關于農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理問題的探討

宋琳琳

摘? ? 要：在農(nóng)村公路建設過程中，質(zhì)量安全監(jiān)督管理是非常重要的一項內(nèi)容，為了能夠確實的提高農(nóng)村公路建設質(zhì)量的安全水平。本文結合實際在論述農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在難點問題的基礎上，對提高農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督管理的策略進行詳細分析。

關鍵詞：農(nóng)村公路;建設質(zhì)量;安全監(jiān)督;管理問題;探討

1? 引言

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，現(xiàn)代化的建設逐步邁進。尤其是最近幾年，隨著國家對三農(nóng)問題的關注度不斷地提升，更多的資金和政策逐漸向農(nóng)村傾斜。其中，農(nóng)村公路的建設是基礎設施建設的重要組成部分，會給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來源源不斷的動力，所以當?shù)氐恼种匾曓r(nóng)村公路建設的發(fā)展。在建設不斷深入的過程中，由于監(jiān)管不力導致的建設質(zhì)量問題頻發(fā)，直接阻礙了農(nóng)村的未來發(fā)展，甚至危及到村民的生命財產(chǎn)安全。因此需要強化監(jiān)督管理工作，做好質(zhì)量的監(jiān)控管理，只有這樣才能夠推動社會主義新農(nóng)村建設的步伐。

2? 監(jiān)督管理項目在農(nóng)村公路建設中存在的問題

2.1? 施工單位方面的問題

施工單位對農(nóng)村公路建設質(zhì)量的關注度較低，直接降低了整體的工程質(zhì)量合格率。從目前的情況來看，在農(nóng)村公路投資建設方面，由于道路的等級較低，加上投資不足等原因，很難選擇技術先進的施工企業(yè)進入投標項目，這往往給一些資質(zhì)不達標的施工單位提供了可能。這些企業(yè)中標之后，由于內(nèi)部的專業(yè)技術人員和管理人員的缺乏，他們會臨時組建施工隊伍，向其他企業(yè)租用相關的設備進行施工。加上管理體制的漏洞較多，以追求經(jīng)濟效益作為終極目標，直接導致了偷工減料的行為發(fā)生，為農(nóng)村公路建設的質(zhì)量埋下了隱患。此外，作為一個長期的施工項目，應當維護內(nèi)部人員構造的穩(wěn)定性。但是一些施工單位無法保證技術人員和施工人員的穩(wěn)定，給整個公路建設工程帶來了很多不確定性的因素。竣工之后，這些施工單位無法組織人員進行質(zhì)量檢查，直接交付到投資方手中。所有的問題都集中在使用階段進行暴露，最終導致安全事故頻發(fā)。

2.2? 監(jiān)理單位方面的問題

在工程項目的開展過程中，在業(yè)主的委托下，監(jiān)理單位開展監(jiān)督工作。作為一種具有國際化視野的管理制度，工程監(jiān)理制度要求監(jiān)理工程師具有較高的專業(yè)水準。為了能夠提升監(jiān)管的有效性，解決現(xiàn)實中存在的各種問題，監(jiān)理工程師應該具有敏銳的洞察力來實現(xiàn)科學的監(jiān)管。從我國目前的情況來看，我國農(nóng)村公路建設存在著資金投入不足的狀況，由于施工地地形復雜，使得一些監(jiān)理人員無法在應對外部惡劣環(huán)境的情況下提升監(jiān)理的效能。加上設備的不足，無法應對較廣的工作面。一些監(jiān)理人員沒有樹立責任意識，無法勝任業(yè)務上的各項工作。一些監(jiān)理人員以權謀私，做出了腐敗性的行為，直接影響到了整體的施工質(zhì)量。此外，為了節(jié)約施工成本，部分經(jīng)理單位選用劣質(zhì)的施工設備進行施工。由于設備性能不佳，直接給道路的整體安全帶來了消極影響。

2.3? 業(yè)主單位方面的問題

業(yè)主單位在整個農(nóng)村公路修建過程中承擔著重要的角色。從目前我國農(nóng)村公路建設的情況來看，縣級交通運輸局承擔起了整個項目法人的地位。由于資源的缺陷，相關的部門無法提供技術先進的管理人員和施工人員。因此，在整個建設過程中，很少有項目負責人將其全部的精力投入到整個建設過程中。此外，來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的負責人大多數(shù)是臨時工，他們?nèi)狈σ欢ǖ膶I(yè)水準，無法對整體的情況進行摸底排查。由于監(jiān)管力度不夠，直接影響到了整體的公路質(zhì)量。

2.4? 質(zhì)監(jiān)單位方面的問題

作為我國政府負責質(zhì)量監(jiān)察的關鍵部門，質(zhì)監(jiān)單位承擔著更多的角色。尤其是在公路質(zhì)量的驗收階段，質(zhì)監(jiān)單位始終承擔著鑒定任務，為農(nóng)村公路的建設保駕護航。由于施工方和監(jiān)管方的工作局限，所造成的質(zhì)量問題增大了質(zhì)監(jiān)單位日常的工作量。加上內(nèi)部技術人員的短缺，無法實現(xiàn)高效監(jiān)管。與此同時，質(zhì)監(jiān)單位無法全面地對相關的施工單位進行監(jiān)督，也會從不同程度上給農(nóng)村的公路建設帶來消極影響。

3? 強化農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督管理的策略

3.1? 強化施工質(zhì)量管理，助推施工標準化

農(nóng)村公路的建設需要施工單位的全力配合，所以施工單位應該具有較高的責任意識，保證施工每個環(huán)節(jié)都能進行有效監(jiān)督管理。至于材料的檢測方面，應該按照公正合理的程序進行處理。選擇合適的試驗檢測公司對材原材料進行系統(tǒng)完備的檢測，從而提升整體的施工質(zhì)量。與此同時，還應該全面的控制施工工藝，從行業(yè)的要求出發(fā)做好標準化管理，從而提升整體的施工水平。此外，做好日常的培訓工作有助于施工單位技術的提升。從目前的情況來看，施工的主體依舊是素質(zhì)較低的農(nóng)民工，他們無法勝任一些高端的技術操作。所以需要通過培訓來提升他們的技能，提升整體的農(nóng)村公路建設質(zhì)量。

3.2? 將監(jiān)理部門的監(jiān)理職能充分發(fā)揮

為了實現(xiàn)高質(zhì)量的公路建設，監(jiān)理部門應該做好日常的監(jiān)管工作，將責任落實到個人，增強集體的責任感。另外，應當建立完備的監(jiān)理服務費標準體系，提升整體監(jiān)理能力。在工程建設的環(huán)節(jié)中，監(jiān)理單位應該保持獨立地位，排除外界不同部門的干擾，只有這樣才能夠提升整體的實力。與此同時，監(jiān)理單位應該充分地檢查施工人員和設備，保證項目順利開展。在監(jiān)理的過程中如若發(fā)現(xiàn)一些問題，應該通過懲罰手段來保證自身的合法權益。

3.3? 通過業(yè)主職責強化來發(fā)揮業(yè)主的管理職能

從目前農(nóng)村公路建設的情況來看，工程的整體質(zhì)量高低深受業(yè)主管理職能的影響。在項目開展的過程中，業(yè)主應該從自身出發(fā)做好責任意識的培養(yǎng)。對當前的管理力度進行不斷的強化，按照科學系統(tǒng)完備的體系提升整體的施工質(zhì)量。遵從國家相應的法律法規(guī)，以建設高質(zhì)量農(nóng)村公路作為目標，借助公開招標的形式來選擇合適的施工單位。一方面可以減少施工過程中的各種壓力，推動工程順利開展，提升整體的施工效率;另一方面能夠充分發(fā)揮自身的管理職能，以科學完備的管理體系服務于農(nóng)村公路的建設。在管理的過程中如果發(fā)現(xiàn)了一些致命性的問題，應該采取緊急措施進行調(diào)整。

3.4? 以完善的質(zhì)量監(jiān)管機制服務日常監(jiān)管

政府應該以強制有效的政策法規(guī)約束農(nóng)村公路監(jiān)管內(nèi)容，以系統(tǒng)完備的監(jiān)管機制提升整體的監(jiān)管力度。做好質(zhì)量事故的各項處罰工作，嚴懲系列違法行為。與此同時，質(zhì)監(jiān)單位應該做好日常的業(yè)務培訓工作，提升員工的整體素質(zhì)。為了能夠保證農(nóng)村公路建設實現(xiàn)有效監(jiān)管，還應該通過考核機制對員工的實際能力進行檢測。此外，源頭上的把控有助于整體的質(zhì)量提升，包括原材料和施工流程都應該做好事先的準備，只有這樣才能夠保證農(nóng)村公路建設的實質(zhì)進展。

4? 結語

在我國當前的農(nóng)村公路建設環(huán)節(jié)中，一些潛在的問題經(jīng)常出現(xiàn)在人們的視野之中。不僅會對整體的工程質(zhì)量帶來消極影響，還會危害到人們的生命財產(chǎn)安全。施工方、業(yè)主方、監(jiān)理方、質(zhì)監(jiān)方四方需要做好日常的工作，及時進行溝通協(xié)調(diào)，完善當前的施工體系。只有這樣才能夠提升整體的監(jiān)管質(zhì)量，保障農(nóng)村公路建設的有效性。此外，應當從從業(yè)人員的綜合素質(zhì)著手，優(yōu)化當前的施工環(huán)境，為我國社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供安全的生活環(huán)境，以高水平的農(nóng)村公路質(zhì)量實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

參考文獻：

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