2020年兩會(huì)關(guān)于商用車的這些提案

本刊記者 張?bào)忝?編輯整理

2020年5月27～28日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議和十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議相繼閉幕，全國(guó)兩會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程。

在新冠肺炎爆發(fā)的特殊時(shí)期，2020年兩會(huì)上商用車界的會(huì)議代表提出了怎樣的提案呢？本刊記者對(duì)此進(jìn)行了編輯和整理。

東風(fēng)公司董事長(zhǎng)、黨委書記竺延風(fēng)推廣應(yīng)用無(wú)人配送車輛，打通物流配送“最后一公里”

我國(guó)已是世界名副其實(shí)的快遞大國(guó)，線上經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，如何解決“最后一公里”的配送難題？全國(guó)政協(xié)委員、東風(fēng)公司董事長(zhǎng)、黨委書記竺延風(fēng)在本次兩會(huì)上帶來(lái)了《積極推廣應(yīng)用無(wú)人配送車輛 助力破解物流配送“最后一公里”難題》的解題之道。竺延風(fēng)提出，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、線上經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，配送“最后一公里”的難點(diǎn)問(wèn)題不斷凸顯，主要表現(xiàn)為：訂單高度碎片化，配送的環(huán)境和場(chǎng)景復(fù)雜；末端配送的效率低、成本高；作業(yè)安全和服務(wù)品質(zhì)難以保障；配送人員“用工難”問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、東風(fēng)公司董事長(zhǎng)、黨委書記竺延風(fēng)

“隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能的發(fā)展，無(wú)人配送車為解決配送‘最后一公里’難題提供了一種有效的方案?！斌醚语L(fēng)指出。

目前，無(wú)人配送車已經(jīng)在快遞配送、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)人零售、清潔環(huán)衛(wèi)等應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)始商業(yè)化探索。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在各種無(wú)接觸場(chǎng)景中，無(wú)人配送車24小時(shí)不間斷為醫(yī)院、隔離點(diǎn)、小區(qū)等配送醫(yī)療和生活物資，提供消殺服務(wù)。

當(dāng)前，國(guó)家正在大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”，為無(wú)人配送車輛發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇。為此，竺延風(fēng)從政策、管理、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用四個(gè)方面，提出了鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)人配送車輛、構(gòu)建行之有效的管理體系、建立無(wú)人配送車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、積極推進(jìn)無(wú)人配送車示范運(yùn)營(yíng)的提案。

東風(fēng)公司副總工程師、東風(fēng)公司技術(shù)中心主任談民強(qiáng)聚焦行業(yè)前沿，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展建言

全國(guó)人大代表、東風(fēng)公司副總工程師、東風(fēng)公司技術(shù)中心主任談民強(qiáng)

作為一名經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師，兩會(huì)期間，談民強(qiáng)的議案圍繞著研發(fā)領(lǐng)域展開(kāi)。

“汽車行業(yè)未來(lái)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上就是一個(gè)做強(qiáng)的過(guò)程，就是自己如何來(lái)掌握核心能力的問(wèn)題”，從事了30多年的研發(fā)工作，談民強(qiáng)在兩會(huì)上，針對(duì)《支持自主品牌車企突破卡脖子技術(shù)》的議案獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

近年來(lái)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已經(jīng)得到各國(guó)政府的重視并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。兩會(huì)上，談民強(qiáng)也提出《關(guān)于高度自動(dòng)化移動(dòng)服務(wù)賦能智慧社區(qū)發(fā)展的建議》，建議利用“5G+智慧汽車”推動(dòng)城鎮(zhèn)智慧化建設(shè)，構(gòu)建面向無(wú)人化移動(dòng)服務(wù)的未來(lái)城市樞紐Sharing-City（智聯(lián)城鎮(zhèn)）的示范應(yīng)用。

要發(fā)展好智能網(wǎng)聯(lián)汽車，嚴(yán)格的道路測(cè)試是前提。面對(duì)全國(guó)許多智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成巨大資源浪費(fèi)的問(wèn)題，談民強(qiáng)建議：應(yīng)加快道路測(cè)試政策開(kāi)放，促進(jìn)自動(dòng)駕駛形成商業(yè)閉環(huán)；推動(dòng)全國(guó)道路測(cè)試牌照互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享化管理；形成智能汽車高精定位地圖國(guó)家體系；建立完善的C-V2X應(yīng)用搭載體系。

目前，針對(duì)統(tǒng)一新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，東風(fēng)公司也已進(jìn)行了有益的嘗試。今年5月，東風(fēng)公司就聯(lián)合中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國(guó)移動(dòng)發(fā)布了《港口無(wú)人駕駛集裝箱卡車性能和測(cè)試方法》企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，這是首個(gè)針對(duì)港口無(wú)人駕駛集裝箱卡車性能和測(cè)試方法的標(biāo)準(zhǔn)，已獲得交通部C-ITS智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟立項(xiàng)。

全國(guó)人大代表、華菱星馬董事長(zhǎng)劉漢如把核心技術(shù)作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

全國(guó)人大代表、華菱星馬董事長(zhǎng)劉漢如

全國(guó)人大代表、華菱星馬董事長(zhǎng)劉漢如表示，未來(lái)的企業(yè)發(fā)展一定是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的核心是科技競(jìng)爭(zhēng)，科技競(jìng)爭(zhēng)未來(lái)一定是人才競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)應(yīng)始終圍繞產(chǎn)品、技術(shù)、人才做文章，把核心技術(shù)作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。唯有在產(chǎn)品領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、在差異化經(jīng)營(yíng)方面做出特色，企業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。

建議推廣換電型電動(dòng)重卡

劉漢如建議大力推廣換電型電動(dòng)重卡。他表示，相比傳統(tǒng)柴油和天然氣重卡，換電型電動(dòng)重卡不僅真正實(shí)現(xiàn)了車輛運(yùn)行過(guò)程中的零排放，而且運(yùn)用3分鐘電池快速更換及“車電分離”運(yùn)營(yíng)方式，可以一舉克服充電重卡運(yùn)營(yíng)效率低和初始投資過(guò)高的痛點(diǎn)，使電動(dòng)重卡在短道運(yùn)輸場(chǎng)景下全面替代傳統(tǒng)柴油和天然氣重卡成為可能。

“現(xiàn)在城市里建設(shè)充電樁、充電場(chǎng)地非常難，所以換電的模式可以節(jié)省場(chǎng)地。同時(shí)，可以利用每天晚上的波谷電價(jià)差進(jìn)行廢舊電池的儲(chǔ)能利用，因此整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈為閉環(huán)?！眲h如認(rèn)為。

他建議，應(yīng)協(xié)調(diào)推動(dòng)港口、鋼廠、礦山、城市渣土運(yùn)輸、城市環(huán)衛(wèi)等企業(yè)在舊車淘汰更新時(shí)優(yōu)先使用電動(dòng)重卡，并向換車主體提供置換補(bǔ)貼。同時(shí)，將電動(dòng)重卡充換電配套設(shè)施建設(shè)列入城市規(guī)劃，在車輛運(yùn)行線路及核心物流樞紐位置提供充換電設(shè)施建設(shè)用地；保障電動(dòng)重卡的新能源車輛牌照發(fā)放，并針對(duì)電動(dòng)重卡推出優(yōu)先路權(quán)政策等。

建議擴(kuò)大氫能示范區(qū)域

劉漢如認(rèn)為，相比氫燃料電池乘用車，我國(guó)在氫燃料電池商用車領(lǐng)域更具優(yōu)勢(shì)和潛力，尤其是在長(zhǎng)途重載運(yùn)輸領(lǐng)域。重工業(yè)企業(yè)，如鋼廠、電廠、煤化工企業(yè)等，原材料及能源運(yùn)輸具有載重量大、路線固定、運(yùn)輸距離長(zhǎng)等特性，通常這些企業(yè)大多位于污染嚴(yán)重的區(qū)域，而氫燃料電池重卡能量轉(zhuǎn)化效率高、氫氣補(bǔ)給時(shí)間短且無(wú)任何污染物及碳排放，恰恰是其優(yōu)勢(shì)所在。同時(shí)，長(zhǎng)途重載運(yùn)輸重卡占據(jù)我國(guó)重卡市場(chǎng)保有總量相當(dāng)大的比重，如果這一領(lǐng)域有更多的產(chǎn)品替換成氫燃料電池重卡，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

他稱，隨著越來(lái)越多的重工業(yè)企業(yè)布局氫能，以及全球?qū)淙剂想姵刂乜ㄑ邪l(fā)和推廣力度的加強(qiáng)，配合更多加氫站的規(guī)劃與建設(shè)，氫燃料電池重卡助力重工業(yè)企業(yè)脫碳運(yùn)輸?shù)臅r(shí)代正在加速到來(lái)。為更好地迎接脫碳運(yùn)輸時(shí)代的到來(lái)，加快推動(dòng)我國(guó)氫燃料電池重卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市范圍。盡量涵蓋不同特色區(qū)域，不僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的區(qū)域，一些重污染地區(qū)也需要重點(diǎn)考慮。

全國(guó)人大代表，江淮汽車高級(jí)工程師周福庚聚焦新能源汽車推廣

全國(guó)人大代表、江淮汽車高級(jí)工程師周福庚

在兩會(huì)上，江淮汽車高級(jí)工程師周福庚主要聚焦新能源汽車推廣，他帶來(lái)的五項(xiàng)建議分別為：《出臺(tái)運(yùn)營(yíng)類政策指導(dǎo)文件和置換補(bǔ)貼政策》、《擴(kuò)大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍》、《進(jìn)一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用目標(biāo)》、《降低新能源汽車的使用成本》、《完善新能源汽車的安全檢驗(yàn)制度》。

出臺(tái)運(yùn)營(yíng)類政策指導(dǎo)文件和置換補(bǔ)貼政策

自2009年“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”以來(lái)，隨著清潔能源汽車動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、機(jī)電耦合裝置、燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)突破，目前清潔能源汽車在續(xù)駛里程、車輛動(dòng)力性與經(jīng)濟(jì)性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛類型與應(yīng)用場(chǎng)景逐漸豐富。

周福庚建議國(guó)家出臺(tái)“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”方面指導(dǎo)文件，引導(dǎo)地方政府制定運(yùn)營(yíng)支持政策，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺(tái)燃油車更換新能源汽車的置換補(bǔ)貼政策，給予適當(dāng)資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)燃油車用戶置換為新能源汽車。

擴(kuò)大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步激活消費(fèi)活力。汽車稅收優(yōu)惠政策不僅惠及市場(chǎng)主體，更是對(duì)居民消費(fèi)升級(jí)的支持。

周福庚建議出臺(tái)針對(duì)新能源汽車廠商的稅收減免政策，引導(dǎo)社會(huì)資源配置，降低新能源汽車制造成本，優(yōu)化新能源汽車市場(chǎng)供給。

進(jìn)一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用目標(biāo)

早在2016年，公安部便發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，明確出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。

基于此，周福庚提出國(guó)家按照對(duì)公交電動(dòng)化的目標(biāo)要求，出臺(tái)政策明確其它公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)，出租車（含巡游及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約）新增及更新車輛一律使用新能源汽車，公安系統(tǒng)對(duì)C2類駕考用車換成新能源汽車，示范引導(dǎo)駕校全部更換。

降低新能源汽車的使用成本

周福庚建議高速新能源汽車通行費(fèi)全免或減半收取、降低新能源汽車充電費(fèi)用等，以降低新能源汽車在全生命周期的使用成本，促進(jìn)消費(fèi)者積極購(gòu)買新能源汽車。

完善新能源汽車的安全檢驗(yàn)制度

2019年5月，工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、公安部、商務(wù)部等20個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)新能源的汽車的安全問(wèn)題做了研究討論，要求加快建立全面的安全保障體系，提升新能源汽車安全水平。對(duì)新能源汽車的安全隱患排查，以及對(duì)新能源企業(yè)生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查和召回管理工作，都要加強(qiáng)力度。

周福庚建議結(jié)合新能源汽車高壓電器、動(dòng)力電池等特點(diǎn)，盡快建立適應(yīng)于新能源汽車的安全檢驗(yàn)制度，保證新能源汽車的使用安全，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。