產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)把握三個(gè)關(guān)鍵

本刊評(píng)論員

當(dāng)前各地正在緊鑼密鼓推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，筆者近日在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要把握三個(gè)關(guān)鍵。

關(guān)鍵在切實(shí)發(fā)揮政府作用。要把國(guó)家的政策轉(zhuǎn)化成農(nóng)民聽得懂的語言，讓農(nóng)民群眾真正了解什么是產(chǎn)權(quán)改革，為什么要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，改革后有什么好處。要把握改革底線，既不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了,也不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了。要建立完善保護(hù)農(nóng)民利益的體制機(jī)制，確保資產(chǎn)資源保值增值，農(nóng)民利益不受損。要加大稅收、融資擔(dān)保、公共服務(wù)、發(fā)展用地等方面政策支持力度，營(yíng)造有利于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策環(huán)境。要切實(shí)化解基層干部的后顧之憂，避免基層干部“流汗又流淚、傷神又傷心”。

關(guān)鍵在深度把握農(nóng)民主體地位。農(nóng)民是改革的參與者和受益者，要充分發(fā)揮成員的民主權(quán)利。涉及成員利益的重大事項(xiàng)都要由農(nóng)民群眾民主討論決定。比如對(duì)于清產(chǎn)核資工作，堅(jiān)持民主公開，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，得到農(nóng)民認(rèn)可，清產(chǎn)核資結(jié)果及時(shí)向全體成員公示。保證經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到人，讓廣大農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

關(guān)鍵在探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑。發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)是改革的目的和落腳點(diǎn)，要理性分析本村情況，發(fā)揮黨組織凝聚優(yōu)勢(shì)，利用既有資源，穩(wěn)妥探索增收路徑。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的城邊村盤活閑置廠房對(duì)外作培訓(xùn)教室來增收；有的村利用多年獼猴桃種植歷史，帶動(dòng)改良品種提高集體和農(nóng)民收入，有的村利用地處苗木種植基地特點(diǎn)，成立勞務(wù)公司對(duì)接供需雙方。在發(fā)展過程中還要做到村務(wù)公開，尤其是賬務(wù)公開，讓村里的發(fā)展方向得到農(nóng)民群眾的了解和認(rèn)可，增強(qiáng)村民對(duì)集體的認(rèn)同感、榮譽(yù)感。