用SWIFT威脅中國？沒那么容易

趙昌會

中美關(guān)系的緊張目前仍處于加劇之勢，美方正找尋各種借口對中國實施打壓和制裁。據(jù)俄媒27日報道，美國未來不排除將中國與SWIFT銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)脫鉤的可能性。不少業(yè)界人士認為，美國若真的動用此招，將對國際金融體系產(chǎn)生巨大影響。

近期，美國限制中美經(jīng)濟關(guān)系的措施步步緊逼。從禁止一系列敏感產(chǎn)品出口，到對中國商品征收額外關(guān)稅，強迫美國企業(yè)回流，阻止中國電信設(shè)備制造商華為公司利用美國技術(shù)設(shè)計和生產(chǎn)的半導體芯片等等。可以說，好用的手段基本都用上了。惟一不那么好用的，就是限制甚至關(guān)閉中國使用美元清算系統(tǒng)。

這個美元清算系統(tǒng)，就是環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（即SWIFT）所構(gòu)成的美元在世界各地交易、流動、結(jié)算、存儲的全球支付網(wǎng)絡(luò)，計價貨幣為美元，事實上由美國政府控制。在2001年“9·11”事件之前，該協(xié)會名義上是一個非營利機構(gòu)，總部設(shè)在比利時首都布魯塞爾，下設(shè)兩個交換中心，分別在荷蘭阿姆斯特丹和美國紐約。“9·11”之后，小布什政府以《國際緊急經(jīng)濟權(quán)利法案》強行將其運行權(quán)打破。從那時至今，SWIFT作為安全、可靠、快捷、標準化、自動化5大職能的通信提供商，業(yè)務大受損害，因為美國政府的對外政策主導了該機構(gòu)的正常運行。SWIFT成了美國手中的一張“牌”，想制裁誰，只須限制或剝奪其SWIFT使用權(quán)，即可將其逐出國際金融市場。伊朗、委內(nèi)瑞拉、津巴布韋等國，甚至俄羅斯，都曾是“受害者”。原因何在？當前只有美元是真正的“世界貨幣”，只要使用美元（不是現(xiàn)金），哪怕只有一分錢進入流通，美國政府幾乎立刻就能一目了然。

為此，中國和歐盟設(shè)計了一些替代措施。2019年1月31日，由德、法、英倡議，成立“因斯特克斯”（IN?STEX）即貿(mào)易往來支持工具，原本是要克服伊朗生意上的金融障礙，但由于跨大西洋關(guān)系中的安全和政治顧慮，一個不能戰(zhàn)略自立的歐盟，當然既無法消解、也不能抗衡代表美國意志的SWIFT。于是，INSTEX沒有了下文，近乎胎死腹中。在此之前，中國于2015年10月8日上線運營的“跨境支付系統(tǒng)”（CIPS），以人民幣計價，與美元計價的SWIFT無關(guān)。

換言之，凡是使用美元進行的交易，SWIFT乃必經(jīng)之地。世間萬物，物極必反。一是，美國不可能做到完全與中國經(jīng)濟分離，更不要說將中國排除在全球經(jīng)濟之外。不論美國如何重新布局，如何調(diào)整掛鉤，都休想切斷中國與世界的聯(lián)系。二是，監(jiān)控、限制、關(guān)閉中國使用SWIFT服務，會給中國造成重大麻煩和損失，但對美國也是飲鴆止渴，玉石俱焚。美國的超級大國地位盡管不會立刻喪失，但美元霸權(quán)則必將坍塌。畢竟，中國有著僅次于美國的經(jīng)濟體量，手中握有龐大的美元儲備和美元債券。

但美國的陰險之心不可不防，因此，大疫當前，乃至疫后世界，數(shù)字人民幣的推廣、大宗商品人民幣計價、貿(mào)易和投資人民幣化、發(fā)展人民幣債券市場、“一帶一路”國際合作項目以人民幣為貸款幣種、中國居民非貿(mào)易支出鼓勵使用人民幣等等，這些不僅是國運長久的必由之路，在美國瘋狂冒險之際，也應當成為中國強大自己的不二選擇?！?/p>

（作者是國家風險研究中心首席科學家）