新型舉國(guó)體制下復(fù)雜重大工程創(chuàng)新研究
——基于創(chuàng)新生態(tài)理論的視角

馬雪梅，孫國(guó)斌，楊風(fēng)霞?，伊 佳，薛 毅，余 兵

（1.中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院，北京 100048；2.中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司，北京 100048；3.中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京 100076；4.上海宇航系統(tǒng)工程研究所，上海 201109）

1 引言

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，市場(chǎng)環(huán)境的變化、信息技術(shù)的興起、用戶需求的復(fù)雜多變、技術(shù)更迭加速等系列變化均對(duì)組織管理模式提出挑戰(zhàn)，“生態(tài)系統(tǒng)”理論的興起與發(fā)展為創(chuàng)新管理開辟了一條新路徑。英國(guó)生態(tài)學(xué)家Tansley 于1935年提出了“生態(tài)系統(tǒng)”的理論范疇，認(rèn)為在自然界中任何生物群落都不是孤立存在的，它們與其生存的環(huán)境相互依存、相互作用，共同形成一個(gè)統(tǒng)一整體，即生態(tài)系統(tǒng)（ecosystem）。自20世紀(jì)70年代以來，學(xué)者們開始嘗試應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)的理論對(duì)經(jīng)濟(jì)管理問題進(jìn)行研究和分析[1-4]。

重大工程作為國(guó)家戰(zhàn)略性工程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，代表科技進(jìn)步水平。改革開放40年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的提升，重大工程建設(shè)舉世矚目，如兩彈一星、載人航天、探月工程等[5]。區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的一般工程，重大工程擁有創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的典型特征，即復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)演化性等。當(dāng)前學(xué)者們多從重大工程的創(chuàng)新組織模式[6]和管理理論演化[7]角度開展研究。重大技術(shù)工程創(chuàng)新是多學(xué)科技術(shù)的交叉、集成、協(xié)同成果[8]，包含了創(chuàng)新主體、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新管理機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新資源等要素[9]?，F(xiàn)有關(guān)于重大工程的研究多聚焦于靜態(tài)單一視角，側(cè)重于研究單個(gè)創(chuàng)新主體通過創(chuàng)新管理方式實(shí)現(xiàn)重大工程技術(shù)創(chuàng)新，缺乏對(duì)復(fù)雜重大工程創(chuàng)新與發(fā)展系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、體系化的研究。

因此，從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角思考如何推進(jìn)復(fù)雜重大工程建設(shè)，對(duì)提升國(guó)家創(chuàng)新能力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制”。分析已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們大多從企業(yè)、區(qū)域或國(guó)家創(chuàng)新體系的視角對(duì)復(fù)雜重大工程開展研究[10,11]，鮮有基于創(chuàng)新生態(tài)理論的視角，研究新型舉國(guó)體制下的復(fù)雜重大工程，難以為新時(shí)代重大工程創(chuàng)新管理實(shí)踐提供理論支撐?；诖?，本文從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論出發(fā)，提出重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵及構(gòu)成，圍繞復(fù)雜重大工程建設(shè)的特點(diǎn)，探究復(fù)雜重大工程創(chuàng)新主體的重要使命，依托新型舉國(guó)體制，探索大型央企創(chuàng)新和發(fā)展路徑，推動(dòng)復(fù)雜重大工程高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為復(fù)雜重大工程組織管理實(shí)踐提供理論支撐。

2 復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵和范疇

2.1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”是管理者與研究學(xué)者在運(yùn)用創(chuàng)新生態(tài)理論管理與研究國(guó)家、企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展過程中逐步形成的。2003年，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）首次提出“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的概念，2004年發(fā)布的《維持國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：保持科技競(jìng)爭(zhēng)力》報(bào)告中明確了“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的定義[12]，為促進(jìn)美國(guó)國(guó)力發(fā)展，在科技發(fā)明家、技術(shù)人才和創(chuàng)業(yè)者、世界水平的研究型大學(xué)、研發(fā)中心、風(fēng)險(xiǎn)資本產(chǎn)業(yè)等要素間所建立的一種創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。自此，立足于生態(tài)視角進(jìn)行創(chuàng)新理論、創(chuàng)新管理研究已成為一次范式轉(zhuǎn)變[13,14]，由關(guān)注系統(tǒng)要素的構(gòu)成向關(guān)注要素之間、系統(tǒng)與環(huán)境間的動(dòng)態(tài)過程轉(zhuǎn)變[15-17]。Ron Adner 立足于企業(yè)角度，指出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一種協(xié)同整合機(jī)制[18]，以企業(yè)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主體，形成的創(chuàng)新整合能力是影響企業(yè)市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素[19]。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵核心在于各主體層次的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)間相互作用的價(jià)值創(chuàng)造[20,21]，是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各要素“集合”的創(chuàng)新，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)大于單個(gè)企業(yè)的價(jià)值。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主體一般包括創(chuàng)新者、供應(yīng)商、消費(fèi)者等利益相關(guān)者，以及提供基礎(chǔ)設(shè)施或互補(bǔ)性服務(wù)的組織，創(chuàng)新主體間的關(guān)系呈現(xiàn)多元化、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)[22]。

本研究認(rèn)為，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具體是指在一定時(shí)間、空間范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)上下游參與者、政府、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，以創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“共贏”為共同愿景和目標(biāo)，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，整合各類創(chuàng)新資源，營(yíng)造適合創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，衍生出新的知識(shí)、技術(shù)、文化等，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)演化的開放復(fù)雜系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)側(cè)重探討創(chuàng)新主體之間的依賴和演變關(guān)系，突出強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性、自組織性的特征，其與創(chuàng)新系統(tǒng)是“動(dòng)態(tài)”與“靜態(tài)”創(chuàng)新系統(tǒng)的區(qū)別。

2.2 重大工程

重大工程是一類涉及范圍廣、投資規(guī)模大、復(fù)雜性高、實(shí)施周期長(zhǎng)[23]，在發(fā)展上具有優(yōu)先權(quán)，是多學(xué)科交叉技術(shù)[24]、方法、理論的有機(jī)集成與創(chuàng)新的大型公共工程，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、公眾健康與國(guó)家安全具有重要影響[25]。重大工程所涉及行業(yè)廣泛，從基礎(chǔ)材料擴(kuò)展到裝備制造、節(jié)能環(huán)保及電子商務(wù)等。各創(chuàng)新主體間交互融合、動(dòng)態(tài)演化[26]，從傳統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)、承包、監(jiān)理延伸至工程裝備制造商、新能源新材料開發(fā)者、智能化數(shù)據(jù)服務(wù)商等?？傮w來看，重大工程呈現(xiàn)出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的典型特征，即復(fù)雜性、交融性和動(dòng)態(tài)演化性等。

2.3 復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

本研究立足于創(chuàng)新主體之間聯(lián)動(dòng)的微觀過程，基于上述對(duì)重大工程內(nèi)涵與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵的理解以及中國(guó)當(dāng)前重大工程發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵進(jìn)行界定，即在“市場(chǎng)—政府”協(xié)同作用下，以需求為牽引，以改變社會(huì)結(jié)構(gòu)為戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家安全戰(zhàn)略、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過創(chuàng)新政策引導(dǎo)和創(chuàng)新管理機(jī)制建立，形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，各創(chuàng)新主體（包括所有參與大型復(fù)雜工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的企業(yè)、供應(yīng)商、高校、研究院所以及其他主體）間緊密聯(lián)系、交互演化[27,28]，有效協(xié)同創(chuàng)新資源，衍生出“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-先期技術(shù)開發(fā)-技術(shù)集成-工業(yè)化應(yīng)用-技術(shù)升級(jí)改造-基礎(chǔ)研究”閉環(huán)式創(chuàng)新鏈條，形成多主體、非線性、動(dòng)態(tài)平衡的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成貫穿于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)過程，是多學(xué)科技術(shù)交叉集成形成“特定產(chǎn)品”繼而產(chǎn)品集成互補(bǔ)形成“特定產(chǎn)業(yè)”的過程。復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)的核心層是由核心企業(yè)為主體的企業(yè)生態(tài)群[29]，包括參與生產(chǎn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游的各個(gè)企業(yè)，供應(yīng)商、設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方，負(fù)責(zé)重大工程技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化；中間層是圍繞在企業(yè)生態(tài)群周圍，由高校、科研院所以及研發(fā)企業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)學(xué)研生態(tài)群，負(fù)責(zé)為重大工程創(chuàng)新提供科學(xué)和技術(shù)支撐；最外層是圍繞著產(chǎn)學(xué)研生態(tài)群，由政府、科技中介、金融機(jī)構(gòu)等所構(gòu)成的外部生態(tài)群，負(fù)責(zé)建立完善創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新制度，為重大工程創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，形成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。各創(chuàng)新主體的不斷聚集，參與復(fù)雜重大工程的企業(yè)、科研院所、大學(xué)等機(jī)構(gòu)的聚集，逐漸形成一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集合體（圖1）。

圖1 復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

3 復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要特征

區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的一般工程，新型舉國(guó)體制下的重大工程的戰(zhàn)略目標(biāo)是改變社會(huì)結(jié)構(gòu)，一般項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新體系已難以滿足重大工程創(chuàng)新需求，亟需構(gòu)建符合重大工程發(fā)展的創(chuàng)新系統(tǒng)。重大工程本身具有參與主體多元、多學(xué)科交叉融合、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、建造和運(yùn)營(yíng)過程周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜度高、知識(shí)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、各環(huán)節(jié)高效協(xié)同運(yùn)作等屬性和特點(diǎn)，因此，復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要特征是技術(shù)復(fù)雜程度。復(fù)雜重大工程是技術(shù)綜合配套交叉集成的成果，在應(yīng)用過程中對(duì)配套技術(shù)基礎(chǔ)、硬件設(shè)施要求較高，若技術(shù)差距較大或硬件設(shè)施配套不足，會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新，造成創(chuàng)新壁壘。復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)側(cè)重探討創(chuàng)新主體之間的依賴和演變關(guān)系，具體表現(xiàn)為復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)演化性、開放性、協(xié)同性、路徑依賴性。

3.1 復(fù)雜性

重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜特性主要表現(xiàn)在創(chuàng)新主體多元化、創(chuàng)新主體在全生命周期不同階段呈現(xiàn)不同特征兩方面。在復(fù)雜重大工程建設(shè)過程中，創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)，每個(gè)創(chuàng)新主體都有自身生態(tài)勢(shì)和生態(tài)位，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的跨度和范圍、創(chuàng)新能力都各不相同，圍繞創(chuàng)新鏈條的不同環(huán)節(jié)開展重大工程科技創(chuàng)新活動(dòng)，均發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，各主體間有效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源合理利用。各創(chuàng)新主體也在全生命期不同階段以自組織、自調(diào)節(jié)和自適應(yīng)的方式[30]，通過合作與相互依賴，進(jìn)行創(chuàng)新資源和要素的集成整合，提升重大工程科技創(chuàng)新效率，促進(jìn)重大工程技術(shù)創(chuàng)新不斷轉(zhuǎn)化升級(jí)。同時(shí)，重大工程創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境頻繁信息交互[31]，形成創(chuàng)新系統(tǒng)并不斷耦合、演化，提升創(chuàng)新能力。

3.2 動(dòng)態(tài)演化性

復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的各創(chuàng)新主體在創(chuàng)新活動(dòng)不同階段呈現(xiàn)出共生競(jìng)合、交互演化、動(dòng)態(tài)遷移的特征。

（1）隨著新興技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心創(chuàng)新主體呈現(xiàn)出共生、競(jìng)爭(zhēng)、合作關(guān)系[32]。重大工程技術(shù)創(chuàng)新是多學(xué)科技術(shù)交叉融合的成果，高等院校、科研院所、企業(yè)之間相互依賴，共同合作努力，解決重大工程中的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交流和信息共享；同時(shí)各方也存在著利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，都期望通過自身特有技術(shù)完成重大工程。

（2）重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是不斷演化的，核心主體為適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)、外環(huán)境的演變，在合作與發(fā)展中不斷相互適應(yīng)、相互轉(zhuǎn)化，促進(jìn)復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)平衡、穩(wěn)健、有序發(fā)展[33]。同時(shí)，在重大工程生態(tài)系統(tǒng)的平衡性被打破時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)也會(huì)通過自我調(diào)整，再次達(dá)到新的平衡狀態(tài)。

（3）同一創(chuàng)新主體在不同重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的所處的生態(tài)群落不同，進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)與所承擔(dān)的創(chuàng)新職能、創(chuàng)新技術(shù)存在差異，造成其生態(tài)位和生態(tài)勢(shì)的不同，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的跨度和范圍、創(chuàng)新能力表現(xiàn)出異質(zhì)性，決定了其所處地位隨著不同項(xiàng)目動(dòng)態(tài)遷移的特性。

3.3 開放性

在全球化背景下，任何一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)都不是孤立封閉的“生態(tài)圈”，而是存在廣泛聯(lián)系的。重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由眾多參與者共同形成動(dòng)態(tài)有機(jī)的共生體[34]。在以市場(chǎng)環(huán)境下，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以終端用戶為中心的生態(tài)特征凸顯。通過生態(tài)的合作創(chuàng)新為最終用戶創(chuàng)造價(jià)值。重大工程的核心主體將以“產(chǎn)品獨(dú)特需求和用戶個(gè)性化需求”為標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)展戰(zhàn)略。

同時(shí)，由于復(fù)雜的特性，重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的任一核心主體均無法單獨(dú)為用戶提供的解決方案。面對(duì)重大工程技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜過程，核心主體開始尋求外部的機(jī)構(gòu)或企業(yè)建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行廣泛的戰(zhàn)略集成與整合，以加快創(chuàng)新的速度，提升創(chuàng)新的效率及效益。

3.4 協(xié)同性

復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化，實(shí)質(zhì)上是系統(tǒng)與外部環(huán)境以及系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新活動(dòng)與創(chuàng)新管理機(jī)制等要素間的協(xié)同演化共生[35]。復(fù)雜重大工程在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的過程中涉及到眾多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的參與者和加長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)商、中間商和合作機(jī)構(gòu)之間有極強(qiáng)的相互依賴性。實(shí)施全過程控制和結(jié)果控制，需在核心主體內(nèi)部及之間建立零誤差的、無縫隙的對(duì)接，形成協(xié)同共生關(guān)系，以更高的效率來完成重大工程建設(shè)。除了多主體協(xié)同外，還需要多學(xué)科、多領(lǐng)域、多專業(yè)和多來源的知識(shí)高度融合，才能研制出滿足用戶需求的重大工程。

3.5 路徑依賴性

復(fù)雜重大工程在決策、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面都具有極大的挑戰(zhàn)，一旦失誤或出錯(cuò)，重大工程建設(shè)發(fā)展將面臨重大損失，并且會(huì)對(duì)與工程密切相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境造成巨大危害。創(chuàng)新主體在做出路徑選擇后，在未知發(fā)展情況下，將大量的人力、物力、財(cái)力投入其中，會(huì)產(chǎn)生兩種結(jié)果。一種是在重大工程建設(shè)論證階段，創(chuàng)新主體若發(fā)現(xiàn)當(dāng)前路徑的不適宜性，但由于前期巨大投入成本，很難決策是否改變當(dāng)前發(fā)展路徑，即沉沒成本導(dǎo)致重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的路徑依賴性特點(diǎn)；而另一種是重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體所選發(fā)展路徑適宜當(dāng)前環(huán)境，創(chuàng)新主體憑借關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一系列的應(yīng)用與合作研究，并產(chǎn)生正反饋效應(yīng)，促進(jìn)重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)沿著既定路徑發(fā)展演化。

4 新時(shí)代復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心主體——大型央企

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。明確建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。近年來，涌現(xiàn)出大批優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)，通過關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，突破了重大工程發(fā)展的技術(shù)瓶頸，研制建造了世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”、中國(guó)首顆X 射線天文衛(wèi)星“慧眼”、遨游星漢的天宮二號(hào)、“中國(guó)天眼”500 米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡[36]等。這些重大工程多數(shù)分布在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，圍繞復(fù)雜重大工程的研發(fā)、生產(chǎn)和建設(shè)聚集了政府、多家企業(yè)、科研院所、高等院校等共同參與，明確建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)共同發(fā)展，使重大工程建設(shè)取得成功，是集中力量辦大事的獨(dú)具特色的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

從創(chuàng)新生態(tài)視角看復(fù)雜重大工程，系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)新主體眾多，依附于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值[37]，進(jìn)行重大工程技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵核心技術(shù)決定了系統(tǒng)內(nèi)定然存在核心主體，主導(dǎo)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展[38]。一般情況下，復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以大型央企為創(chuàng)新主體，是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新架構(gòu)引領(lǐng)者和平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者，掌握復(fù)雜重大工程的核心架構(gòu)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，其他企業(yè)均需要依附在大型央企的架構(gòu)之上來尋找進(jìn)入的機(jī)會(huì)[39]。核心主體——大型央企的戰(zhàn)略表現(xiàn)為以用戶主導(dǎo)，從需求出發(fā)，引導(dǎo)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的參與者進(jìn)行共同創(chuàng)新的一種范式。通過以營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)的戰(zhàn)略制定，整合和協(xié)同創(chuàng)新資源、扶持帶動(dòng)部分中小企業(yè)共同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“雙贏”或“多贏”的目標(biāo)和利益最大化（圖2）。

以載人航天、探月工程等航天重大工程為例，中國(guó)航天重大工程已初步形成了以政府、軍隊(duì)有關(guān)部門為主管，以航天科技和科工兩大集團(tuán)為核心，各專業(yè)配套單位提供技術(shù)支撐，高校、科研院所等深度參與，有機(jī)構(gòu)成面向航天復(fù)雜重大工程的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民融合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[40]。其中，航天科技集團(tuán)是航天復(fù)雜重大工程的主要承研者之一，是航天重大工程系統(tǒng)創(chuàng)新的核心主體，目前航天科技集團(tuán)已建立了面向型號(hào)任務(wù)及重大工程和軍轉(zhuǎn)民的航天技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。

圖2 復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心主體

4.1 大型央企的角色定位

在復(fù)雜重大工程中，負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)的大型央企通常是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的核心主導(dǎo)企業(yè)，掌握終端產(chǎn)品的核心架構(gòu)技術(shù)，對(duì)終端產(chǎn)品的價(jià)值具有重大貢獻(xiàn)[41]。然而，重大工程關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新還取決于外部環(huán)境的變化，這就要求企業(yè)嵌入與其他生態(tài)成員共同形成相互依賴的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致核心主體的角色定位由絕對(duì)主導(dǎo)者演變成基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的整體架構(gòu)引領(lǐng)者和平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者。

（1）核心主體——大型央企在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中是以掌握復(fù)雜重大工程整體架構(gòu)技術(shù)為前提的架構(gòu)引領(lǐng)者，其他創(chuàng)新主體均依附于整體架構(gòu)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)。重大工程是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，局部設(shè)計(jì)的變動(dòng)會(huì)影響全系統(tǒng)性能。在重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，大型央企在掌握重大工程整體架構(gòu)技術(shù)的前提下，逐步形成系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)和管理的能力，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)同方法，統(tǒng)籌制訂涉及復(fù)雜工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、技術(shù)和環(huán)境等指標(biāo)，促使合作伙伴、上下游企業(yè)、供應(yīng)商和分包團(tuán)隊(duì)圍繞大型復(fù)雜工程的共同目標(biāo)，在資源保障、項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同[42]，發(fā)揮自身架構(gòu)技術(shù)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)與集成能力的引領(lǐng)作用。作為架構(gòu)引領(lǐng)者，核心主體的另一重要職責(zé)在于統(tǒng)一工程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大工程產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的統(tǒng)一管理。以終端用戶的視角，與供應(yīng)商和合作伙伴共同優(yōu)化雙方的流程并實(shí)現(xiàn)流程對(duì)接，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求融入到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)流程中[43]?；谥卮蠊こ陶w架構(gòu)技術(shù)，核心主體有效整合科研、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)行、管理等不同生態(tài)參與者的力量，共同構(gòu)建統(tǒng)一指揮、集約管控的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建立保障創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)、高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的決策機(jī)制，為重大工程技術(shù)創(chuàng)新提供保障，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)共同發(fā)展。

（2）核心主體——大型央企是復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于“平臺(tái)化”，所有科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新均是基于平臺(tái)的生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新[44]，是基于用戶需求的創(chuàng)新。對(duì)于復(fù)雜重大工程，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專業(yè)化協(xié)同的平臺(tái)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心企業(yè)的關(guān)鍵角色。大型央企和其他配套企業(yè)合作完成重大工程建設(shè)開發(fā)，形成創(chuàng)新主體互利共贏的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。作為平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者，大型央企需要具有前瞻性，能夠發(fā)掘市場(chǎng)與客戶的潛在需求，發(fā)揮技術(shù)主導(dǎo)作用。

4.2 大型央企的戰(zhàn)略制定

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念帶來了戰(zhàn)略層面的改變，企業(yè)在制定戰(zhàn)略時(shí)關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)，是更高層次的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了共贏理念。復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心企業(yè)的戰(zhàn)略制定應(yīng)建立在復(fù)雜重大工程的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的“大工程”視野之上，從創(chuàng)新生態(tài)的視角來設(shè)計(jì)和制定戰(zhàn)略[45]，圍繞創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建和維護(hù)來打造生態(tài)戰(zhàn)略，打破傳統(tǒng)單一強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)自身戰(zhàn)略的關(guān)注，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體間的互補(bǔ)和合作。

（1）核心主體——大型央企通過營(yíng)造和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，獲取戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大型央企營(yíng)造生態(tài)系統(tǒng)需要做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，各參與企業(yè)間統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮，將培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的能力作為企業(yè)戰(zhàn)略一部分，以技術(shù)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研發(fā)、長(zhǎng)期協(xié)議、戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等方式[46]，促進(jìn)復(fù)雜重大工程創(chuàng)新主體共同發(fā)展，逐步提高和帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，有效打破企業(yè)間壁壘。

（2）各主體間的競(jìng)爭(zhēng)由企業(yè)之間轉(zhuǎn)變成生態(tài)系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，戰(zhàn)略制定突出共贏理念。在復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，生態(tài)系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在以大型央企為核心的上下游企業(yè)、高校和科研院所集聚而成的主體間的競(jìng)爭(zhēng)。大型央企面向市場(chǎng)需求，結(jié)合自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成互補(bǔ)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，從單一的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成為生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)[47]。核心企業(yè)的戰(zhàn)略制定，強(qiáng)調(diào)通過合作實(shí)現(xiàn)“雙贏”或“多贏”目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)共贏的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)合作成員的利益最大化。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是核心企業(yè)間通過協(xié)作的方式，結(jié)合各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同利益相關(guān)者以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的參與者相互作用以共同促進(jìn)創(chuàng)新，形成緊密合作、面向用戶的戰(zhàn)略方案。

4.3 大型央企的能力建設(shè)

重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心主體與其他主體通過技術(shù)互補(bǔ)、資源共享，共同制定重大工程技術(shù)建設(shè)方案。從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的視角解構(gòu)核心主體的能力建設(shè)，整合生態(tài)資源和協(xié)同生態(tài)主體共同創(chuàng)新的能力是核心主體在創(chuàng)新生態(tài)戰(zhàn)略中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。復(fù)雜重大工程的創(chuàng)新主體多元，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，整合協(xié)同難度增大[48]。因此，有效整合和協(xié)同創(chuàng)新是核心主體能力建設(shè)的重要部分。

（1）核心主體需要具備整合生態(tài)資源的能力。復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含了若干子系統(tǒng)，核心主體需要協(xié)同整合各系統(tǒng)的資源，形成一體化優(yōu)勢(shì)，保持核心競(jìng)爭(zhēng)能力。核心主體整合資源的能力和在產(chǎn)業(yè)鏈中參與環(huán)節(jié)的數(shù)量與深度，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。在復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，核心主體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，整合生態(tài)資源，這就要求核心主體進(jìn)一步加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置、高效利用和開放共享，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源有機(jī)結(jié)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升復(fù)雜重大工程的創(chuàng)新水平，避免創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的“孤島”現(xiàn)象，持續(xù)提升核心業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)地位，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑在國(guó)內(nèi)乃至全球的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（2）核心主體需要具備協(xié)同創(chuàng)新的能力。協(xié)同有助于復(fù)雜重大工程的管理，有助于全產(chǎn)業(yè)鏈的形成。核心主體在創(chuàng)新生態(tài)中具有協(xié)同管理產(chǎn)業(yè)鏈的能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益復(fù)雜以及企業(yè)可用資源的有限性等因素使得核心主體勢(shì)必要在創(chuàng)新方面開展更加廣泛的協(xié)同。在此過程中，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心主體需要帶領(lǐng)相關(guān)的高校、研究機(jī)構(gòu)和配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新需要發(fā)揮核心企業(yè)的協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)力，這種能力實(shí)質(zhì)包括：協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)力、知識(shí)共享的能力、風(fēng)險(xiǎn)共享的能力、利益共享的能力。

5 依托新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，探索大型央企創(chuàng)新和發(fā)展路徑，推動(dòng)重大工程高質(zhì)量發(fā)展

全球的知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快，以創(chuàng)新技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革呈加速態(tài)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合，改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形態(tài)，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的特征之一。重大工程作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐力量，越來越多的國(guó)際企業(yè)滲入到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中。因此，可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)復(fù)雜重大工程提出了新要求。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革為復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)帶來了新機(jī)遇，技術(shù)變革導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新范式的改變，影響創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展路徑，以及生態(tài)系統(tǒng)主體之間的共生競(jìng)合關(guān)系和科技創(chuàng)新路徑。中國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，發(fā)揮“市場(chǎng)—政府”協(xié)調(diào)作用同社會(huì)主義制度優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)十分關(guān)鍵[49]。探索建立融合信息技術(shù)的復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中大型央企突破性創(chuàng)新路徑，豐富復(fù)雜重大工程的管理方式，推動(dòng)復(fù)雜重大工程高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.1 探索建立新型舉國(guó)體制，推動(dòng)復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新

（1）新型舉國(guó)體制符合中國(guó)國(guó)情，具有比較優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立以來的重大科技工程多數(shù)發(fā)揮了舉國(guó)體制法寶優(yōu)勢(shì)，“兩彈一星”、載人航天、探月工程等重大工程是探索建立新型舉國(guó)體制的實(shí)踐。發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，是實(shí)施國(guó)家重大科技工程的“金鑰匙”。新型舉國(guó)體制是國(guó)家治理體制的新變革和新的政治體制安排，表現(xiàn)為制度性的組織方式，充分體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性。新型舉國(guó)體制依托中國(guó)特色社會(huì)主義制度，具有政治優(yōu)勢(shì)；兼顧市場(chǎng)決定資源配置和更好發(fā)揮政府作用，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；提倡政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，具有協(xié)同優(yōu)勢(shì)；凝神聚力于加強(qiáng)科技創(chuàng)新，具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)[50]。

（2）復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同攻關(guān)需要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。重大工程關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和國(guó)家安全，具有技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、動(dòng)態(tài)演化的復(fù)雜特性，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此對(duì)探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制提出新要求。在復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，將“市場(chǎng)—政府”協(xié)調(diào)作用同社會(huì)主義制度優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合，有效聚集人力、財(cái)力、物力，為重大工程科技創(chuàng)新增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

為充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制在復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的助推作用，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面著手。一是明確目標(biāo)與實(shí)施過程緊密結(jié)合。復(fù)雜重大工程的戰(zhàn)略目標(biāo)是改變社會(huì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)任務(wù)是推動(dòng)科技創(chuàng)新。因此，要重點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中科技創(chuàng)新的地位[51]，在實(shí)踐上抓緊實(shí)施已有的重大工程，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，催生新的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)變革。二是將社會(huì)主義制度優(yōu)越性與市場(chǎng)資源配置主導(dǎo)作用緊密結(jié)合。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既要發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持全面深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新道路。三是推動(dòng)集中力量、協(xié)同創(chuàng)新與重大工程科技創(chuàng)新緊密結(jié)合[52]。新型舉國(guó)體制以“集中力量、協(xié)同創(chuàng)新”為基礎(chǔ)和前提，復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新主體是以央企為主，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，從而帶動(dòng)萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

5.2 新時(shí)期復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心主體——大型央企的創(chuàng)新和發(fā)展路徑

復(fù)雜重大工程鑄就了中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的輝煌，成為現(xiàn)代工業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。通過深度調(diào)研和梳理大型央企發(fā)現(xiàn)，大型央企獲得成功的關(guān)鍵原因是在制定和執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，都不約而同地將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的思想整合到企業(yè)的戰(zhàn)略框架中，提出“構(gòu)建圍繞復(fù)雜重大工程建設(shè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)戰(zhàn)略”這一頂層規(guī)劃。同時(shí)，中國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的迫切需求，以及復(fù)雜重大工程關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，驅(qū)動(dòng)重大工程科技創(chuàng)新。在中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，大型央企需要順應(yīng)新興技術(shù)發(fā)展方向，通過協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)中的配套主體共同創(chuàng)新打破國(guó)外對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的封鎖壟斷，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體躍遷，利用新興技術(shù)，優(yōu)化重大工程平臺(tái)，從而帶動(dòng)重大工程科技的自主創(chuàng)新，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決好中國(guó)發(fā)展中的不平衡不充分問題。

（1）復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的大型央企需要適應(yīng)新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向，將技術(shù)變革的方向融入企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略。每一次的科技革命都會(huì)成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮的重要引擎，為很多企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展帶來機(jī)遇。目前，中國(guó)多數(shù)企業(yè)屬于“后發(fā)追趕”范式，“先發(fā)企業(yè)”已確立并主導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)技術(shù)范式和核心技術(shù)演進(jìn)的規(guī)律，在市場(chǎng)中占領(lǐng)較大份額。只有抓住技術(shù)變革機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)追趕，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)趕超[53]。然而，中國(guó)制造業(yè)中很多產(chǎn)業(yè)在技術(shù)追趕上的差距縮小時(shí)也會(huì)因重大技術(shù)急劇變革而再次落后從而形成新的后發(fā)劣勢(shì)。因此，企業(yè)在后發(fā)追趕過程中，應(yīng)密切地關(guān)注前沿技術(shù)的趨勢(shì)和方向，是企業(yè)生態(tài)戰(zhàn)略制定中不可缺少的一個(gè)部分。對(duì)于中國(guó)大型央企，在引導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的背景下，將新技術(shù)與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合考慮，是應(yīng)對(duì)技術(shù)變革的最佳路徑。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能技術(shù)，復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的各主體將進(jìn)一步升級(jí)協(xié)作，有效整合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的各創(chuàng)新要素，使之發(fā)生更為深刻緊密的關(guān)系。一方面，企業(yè)可以利用技術(shù)變革的機(jī)會(huì)完善技術(shù)趕超的競(jìng)爭(zhēng)策略，另一方面也可以從構(gòu)建互補(bǔ)性資產(chǎn)和培育企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)入手，獲得新技術(shù)不可或缺的互補(bǔ)性資源，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把握技術(shù)變革帶來的行業(yè)變革機(jī)會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型。

（2）新時(shí)代強(qiáng)調(diào)“復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)整體躍遷”的實(shí)現(xiàn)路徑與配套體系建設(shè)，大型央企需要與各創(chuàng)新主體融合、滲透[54]。單一企業(yè)的成功不是整個(gè)工程系統(tǒng)的成功，只有生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展才能保證所有參與者的可持續(xù)，因此亟需完善整個(gè)系統(tǒng)的整體創(chuàng)新和躍遷及配套體系的建設(shè)。大型央企與創(chuàng)新主體的相互融合和滲透將成為推動(dòng)創(chuàng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大型央企既要實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備、信息、物流、資金、技術(shù)等在不同階段各個(gè)環(huán)節(jié)的融合，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高校、科研院所、供應(yīng)商等合作方在不同階段的融合[55]，以應(yīng)對(duì)外部的挑戰(zhàn)，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3）復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)平臺(tái)的概念，大型央企需要重視并肩負(fù)建設(shè)重大工程平臺(tái)的責(zé)任。在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的牽引下，復(fù)雜重大工程需要建立互動(dòng)平臺(tái)，科學(xué)有效地整合更多資源要素和生產(chǎn)要素，使科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流配送、售后服務(wù)等全鏈條過程變得更加智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，成為重大工程建設(shè)發(fā)展的新常態(tài)。在此過程中，大型央企要承擔(dān)建設(shè)、優(yōu)化復(fù)雜重大工程平臺(tái)的責(zé)任，充分利用新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)字化企業(yè)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工程的集成，從而達(dá)到優(yōu)化重大工程全鏈條全過程的目標(biāo)，體現(xiàn)數(shù)字化和智能化的特征[56]。

6 結(jié)論和啟示

在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，黨中央站在國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新與發(fā)展大勢(shì)，重點(diǎn)部署了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。新型舉國(guó)體制作為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的能力，以復(fù)雜重大工程為戰(zhàn)略抓手，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)命脈、國(guó)家安全和基礎(chǔ)科學(xué)等領(lǐng)域推動(dòng)一批世界領(lǐng)先的重大工程，夯實(shí)科技強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)。中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，需要不斷強(qiáng)化中央企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的主體作用，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的支持和保障。本研究從生態(tài)視角對(duì)復(fù)雜重大工程進(jìn)行解讀，主要結(jié)論與啟示包括以下幾個(gè)方面。

（1）理論層面，本研究在新型舉國(guó)體制視野下，立足于重大工程的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)演化性的典型特征，從創(chuàng)新主體之間互補(bǔ)依賴的微觀聯(lián)動(dòng)過程出發(fā)，圍繞創(chuàng)新主體在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的角色使命對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略制定的影響、創(chuàng)新主體在生態(tài)中的戰(zhàn)略選擇對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)的影響進(jìn)行研究，基于工程技術(shù)關(guān)聯(lián)構(gòu)建“企業(yè)生態(tài)圈-產(chǎn)學(xué)研生態(tài)圈-外部環(huán)境生態(tài)圈”的理論模型，形成共存共生、共同進(jìn)化的全要素創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為重大工程創(chuàng)新管理提供一定理論支撐，為后續(xù)研究提供的參考作用。

（2）新時(shí)代復(fù)雜重大工程的建設(shè)與發(fā)展，要求順應(yīng)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，形成以大型央企為創(chuàng)新主體，產(chǎn)學(xué)研高效參與的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在系統(tǒng)中，大型央企要持續(xù)關(guān)注企業(yè)內(nèi)部和外部的環(huán)境變化，充分發(fā)揮架構(gòu)引領(lǐng)者和平臺(tái)建設(shè)者的角色定位與引領(lǐng)作用，通過營(yíng)造和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新管理戰(zhàn)略來整合生態(tài)資源和協(xié)同生態(tài)主體共同創(chuàng)新，共同制定重大工程技術(shù)建設(shè)方案，以達(dá)到助力大型央企的戰(zhàn)略制定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大工程產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的管理，突出大型央企在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的支柱作用。

（3）在復(fù)雜重大工程創(chuàng)新管理實(shí)踐層面，依托新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的助推作用，深刻認(rèn)識(shí)新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的規(guī)律與特性，進(jìn)一步思考新興技術(shù)對(duì)復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響，推進(jìn)以創(chuàng)新生態(tài)為核心戰(zhàn)略的新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭(zhēng)在全球新的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命中占領(lǐng)制高點(diǎn)。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)復(fù)雜重大工程的成功建設(shè)離不開大型央企適時(shí)地調(diào)整和制定相應(yīng)的戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)未來市場(chǎng)和技術(shù)變化的趨勢(shì)?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局，是大型央企未來發(fā)展的方向。因此本研究建議：一是將重大工程的成功建設(shè)與應(yīng)用作為大型央企的重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心企業(yè)之間的合作和共享，同時(shí)充分地利用新興技術(shù)來實(shí)現(xiàn)智能化的生產(chǎn)和制造；二是中國(guó)大型央企制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，將“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”理念納入自身戰(zhàn)略制定的框架中，從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的視角思考和應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)；三是大型央企結(jié)合新時(shí)代新要求，建立生態(tài)系統(tǒng)管理的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，核心企業(yè)需要進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用，扶持產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)，帶動(dòng)復(fù)雜重大工程系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。

本研究基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論模型，構(gòu)建了基于新型舉國(guó)體制下的復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，探究系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新主體的構(gòu)成和動(dòng)態(tài)演化特征，以及各要素的作用機(jī)理，在新型舉國(guó)體制下，探索了重大工程的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心主體——大型央企的角色定位、戰(zhàn)略制定與能力建設(shè)路徑。但還存在以下有待深入研究的地方。首先，本研究提出了復(fù)雜重大工程創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論模型，但還缺乏實(shí)證應(yīng)用分析，關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)的影響機(jī)制研究不足。此外，由于重大工程服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特性和復(fù)雜性，未來開展研究過程中，基于更多社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性視角，深入分析其對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響。