程招投標(biāo)過程中，常常存在著標(biāo)底錯(cuò)誤、保密性不足等問題，使得礦山企業(yè)蒙受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量具有公開性，標(biāo)底在其中僅僅具有一定的控制作用，將報(bào)價(jià)控制在工程概算的范圍內(nèi)。報(bào)價(jià)主要是由投標(biāo)單位根據(jù)自身的技術(shù)情況、經(jīng)營管理水平來綜合決定的。

2.4施工階段對工程造價(jià)進(jìn)行控制

當(dāng)簽訂工程施工合同以后，施工企業(yè)必須要嚴(yán)格按照合同條款來履約，否則，如果施工企業(yè)存在嚴(yán)重的違約行為，將會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。施工合同中明確規(guī)定了施工質(zhì)量、工程款項(xiàng)、竣工時(shí)間等。在實(shí)際的施工過程中，由于可能存在一些不確定的因素，使得施工企業(yè)并不能夠嚴(yán)格按照施工合同的要求來組織施工，此時(shí)，工程承包商與發(fā)包方之間會(huì)就合同問題出現(xiàn)嚴(yán)重的爭議。這些合同糾紛將會(huì)影響合同的正常履約，最終使一方承擔(dān)較大的損失。因此，在礦山工程建設(shè)中，造價(jià)人員必須要進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)對工程投資的科學(xué)管理，盡量減少不必要的費(fèi)用支出。在施工階段的費(fèi)用主要會(huì)受到工程量計(jì)算、其他費(fèi)用計(jì)算等的影響，比如價(jià)格變動(dòng)、工程變更與索賠等都會(huì)造成較大的費(fèi)用支出。在施工階段，造價(jià)控制需從以下方面來進(jìn)行：（1）對工程量加以嚴(yán)格的控制，工程量的計(jì)算過程中，嚴(yán)格根據(jù)施工圖紙、工程變更記錄等，遵守嚴(yán)格的計(jì)算規(guī)范與要求，保障工程量計(jì)算的精確性。此外，還需要做好現(xiàn)場簽證的管理。（2）對施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用加以嚴(yán)格控制，費(fèi)用支付上要嚴(yán)格根據(jù)合同要求來實(shí)施。（3）加強(qiáng)索賠管理。當(dāng)一方?jīng)]有嚴(yán)格履行合同條款上，另一方可以向違約方提出索賠。

3結(jié)語

礦山工程建設(shè)是礦山企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)礦山企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，各個(gè)礦山企業(yè)在實(shí)施礦山建設(shè)項(xiàng)目的過程中，要充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理的重要性，加強(qiáng)各個(gè)階段的造價(jià)管理，達(dá)到全過程、動(dòng)態(tài)化工程造價(jià)控制的理想效果，保障工程造價(jià)管理的科學(xué)性，最大程度上保障礦山工程建設(shè)中資源的合理利用，提高礦山工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

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