研究城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題與對策

摘要：基于提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平的目的，針對當(dāng)前管理存在的問題，提出了優(yōu)化策略，共享給相關(guān)人員參考。目前來說，城市環(huán)境衛(wèi)生管理主要存在著投入不足、部門協(xié)調(diào)不暢等問題，影響著管理工作的落實(shí)效益，因此深度分析此課題，提出行之有效的管控辦法，有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理;城市形象;生活質(zhì)量

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）03-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.117

Study on the problems and countermeasures in urban environmental health management

Liu Bing

（Heyuan Health Education Institute，Heyuan Guangdong 517000，China）

Abstract：Based on the purpose of improving the level of urban environmental health management，aiming at the problems existing in the current management， this paper puts forward optimization strategies and shares them with relevant personnel for reference.At present， there are some problems in urban environmental health management，such as insufficient investment and poor coordination of departments， which affect the implementation efficiency of management work. Therefore， it is of great significance to analyze this subject in depth and put forward effective management and control methods.

Key words：Urban environmental health management;Urban image;Quality of life

近年來，各個城市積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市，加強(qiáng)城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔干凈有序的城市環(huán)境。具體實(shí)踐中，基于提高城市管理科學(xué)化和法制化以及精細(xì)化、信息化的目標(biāo)，發(fā)動群眾的參與，增強(qiáng)群眾參與城市管理的獲得感以及幸福指數(shù)，保障良好的市容。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性

城市居民生活的環(huán)境衛(wèi)生整潔程度，關(guān)系著群眾的健康，影響著群眾生活質(zhì)量。因此加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，營造良好的生活環(huán)境，有著重要的意義。隨著城市人口不斷增加，以及生活方式的轉(zhuǎn)變，使得城市環(huán)境衛(wèi)生管理既面臨挑戰(zhàn)，也獲得了有力支持。具體來說，人口數(shù)量不斷增加，帶來了更多的環(huán)境衛(wèi)生問題。然而群眾的環(huán)境保護(hù)意識不斷提高，積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，為此項(xiàng)工作的落實(shí)提供了有力支持。梳理當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題，提出改善和優(yōu)化措施，對釋放管理的能量有著重要的意義。

2 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題

2.1 環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)

從城市局部角度來說，居民主要分布在城市街道的兩側(cè)，受到傳統(tǒng)生活習(xí)俗的影響，部分人員的環(huán)境衛(wèi)生觀念與意識較差，使得城市環(huán)境衛(wèi)生水平不高。當(dāng)前城市居民整體的環(huán)境衛(wèi)生意識增強(qiáng)，但是衛(wèi)生問題的發(fā)生恰恰是少部分人的行為所致，如何進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，成為了思考的要點(diǎn)。

2.2 條例的落實(shí)問題

從當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生管理情況來說，各城市紛紛發(fā)布了各項(xiàng)條例，推動管理工作的落實(shí)。不過條例的落實(shí)方面，受到人員素質(zhì)水平不高和職能部門的參與度不高等，還存在著諸多問題，體現(xiàn)為法規(guī)約束力度不夠，管理工作跟不上等，條例的價值和作用未得到有效發(fā)揮。

2.3 環(huán)境衛(wèi)生投入不足

投入問題是老生常談。隨著城市不斷發(fā)展壯大，帶動著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作量的增加，各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和基本資源等的缺口不斷擴(kuò)大，使得環(huán)境衛(wèi)生工作的落實(shí)質(zhì)量無法得到保障。例如，環(huán)衛(wèi)職工的待遇水平不高，同職工工作條件惡劣以及生活壓力大等難以成正比，人力資源缺口大。除此之外，環(huán)衛(wèi)人員的安全和健康保障方面投入力度不足，難以為其提供良好的工作保障[1]。

3 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的優(yōu)化策略

3.1 做好宣傳工作

從城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作落實(shí)角度來說，需要群眾的參與。通過加大宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識，調(diào)動其參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理積極性，對保障各項(xiàng)管理工作的落實(shí)，有著重要的意義。潛移默化的影響力巨大，開展宣傳教育要做到常態(tài)化，讓環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)宣傳成為人們?nèi)粘５囊徊糠?，影響人們的思想，進(jìn)而規(guī)范其行為。運(yùn)用電視廣播和街頭宣傳等多樣化方法，打造高頻率和大規(guī)模的輿論聲勢。發(fā)動老年志愿者的力量，同時設(shè)置紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗等，全面調(diào)動各個階層人員的參與，保障宣傳工作落實(shí)到位。對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生的人員，要加大教育力度，同時加以“懲罰”，比如體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工作1h，使其能夠感受到環(huán)境衛(wèi)生工作的不易，珍惜環(huán)衛(wèi)工作的成果。

3.2 深化環(huán)衛(wèi)體制改革

從城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)際來說，崗責(zé)不清以及績效不明等問題突出。對于此類問題，部分地區(qū)積極探索進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革。以某地區(qū)為例，經(jīng)過改革，將原本由各個街道辦事處負(fù)責(zé)的三級道路和四級道路清掃保潔收歸到區(qū)環(huán)衛(wèi)局，整個區(qū)的道路環(huán)境衛(wèi)生，采取統(tǒng)一管理辦法，統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一進(jìn)行考核。對環(huán)衛(wèi)所管理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的職能、人員以及設(shè)備，同汽車隊(duì)垃圾運(yùn)輸職能進(jìn)行合并，統(tǒng)一負(fù)責(zé)整個區(qū)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以及轉(zhuǎn)運(yùn)站管理工作等。結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，制定了統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則以及獎懲辦法，組建巡查小組以及考核小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。建立數(shù)字化管理指揮中心，負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的24h連續(xù)不間斷監(jiān)控以及管理，保障及時發(fā)現(xiàn)問題，快速進(jìn)行問題的處理與反饋。經(jīng)過改革后，明晰了管理職責(zé)和工作范圍，實(shí)現(xiàn)了管理全覆蓋，無縫隙銜接，提高了管理的規(guī)范化。同時經(jīng)過機(jī)構(gòu)的精簡，實(shí)施人員定崗定編，調(diào)動了職工的積極性，將90人從二線崗位調(diào)整到一線崗位。具體實(shí)踐中，針對城郊結(jié)合部以及背街里巷衛(wèi)生問題，加大治理力度;加大城市道路掃保以及機(jī)掃等力度，實(shí)現(xiàn)了全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的目標(biāo)[2]。

3.3 切實(shí)落實(shí)管理?xiàng)l例

從城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的落實(shí)角度來說，為了保障各項(xiàng)條例的有效落實(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，加大投入力度。以上海市為例，在提醒垃圾分類方面，制定了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例規(guī)定》，自2019年7月1日條例實(shí)施以來，上海市有害垃圾處置效果超出預(yù)期。截止到2019年10月底，上海市有害垃圾處置量為1t/d，自6月以來日均有害垃圾處置量呈上升趨勢，可見上海市民的垃圾分類意識有所提高。從條例的落實(shí)方面來說，上海垃圾分類預(yù)計耗資大約75.56億元。其中，聘用阿姨監(jiān)督群眾丟垃圾花費(fèi)11億元。前期通過投入大量的資源，教會居民如何進(jìn)行垃圾分類，增強(qiáng)居民的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識，并且完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施，比如配置垃圾箱等，后期能夠釋放很大的環(huán)境保護(hù)能量，具有重要的意義。為了保障各項(xiàng)條例的落實(shí)，要明確劃分責(zé)任區(qū)，確定具體負(fù)責(zé)人員和管理要求，保障各項(xiàng)管理工作到位。

3.4 加強(qiáng)協(xié)管工作

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，需要多個部門和群眾的積極參與，才能夠持續(xù)推進(jìn)。這需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動部門和社會力量，形成齊抓共管的局面，保障各項(xiàng)工作具體落實(shí)。通過制定相應(yīng)的制度，比如構(gòu)建建管并用的制度，整頓流動市場，規(guī)范馬路市場和街頭市場，做好徹底整頓，為其提供經(jīng)營場所，以免亂擺攤點(diǎn)以及出店經(jīng)營等情況的出現(xiàn)[3]。除此之外，構(gòu)建封閉管理機(jī)制，加大對重點(diǎn)對象的管理，比如建筑工地等。發(fā)揮相關(guān)監(jiān)督管理部門的資源優(yōu)勢，全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，營造干凈整潔的市容，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

3.5 加大資金投入力度

針對當(dāng)前存在的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施老化和資金不足等問題，要加大資金投入力度，推進(jìn)技術(shù)更新以及設(shè)備更替，保障城市環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量。雖然當(dāng)前我國的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備以及技術(shù)水平得到了提高，不過和世界高水平國家相比，還存在著差距。具體實(shí)踐中，要圍繞上述問題，通過設(shè)備和技術(shù)升級，提高工作效率和質(zhì)量。需要注意的是，升級設(shè)備和技術(shù)的同時，要做好人員的培訓(xùn)，使其能夠高效運(yùn)用設(shè)備和技術(shù)，發(fā)揮設(shè)備與技術(shù)的價值和作用，高質(zhì)量落實(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生工作。除此之外，要做好工作考核，發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作的不足，提出整改措施，保障環(huán)衛(wèi)工作高質(zhì)量落實(shí)[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作全面細(xì)致落實(shí)，對營造高質(zhì)量生活環(huán)境，保障居民健康，提高資源利用率，有著積極的作用。本文結(jié)合當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題，提出了以下策略：切實(shí)落實(shí)管理?xiàng)l例;加強(qiáng)協(xié)管工作;加大資金投入力度等。

參考文獻(xiàn)

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[4]羅穎麗.湖南省郴州市環(huán)衛(wèi)管理存在的問題與對策分析[J].城市管理與科技，2018，20（06）：74-75.

收稿日期：2019-12-26

作者簡介：劉冰（1980-），女，漢族，本科學(xué)歷，環(huán)境管理助理工程師，研究方向?yàn)榻】到逃?/p>