非常規(guī)油氣開(kāi)采成本、技術(shù)和政策扶持的戰(zhàn)略意義

胡宇霆

摘要：自從2014年那一輪油價(jià)大跌以來(lái)，各油公司都十分注重公司的桶油成本和發(fā)展戰(zhàn)略。由于非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)開(kāi)采成本較常規(guī)油氣更高，我們不得不考慮：非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)成本怎樣構(gòu)成、現(xiàn)狀如何？非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)成本控制措施有哪些？其在國(guó)際原油市場(chǎng)中扮演了什么角色？對(duì)油價(jià)平衡能起到什么和多大的作用？非常規(guī)油氣資源的開(kāi)采技術(shù)難度、運(yùn)營(yíng)成本和最終所能達(dá)到的桶油成本，是制定公司降本增效技術(shù)和策略的重要依據(jù)，也是國(guó)家制定能源政策和戰(zhàn)略的依據(jù)。我國(guó)由于快速發(fā)展因而對(duì)油氣資源的需求同步增長(zhǎng)，作為油氣進(jìn)口大國(guó)，企業(yè)和國(guó)家層面各自面臨不同的壓力，但其保障國(guó)家能源安全的目標(biāo)是一致的——企業(yè)致力于創(chuàng)新技術(shù)、低油價(jià)周期國(guó)家給予優(yōu)惠扶持，共同培育非常規(guī)油氣生產(chǎn)能力，才能在關(guān)鍵時(shí)候起到平抑油價(jià)、補(bǔ)充國(guó)內(nèi)需求和戰(zhàn)略上的最終成功。

關(guān)鍵詞：非常規(guī);頁(yè)巖油氣;致密油;成本;遞減率;壓裂;工廠化作業(yè);政策扶持;能源戰(zhàn)略

Abstract： Since the oil price plummeted in 2014， various oil companies have paid great attention to the company's barrel oil cost and development strategy. Since the cost of development and exploitation of unconventional oil and gas is higher than that of conventional oil and gas， we have to consider： how is the development cost of unconventional oil and gas constituted and what is the status quo？ What are the unconventional oil and gas development technologies and operational cost control measures？ What role does it play in the international crude oil market？ What role can it play in balancing oil prices？ The technical difficulty of unconventional oil and gas resources exploitation， operating costs， and ultimately the barrel oil cost that can be achieved are an important basis for formulating the company's cost-cutting and efficiency-increasing technologies and strategies， as well as the basis for the country's energy policy and strategy. Due to the rapid development of China， the demand for oil and gas resources has grown synchronously. As a large oil and gas importing country， companies and countries face different pressures， but their goals for ensuring national energy security are the same. Enterprises are committed to innovative technology， low oil price cycle countries to give preferential support， and jointly cultivate unconventional oil and gas production capacity， in order to achieve the ultimate success in stabilizing oil prices， supplementing domestic demand and strategy.

Key words： unconventional;shale oil and gas;tight oil;cost;decline rate;fracturing;factory operation;policy support;energy strategy

0? 引言

從2005年起，美國(guó)、加拿大頁(yè)巖氣資源成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。這一切都是得益于國(guó)際油價(jià)一路飆升而產(chǎn)生的。2009年初，美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量只有3.97萬(wàn)m3/d，當(dāng)年年底快速達(dá)到14.3萬(wàn)m3/d，2012年再驟增至31.8萬(wàn)m3/d[1]，當(dāng)時(shí)的產(chǎn)量已占到其油氣總產(chǎn)量的29%[2]。此類原油生產(chǎn)現(xiàn)狀一方面是其遞減率非常高，根據(jù)上市公司年報(bào)統(tǒng)計(jì)，Bakken區(qū)最近66個(gè)月以來(lái)產(chǎn)量快速遞減、隨時(shí)間逐漸下降，遞減幅度94%，平均年產(chǎn)量遞減率69%～33%。另一方面，為應(yīng)對(duì)遞減保障產(chǎn)量，需要在產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)新鉆井以接替產(chǎn)量遞減，2011年Bakken產(chǎn)區(qū)當(dāng)年的產(chǎn)量遞減率40%，如果次年要保持穩(wěn)產(chǎn)的話，預(yù)測(cè)計(jì)劃新增819口井 [2]，由此帶來(lái)非常高的成本投入。假設(shè)單井鉆井費(fèi)1000萬(wàn)美元，則819口新井需要增加82億美元預(yù)算。為了保持產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)，Bakken產(chǎn)區(qū)2011年5月至2012年5月期間約新增1500口新井，其中一半新增鉆井?dāng)?shù)用于抵消整體油田產(chǎn)量下降，另外一半的鉆井滿足增產(chǎn)的需要[2]，按此趨勢(shì)新的一年需要鉆更多的新井，否則難以穩(wěn)產(chǎn)。

Eagle Ford產(chǎn)區(qū)在開(kāi)發(fā)模式上與Bakken區(qū)相似， Eagle Ford產(chǎn)區(qū)非常規(guī)壓裂油井的產(chǎn)量同樣快速遞減，前兩年遞減幅度86%～89%，這與Bakken產(chǎn)區(qū)遞減率基本相近，為此，2012年需要新增1983口新井才能維持產(chǎn)量規(guī)模不掉下來(lái)[2]。

與常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)相比較，非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)新增兩大技術(shù)成本，一是長(zhǎng)水平井鉆井及壓裂作業(yè)費(fèi)，另外就是應(yīng)對(duì)高遞減率補(bǔ)充大量新鉆井接替產(chǎn)量。以北美各油公司為例分析，以此類非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)為主業(yè)者想賺錢(qián)絕非易事，2014年油價(jià)大幅下跌后，美國(guó)主要致密油生產(chǎn)商的負(fù)債率都在40%以上，有的甚至高達(dá)65%[3]。可見(jiàn)如果沒(méi)有政策扶植和技術(shù)進(jìn)步做后盾公司運(yùn)營(yíng)是難以維持的。

與北美典型致密油區(qū)帶相比，盡管發(fā)育優(yōu)質(zhì)烴源巖，我國(guó)陸相碎屑巖非常規(guī)油氣資源整體的規(guī)模與效益兩個(gè)方面都比不過(guò)北美海相致密油資源，故在我國(guó)開(kāi)展碎屑巖非常規(guī)油氣勘探難度更大、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的難度更大[4]。

調(diào)研得知，與海相沉積有關(guān)的致密灰?guī)r、致密砂巖儲(chǔ)層大面積分布，有利面積超過(guò)20×104km2。據(jù)報(bào)道，各個(gè)國(guó)家石油公司已經(jīng)在鄂爾多斯、四川盆地、松遼盆地、渤海灣等地區(qū)發(fā)現(xiàn)了低滲、致密油氣資源[5]。

國(guó)內(nèi)的學(xué)者們對(duì)致密油定義持有兩種觀點(diǎn)，其一認(rèn)為致密油不等同于頁(yè)巖油，理由是致密油是經(jīng)過(guò)運(yùn)移的，而不是原地儲(chǔ)存于油源巖中，符合之前石油地質(zhì)學(xué)“自生自儲(chǔ)”特點(diǎn);第二種觀點(diǎn)認(rèn)為致密油就是頁(yè)巖油，應(yīng)該完全接受國(guó)外已經(jīng)從形成的概念，保持專業(yè)名詞一致。本文在此不加區(qū)分，認(rèn)為無(wú)論是頁(yè)巖油氣還是致密油氣、甚至于煤層氣都是高成本的非常規(guī)油氣資源。

正因?yàn)橹旅苡烷_(kāi)發(fā)的高成本，各國(guó)政府都力求刺激企業(yè)積極性、降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與保護(hù)環(huán)境等角度出發(fā)，制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)，政策刺激下的致密油開(kāi)采使美國(guó)、加拿大的石油產(chǎn)量得到很大補(bǔ)充[5]。調(diào)研分析得知。此類非常規(guī)油氣的政策法規(guī)等，大致可以分為兩大類：刺激鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和各類監(jiān)管政策。前兩個(gè)方面主要涉及研發(fā)支持、稅收優(yōu)惠等，而后者則多與市場(chǎng)規(guī)范、環(huán)保有關(guān)[6]。

1? 非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)成本構(gòu)成

1.1 國(guó)內(nèi)長(zhǎng)水平井壓裂成本構(gòu)成和占比

調(diào)研得知，國(guó)內(nèi)超長(zhǎng)水平井壓裂是常用的技術(shù)，涉及到的作業(yè)項(xiàng)目有壓裂液、壓裂施工、支撐劑、施工準(zhǔn)備及其它，這些項(xiàng)目中，費(fèi)用占比較大的是壓裂液和壓裂液相關(guān)費(fèi)用，占了全部壓裂項(xiàng)目的總費(fèi)用的28.8%[7]（圖1）。

1.2 北美致密油氣開(kāi)采成本構(gòu)成要素[2]

1.2.1 單井鉆完井作業(yè)及套管成本

以國(guó)外某致密油產(chǎn)區(qū)的SK3C井為例，鉆井施工費(fèi)包括開(kāi)鉆前準(zhǔn)備、工程設(shè)備、服務(wù)、后勤和技術(shù)支持等項(xiàng)目，這其中的工程設(shè)備及服務(wù)費(fèi)約占鉆井各項(xiàng)目總成本的63.5%。

其它主要花費(fèi)還有壓裂、酸化、井下工具和完井液等四個(gè)項(xiàng)目，約占完井和套管總費(fèi)用的64.5%。

1.2.2 作業(yè)者在不同作業(yè)區(qū)的成本

公司的單井凈現(xiàn)值較高的話投資效益較好。反之，公司的保本價(jià)格較高，致使盈利空間受到壓縮。北美各作業(yè)者保本價(jià)格在每桶32～72美元之間，波動(dòng)范圍極大，反映了公司的管理運(yùn)營(yíng)能力有較大差異。

1.2.3 同作業(yè)者不同作業(yè)區(qū)及不同井深單井成本

橫向相比較，加拿大致密油作業(yè)區(qū)域典型井的估算最終采收率（行業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱為EUR）低于美國(guó);由于美國(guó)致密油油井井深更深，所以美國(guó)各礦區(qū)單井成本是加拿大的2.4倍。各個(gè)作業(yè)者在資金、人員投入和運(yùn)營(yíng)費(fèi)等方面，折算成桶油的成本差異不大?；旧纤凶鳂I(yè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)成本價(jià)都在85美元/桶以下。同一公司不同區(qū)塊之間地質(zhì)條件的巨大差異沒(méi)有形成成本差異，只與開(kāi)采效果和效益有關(guān)。

1.3 中美致密油成本對(duì)比分析

綜合來(lái)看，未來(lái)各國(guó)致密油資源的市場(chǎng)前景主要取決于致密油開(kāi)發(fā)的技術(shù)水平、實(shí)際生產(chǎn)成本、產(chǎn)量和價(jià)格水平等。

美國(guó)頁(yè)巖油氣礦區(qū)很多分布于平原地區(qū)，各地的道路交通、地表?xiàng)l件較好，特別是其頁(yè)巖藏埋深1000多米，相比較在開(kāi)采和運(yùn)輸兩個(gè)方面都很便捷。而我國(guó)致密油氣富集區(qū)位于西部，大多在偏遠(yuǎn)地區(qū)、山地丘陵區(qū)，地表?xiàng)l件差，缺水缺電、交通不便，陸相儲(chǔ)層、埋深大和復(fù)雜斷塊等地質(zhì)條件也不好，井深3000m甚至更深才能產(chǎn)氣，凡此種種條件使得我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成本更高。

在美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采施工中，包括物料消耗、設(shè)備租賃、運(yùn)輸、壓裂、完井、技術(shù)服務(wù)和流體供應(yīng)等項(xiàng)目，占了其總開(kāi)發(fā)成本的60%以上。而在我國(guó)，關(guān)鍵技術(shù)及服務(wù)的成本集中在壓裂、完井、水平井、定向隨井測(cè)量等項(xiàng)目上，費(fèi)用所占比重較大，個(gè)別關(guān)鍵技術(shù)或需要從國(guó)外引進(jìn)[8]。

從北美各作業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)成本對(duì)比來(lái)看，基本上所有作業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)成本價(jià)都在85美元/桶以下[2]。

2? 國(guó)際非常規(guī)公司成本現(xiàn)狀

2.1 非常規(guī)油氣公司的臨界油價(jià)

根據(jù)HIS數(shù)據(jù)庫(kù)提取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在企業(yè)的內(nèi)部收益率為10%條件下，北美地區(qū)致密油的盈虧臨界油價(jià)分為三個(gè)臺(tái)階[9]，50美元及其以下為第一臺(tái)階，50～80美元為第二臺(tái)階，80～120美元為第三臺(tái)階，其中以第一、二臺(tái)階居多，約占80%多，可見(jiàn)如果國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)降到60～70美元/桶、甚至是低于50美元/桶時(shí)，大約70%以上的的致密油產(chǎn)區(qū)是虧損狀態(tài)，如果按照2015年以來(lái)的國(guó)際油價(jià)在50～60美元/桶為基準(zhǔn)，非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)可謂舉步維艱、難以為繼。

2.2 油價(jià)下跌時(shí)的負(fù)債率

如圖2所示，2014年國(guó)際油價(jià)大跌導(dǎo)致美國(guó)致密油生產(chǎn)商負(fù)債率高達(dá)65%。他們還能夠維持的基本條件是國(guó)家扶持，以及在國(guó)家政策扶持下的技術(shù)發(fā)展。

2.3 與常規(guī)油氣生產(chǎn)成本比較

2014年國(guó)際油價(jià)大幅度下跌之前，世界各國(guó)石油公司全周期的運(yùn)營(yíng)成本基本上在20～110美元/桶之間，其中桶油成本在40美元及以下的很少，其它高成本的占到了70%以上。而經(jīng)歷了2014年的油價(jià)嚴(yán)冬以后，非常明顯的是各家都在練內(nèi)功、挖潛力、降成本，而且效果極為顯著，到2017年時(shí)40美元桶油成本的公司下降到了60%?？梢?jiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理運(yùn)營(yíng)等對(duì)于挽救石油公司的桶油成本控制具有至關(guān)重要作用（圖3）。

非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)成本較傳統(tǒng)油氣資源開(kāi)發(fā)成本更高，技術(shù)含量更高。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)挖潛的空間也更大，只要給予足夠的時(shí)間、投資和扶持就一定能創(chuàng)造更大的贏利空間。

3? 非常規(guī)油氣降本開(kāi)發(fā)技術(shù)出路

2012年Eagle Ford產(chǎn)區(qū)由于技術(shù)進(jìn)步，單井成本減少了20%，同時(shí)由于壓裂效率提高，實(shí)際運(yùn)行下來(lái)，新鉆井800口時(shí)，就實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)，實(shí)際鉆井?dāng)?shù)僅占了計(jì)劃井?dāng)?shù)的40%[2]?？梢?jiàn)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)降本空間較大。由于技術(shù)進(jìn)步和管理流程改善，實(shí)際節(jié)省了預(yù)算36億美元，可見(jiàn)技術(shù)進(jìn)步降本還有較大的空間。

3.1 非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)成本現(xiàn)狀

如上所述，目前我國(guó)頁(yè)巖氣、致密油氣開(kāi)發(fā)成本居高不下。一方面是我國(guó)此類油氣資源分布地域所限，另一方面也是因?yàn)闆](méi)有形成開(kāi)采規(guī)模，沒(méi)有產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 與國(guó)內(nèi)常規(guī)油田開(kāi)發(fā)成本比較

對(duì)比國(guó)內(nèi)常規(guī)油氣生產(chǎn)，由于國(guó)企負(fù)有的社會(huì)責(zé)任，其增收節(jié)支的大頭在降低其他開(kāi)采費(fèi)，一般對(duì)策不外乎重構(gòu)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等等[11]。在國(guó)內(nèi)的非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)，除了高昂的管理成本以外，還多了重復(fù)壓裂作業(yè)。企業(yè)急需創(chuàng)新技術(shù)，練好內(nèi)功，從技術(shù)、管理雙方面壓縮成本。

3.3 技術(shù)降本途徑

致密油開(kāi)發(fā)開(kāi)采成本必須從技術(shù)和管理兩個(gè)方面多方壓縮開(kāi)支，壓裂費(fèi)用當(dāng)中壓裂液及相關(guān)費(fèi)用占水平井壓裂費(fèi)用的三分之一，壓裂液降成本優(yōu)化是技術(shù)降本的重頭戲，主要包括以下[7]：

①壓裂稠化劑濃度優(yōu)化、不同泵注階段壓裂液配方優(yōu)化;

②壓裂用添加劑成份優(yōu)化;

③壓裂返排液重復(fù)配制及污水再處理循環(huán)利用。

其次是提高作業(yè)效率，壓縮作業(yè)工期，必須改進(jìn)和優(yōu)化作業(yè)流程，蘇里格氣田“工廠化”壓裂作業(yè)模式有效地改進(jìn)流程使之更加高效[12]：

①現(xiàn)場(chǎng)配備高效率的作業(yè)設(shè)備;

②對(duì)壓裂返排液實(shí)施回收再利用;

③水源井加“人工湖”模式改進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序，充分發(fā)揮了其自身優(yōu)勢(shì)，滿足了壓裂作業(yè)大量、連續(xù)供水需求;

④多口井的實(shí)驗(yàn)、篩選證明了“直井套管滑套壓裂”和“水平井裸眼封隔器壓裂”兩種壓裂工藝為首選工藝措施;

⑤流水線作業(yè)流程大大集成并壓縮了作業(yè)周期，提高了整體作業(yè)效率。該作業(yè)流程在施工井?dāng)?shù)越多情況下高效優(yōu)勢(shì)越明顯。

蘇里格氣田壓裂技術(shù)作業(yè)流程改進(jìn)以后，除了井場(chǎng)準(zhǔn)備和排液測(cè)試周期略有延長(zhǎng)，其它各項(xiàng)作業(yè)天數(shù)大幅下降（圖4）。

3.4 海外致密油生產(chǎn)商應(yīng)對(duì)成本和油價(jià)優(yōu)化措施[1]：

①下調(diào)投資，減少鉆機(jī)數(shù)[13];

②優(yōu)化資產(chǎn)組合，將投資和鉆機(jī)集中到“核心區(qū)”;

③通過(guò)技術(shù)進(jìn)步增加資本運(yùn)營(yíng)效率;

④部分鉆機(jī)由致密油向頁(yè)巖氣轉(zhuǎn)移;

⑤優(yōu)化致密油鉆井作業(yè)周期[2]。

4? 非常規(guī)油氣戰(zhàn)略出路

2006年以來(lái)，中國(guó)成為石油、天然氣凈進(jìn)口國(guó)，近幾年進(jìn)口量還在持續(xù)不斷地攀升[8]。如果參照當(dāng)年北美的做法，持續(xù)加大非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)投資，鼓勵(lì)和刺激企業(yè)投資熱情，就能很大程度走上抵消一部分進(jìn)口壓力。

非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)性方面決定了其不可能成為抗衡或平衡油價(jià)的主力軍，相反的，它在一定程度上（例如高油價(jià)高于60美元/桶）是可以啟動(dòng)的，此時(shí)其平衡海外油價(jià)的作用才顯現(xiàn)出來(lái)。

4.1 北美致密油產(chǎn)量對(duì)進(jìn)口原油的補(bǔ)充

美國(guó)在2013年進(jìn)口原油約4900萬(wàn)m3，與2010年同期相比，進(jìn)口原油數(shù)量降低了1000萬(wàn)m3;與之相對(duì)應(yīng)的是：當(dāng)年美國(guó)本土的原油產(chǎn)量驟增至3600萬(wàn)m3，增加幅度為900萬(wàn)m3，增幅與進(jìn)口減少量幾乎相當(dāng)，不能不說(shuō)二者相關(guān)性很大，說(shuō)是致密油產(chǎn)量的增長(zhǎng)抵消了進(jìn)口量也不為過(guò)（圖5）。

4.2 致密油產(chǎn)量和油價(jià)的辯證關(guān)系

①致密油可以抑制油價(jià)但難以抗衡油價(jià);

②致密油的生產(chǎn)成本和產(chǎn)量難以導(dǎo)致原油價(jià)格大跌;

③致密油的發(fā)展難以導(dǎo)致原油價(jià)格大幅下降;

④OPEC剩余產(chǎn)能與致密油產(chǎn)量的博弈不支持原油價(jià)格大跌。

4.3 國(guó)家扶持效果顯著

國(guó)際油價(jià)一路飆升，甚至超過(guò)致密油生產(chǎn)成本價(jià)，可以說(shuō)是驅(qū)動(dòng)致密油規(guī)?；a(chǎn)的有效催化劑;反過(guò)來(lái)說(shuō)，致密油生產(chǎn)規(guī)模化程度，達(dá)到影響國(guó)際原油市場(chǎng)時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)將趨向降低，并逐步接近致密油盈利臨界油價(jià)，而現(xiàn)有致密油開(kāi)發(fā)成本并沒(méi)有足夠能力抵消國(guó)際油價(jià)水平[10，14]。

這充分說(shuō)明了雖然高油價(jià)盤(pán)活了非常規(guī)油氣資源，并不足以抵抗油價(jià);但在高油價(jià)周期可以啟用高成本的國(guó)內(nèi)油氣資源;而在低于臨界油價(jià)的年份，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以降低成本以外，還應(yīng)該攻關(guān)封存稠油、油砂、頁(yè)巖油氣和致密油氣等高成本資源的技術(shù)。等待下一個(gè)高油價(jià)周期來(lái)臨時(shí)，提高本國(guó)非常規(guī)原油產(chǎn)量、減少進(jìn)口需求，就能反制油價(jià)進(jìn)一步飛升的空間。這是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的應(yīng)對(duì)高油價(jià)的有效戰(zhàn)略。

所以，政府對(duì)于發(fā)展非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)的態(tài)度、政策扶持對(duì)于該領(lǐng)域的影響至關(guān)重要，低油價(jià)周期政府扶持有限重要，對(duì)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)扶持是為了技術(shù)創(chuàng)新、作業(yè)流程改進(jìn)，以期更低的桶油成本，去迎接高油價(jià)周期的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。世界上各國(guó)政府都出臺(tái)了相關(guān)的扶持和環(huán)保政策，其中早期以環(huán)保為主，扶持的力度逐漸的在加大，說(shuō)明各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到了非常規(guī)油氣對(duì)于未來(lái)的、生存的重要性。

5? 結(jié)論

非常規(guī)這一類高成本油氣資源的出路是平衡國(guó)際油價(jià)，難以抗衡國(guó)際油氣市場(chǎng)。石油公司必須創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新作業(yè)和運(yùn)營(yíng)模式，努力降本增效。非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)，是常規(guī)油氣產(chǎn)量短缺的重要補(bǔ)充，可以很大程度上起到平衡和抑制油價(jià)的作用，一段時(shí)間內(nèi)絕不可能成為油氣產(chǎn)量的主力。有鑒于此，非常規(guī)完全可以作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的一部分，必須大力發(fā)展和鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)展中壯大、創(chuàng)新、降本，唯有這樣才能夠在高油價(jià)時(shí)期或者油氣禁運(yùn)等非常時(shí)期，啟用國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣產(chǎn)量，起到抗衡和平抑海外市場(chǎng)的作用。

某種意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的非常規(guī)油氣生產(chǎn)量若能挺到最后，就能決定能源及其以外各個(gè)領(lǐng)域的最終勝利。我國(guó)作為油氣進(jìn)口大國(guó)，企業(yè)和國(guó)家層面各自面臨不同的壓力，但其保證國(guó)家能源安全的目標(biāo)是一致的，必須上下一心，企業(yè)增效、國(guó)家扶植，以達(dá)到解決內(nèi)需、平抑國(guó)際油氣市場(chǎng)目的。

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