公路工程項目承包中的合同管理

趙燕

摘? ? 要：公路工程項目承包中的合同管理是影響公路企業(yè)經(jīng)營管理實效的重要因素，因此必須根據(jù)公路企業(yè)實際需要，把握合同管理原則，認真做好合同管理工作，基于此，本文闡述了公路工程項目承包中的合同管理的重要性，對公路工程項目承包中的合同管理及其策略進行了探討分析，旨在提高公路工程項目的經(jīng)濟效益。

關鍵詞：公路工程項目承包;合同管理;重要性;策略

1? 公路工程項目承包中的合同管理重要性

公路工程項目承包中的合同涉及面廣、綜合性強，并且公路工程項目承包中的合同管理對于保障公路工程建設的順利實施以及提高公路工程經(jīng)濟效益等都具有重要作用。并且公路工程項目承包中的合同管理關系到企業(yè)合同簽訂以及合同雙方的履約行為，對公路企業(yè)運行和工程結算都具有重要影響。公路工程建設必須依據(jù)合同內(nèi)容進行，沒有合同，就無法進行公路工程的后續(xù)建設，并且合同一經(jīng)簽訂，所有公路工程的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術指標都會納入合同的規(guī)范中，因此対公路工程項目承包中的合同進行管理非常重要。

2? 公路工程項目承包中的合同管理分析

2.1? 科學設置合同管理機構，提高公路工程項目承包中的合同管理意識

公路工程企業(yè)應提高合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。并且在簽訂施工合同過程中，公路工程企業(yè)要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

2.2? 公路工程項目承包中的合同談判與簽約分析

公路工程建設簽訂合同時，需要注意并處理以下問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

2.3? 公路工程項目承包中的合同風險管理分析

公路工程企業(yè)需要加強合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會;明確合同規(guī)定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略。

2.4? 公路工程項目承包中的合同履行分析

公路工程項目承包中的合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調和矛盾。合同履行作為質量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

2.5? 公路工程項目承包中的合同履行評價分析

公路工程項目承包中的合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，既有經(jīng)驗又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化;通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經(jīng)驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率。

3? 公路工程項目承包中的合同管理策略

3.1? 依據(jù)項目合同嚴格公路工程材料費用管理

據(jù)相關統(tǒng)計，公路工程的材料費占到大約50%～70%，因此對其進行管理非常重要。（1）材料采購合同和部門目標責任合同中的材料成本管理。第一、在材料采購合同中，是由項目經(jīng)理部技術部門來決定采購量的，他們會結合施工合同、施工方案以及公路預算定額或施工定額計算后確定。技術部門相應承擔采購量的責任，如若計劃數(shù)量過多，要追究制訂者的責任，以控制采購量和實際用量間的偏差，盡量減少浪費。第二、合理確定合同采購價格。材料部門要充分的搜集各類信息，在對市場行情進行深入調查的基礎上，編制出詳實的材料價目動態(tài)表，確保能切實的反映材料的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質量和等級，并及時調整報價表。在采購材料時，要對產(chǎn)品的質量、價格和運輸距離進行優(yōu)化對比，嚴格履行合同手續(xù)與程序，在項目經(jīng)理部主管領導批準后能實施采購。對于那些長期使用的材料，不僅要充分調查市場行情，還要考慮資金的時間價值，以進一步確定是使用一次性訂貨或者分階段訂貨。（2）加強材料損耗成本管理。主要體現(xiàn)在勞務承包合同和部門目標責任合同中。因為材料的損耗會直接與項目經(jīng)理部材料管理人員及專業(yè)施工班組相關，應該建立合理的材料損耗機制，充分發(fā)揮他們對于材料損耗控制的積極性。

3.2? 依據(jù)項目合同加強公路工程人工費用管理

相關統(tǒng)計分析公路工程建設的人工費用占到工程總造價的大約10%。主要表現(xiàn)為：（1）內(nèi)部勞務承包合同的人工費用控制。公路工程企業(yè)內(nèi)部職工的工資支出會遠遠超出合同工，所以應該在結合公路企業(yè)生產(chǎn)任務變化多等實際情況，盡量使用合同工。所以可以通過內(nèi)部勞務承包合同的形式，讓內(nèi)部職工擔任合同工的領導，明確分部分項工程單價和合同工的單價，無法使用單價的可以用勞務費用總包方式，實行多勞多得。（2）實施外部勞務承包合同。外部勞務承包就是公路項目經(jīng)理部把那些專業(yè)要求高的分部分項承包給外部勞務隊伍。要注意在雇用外部勞務隊伍時，要嚴格按照招標程序來選擇合適的外部勞務隊伍，并且所中標的外部勞務隊伍要提交一定的履約保證金，對工期和質量進行確定，通過固定總價或固定單價的方式，嚴格工程量的計量、變更、索賠等程序。

3.3? 依據(jù)項目合同強化公路工程施工機械費用成本管理

主要表現(xiàn)為：（1）在選擇施工機械時要統(tǒng)籌全局，并要結合施工場地的地質條件和工程量來確定，同時還要注意合理組合施工機械。（2）對于自有機械，除了每隔一段時間提取折舊外，還應跟項目經(jīng)理部機務管理部門簽定目標責任合同，對燃料、輔油和修理費等指標制定定額，并督促嚴格按指標執(zhí)行。

4? 結束語

綜上所述，合同管理是公路工程項目承包管理的重要內(nèi)容，隨著市場經(jīng)濟的日漸完善，公路工程項目承包管理也日益規(guī)范，為了保障公路工程的經(jīng)濟效益，必須重視其合同管理，并且需要結合公路工程實際做好合同管理工作，只有這樣才能保障公路工程項目的經(jīng)濟效益。

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