關(guān)于高校目標(biāo)管理與教職工考核工作體系的探索

潘棟

摘 要：本文介紹了國(guó)內(nèi)高校目標(biāo)管理工作、教職工聘期考核工作和教職年度考核工作的一般情況，探討目標(biāo)管理與教職工個(gè)人考核的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高校建立目標(biāo)管理與教職工考核工作體系提供決策參考。

關(guān)鍵詞：高校;目標(biāo)管理;考核

為發(fā)揮高校教職工的工作積極性和主動(dòng)性，特別是激勵(lì)高校內(nèi)設(shè)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，大部分高校都已開展對(duì)教職工個(gè)人的聘期考核和年度考核，少數(shù)高校也逐漸開展對(duì)內(nèi)設(shè)二級(jí)單位的目標(biāo)任務(wù)考核，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)單位和個(gè)人的激勵(lì)、約束、獎(jiǎng)懲“三同步”。

一、實(shí)施目標(biāo)管理

組織保障體系的建立。學(xué)校成立目標(biāo)管理工作專項(xiàng)小組（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)小組”），專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校目標(biāo)管理工作，論證學(xué)校二級(jí)單位目標(biāo)任務(wù)，審核學(xué)校目標(biāo)管理工作考評(píng)方案、審議考評(píng)結(jié)果，受理學(xué)校目標(biāo)管理工作相關(guān)申訴，審定與學(xué)校目標(biāo)管理工作有關(guān)的事宜。

二級(jí)單位目標(biāo)任務(wù)的制定。黨政機(jī)關(guān)單位依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，教育部年度工作要點(diǎn)，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等高校四大基本職能，聚焦關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，在充分考慮職能職責(zé)的情況下，自擬本單位目標(biāo)任務(wù)、完成期限和分值（總分100分），目標(biāo)任務(wù)要體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，要可測(cè)可評(píng)。各牽頭職能部門（教學(xué)、科研、人事和財(cái)務(wù)等部門）依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，教育部年度工作要點(diǎn)，對(duì)學(xué)校年度工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，擬定各教學(xué)科研單位的年度工作任務(wù)，分解的目標(biāo)任務(wù)應(yīng)注重質(zhì)量，能量化的量化。

二級(jí)單位目標(biāo)任務(wù)的考核。年終目標(biāo)任務(wù)考核采用“合格評(píng)估+績(jī)效貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選”模式，先測(cè)評(píng)各單位各項(xiàng)任務(wù)得分，在此基礎(chǔ)上，開展績(jī)效貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選。教學(xué)科研單位績(jī)效貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選方式為“牽頭職能部門推薦，專家組差額票選”，黨政機(jī)關(guān)單位績(jī)效貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選方式為“專家提名，組內(nèi)討論，最后票選”。

二、開展教職工考核

聘期考核實(shí)施的依據(jù)。學(xué)校與教職工簽訂聘用合同，進(jìn)行契約化管理，是實(shí)施聘期考核制度的基礎(chǔ)依據(jù)。發(fā)揮聘期考核的激勵(lì)約束作用，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出、能上能下”的管理模式，在于調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

聘期任務(wù)的約定。教師作為聘期考核的主要對(duì)象，一般按專職科研型、教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型和科研為主型共多類崗位進(jìn)行分類聘用，各類崗位任務(wù)約定實(shí)施“M+N”模式，M為教學(xué)科研等任務(wù)屬性，N為學(xué)科專業(yè)屬性，每一位教師的聘用任務(wù)包括學(xué)校層面的基本任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)院層面的自定義任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

聘期考核的實(shí)施。學(xué)校制定教職工聘期考核的最低標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)單位按照學(xué)校聘用與考核文件的有關(guān)規(guī)定完善考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，二級(jí)單位的考核標(biāo)準(zhǔn)不得低于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于聘期考核合格的，給予薪酬、職務(wù)晉升及續(xù)聘方面的政策傾斜;對(duì)于聘期考核不合格的，采取扣減績(jī)效工資、低聘、轉(zhuǎn)聘直至解聘等懲罰措施。

年度考核是根據(jù)個(gè)人崗位職責(zé)，以履行崗位職責(zé)取得的效果為基本內(nèi)容，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行考核。年度履職考核結(jié)果是工資待遇、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲和合同聘用管理等工作的重要依據(jù)。對(duì)考核合格及以上的人員，晉升一級(jí)薪級(jí)工資;對(duì)考核優(yōu)秀的人員發(fā)放一次性獎(jiǎng)金;對(duì)于考核基本合格、不合格、不參加考核和參加考核但不定等次的人員，不享受上述薪酬待遇。

三、目標(biāo)管理與教職工考核相聯(lián)動(dòng)

通過加強(qiáng)目標(biāo)管理、聘期考核、年度考核與績(jī)效工資分配的有效聯(lián)動(dòng)，積極落實(shí)人事人才管理工作堅(jiān)持的全員聘用、嚴(yán)格考核、績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平的價(jià)值原則，激發(fā)教職工的工作積極性、主動(dòng)性，特別是激勵(lì)高校內(nèi)設(shè)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展。

設(shè)想構(gòu)建起對(duì)二級(jí)單位和教職工個(gè)人考核的系統(tǒng)體系：對(duì)二級(jí)單位實(shí)行年度目標(biāo)考核，對(duì)教職工實(shí)行分類考核——專業(yè)技術(shù)人員（教師系列等）以聘期考核為主、年度考核為輔，管理人員按照崗位職責(zé)實(shí)行年度考核，并從以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)管理和教職工考核工作的有效聯(lián)動(dòng)。

一是，做好單位任務(wù)考核與個(gè)人任務(wù)考核的聯(lián)動(dòng)。不管是二級(jí)單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)，還是二級(jí)單位年度目標(biāo)任務(wù)，二級(jí)單位任務(wù)應(yīng)分解到各類教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，落實(shí)到每個(gè)人的聘期和年度任務(wù)中去。目標(biāo)管理工作考核結(jié)果與二級(jí)單位教職工年度考核優(yōu)秀比例相掛鉤，在目標(biāo)管理工作考核合格的基礎(chǔ)上，獲得不同績(jī)效貢獻(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)的單位，相應(yīng)獲得不同比例的教職工年度考核優(yōu)秀指標(biāo)。目標(biāo)管理工作考核結(jié)果與二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核和年度考核結(jié)果相掛鉤，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的日?？己伺c聘期考核相結(jié)合。

二是，做好個(gè)人聘期考核與個(gè)人年度考核的聯(lián)動(dòng)。二級(jí)單位可為教師設(shè)定科學(xué)合理的年

度考核和聘期考核目標(biāo)任務(wù)，年度考核目標(biāo)任務(wù)是根據(jù)教師所在學(xué)科的特點(diǎn)和教學(xué)科研等工作的規(guī)律，對(duì)聘期目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的分解，同時(shí)規(guī)定聘期內(nèi)有兩個(gè)年度考核結(jié)果不合格的，聘期考核結(jié)果不合格。

三是，做好考核激勵(lì)與績(jī)效分配的聯(lián)動(dòng)。根據(jù)學(xué)校財(cái)力，每年預(yù)算合適經(jīng)費(fèi)用于目標(biāo)管理考核基礎(chǔ)績(jī)效和績(jī)效貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，用于獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)考核合格和獲得績(jī)效貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的單位。根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)獲得年度考核不同等次的人員，發(fā)放或扣減不同金額的年終績(jī)效獎(jiǎng)金;根據(jù)聘期考核結(jié)果，對(duì)考核合格的，優(yōu)先晉升職稱，對(duì)考核不合格的，扣減一定比例的績(jī)效工資。

總之，系統(tǒng)化考核是強(qiáng)化學(xué)校治理能力的重要手段，影響到各二級(jí)單位和個(gè)人的切實(shí)利益，關(guān)系到學(xué)校事業(yè)發(fā)展。為此，不僅要統(tǒng)籌兼顧不同類別不同對(duì)象的考核、減少教職工考核工作負(fù)擔(dān)，還要精細(xì)化考核指標(biāo)，規(guī)范考核工作程序和科學(xué)使用考核結(jié)果，加強(qiáng)契約化考核工作的文化建設(shè)，凝聚最大公約數(shù)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

參考文獻(xiàn)：

[1]基于目標(biāo)管理的績(jī)效考核體系優(yōu)化研究[D].袁玲.四川師范大學(xué)2017.

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