城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策解析

摘要：《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》是國家環(huán)境保護(hù)總局于2000年頒布的關(guān)于城市生活垃圾處理及污染防治制定的技術(shù)政策，隨著社會的發(fā)展，當(dāng)前城市的生活垃圾越來越多，造成的污染問題也越來越嚴(yán)重。因此，政府對于城市生活垃圾處理工作越來越重視，不斷加大對城市生活垃圾處理的投入力度，也加強(qiáng)了相應(yīng)的監(jiān)管工作。但隨著社會的發(fā)展，垃圾分類措施的實施，我們必須加強(qiáng)對《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》的解讀，更好地處理城市生活垃圾，強(qiáng)化污染治理，為城市居民帶來更穩(wěn)定、更舒適的居住環(huán)境，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展能力的提升，最終實現(xiàn)國家倡導(dǎo)的節(jié)能減排目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：城市;生活垃圾處理;污染防治技術(shù);政策解析

中圖分類號：X-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）03-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.039

Analysis of technical policy on municipal solid waste treatment and pollution prevention

Liu Jingliang

（Tangshan Municipal Engineering Environmental Hygiene Management Center，Tangshan Hebei 063000，China）

Abstract：The technical policy of municipal solid waste disposal and pollution prevention and control is the technical policy of municipal solid waste treatment and pollution prevention formulated by the state administration of environmental protection in 2000.Therefore，the government pays more and more attention to the disposal of municipal solid waste，and continuously increases the investment in the disposal of municipal solid waste，and also strengthens the corresponding supervision work.However，with the development of society and the implementation of garbage sorting measures， we must strengthen our policy on municipal solid waste disposal and pollution prevention and control to better deal with municipal solid waste，strengthen pollution control，bring a more stable and comfortable living environment for urban residents，so as to achieve green development， promote the promotion of low-carbon economy and sustainable development capacity， and finally achieve the energy saving and emission reduction targets advocated by the state.

Key words：City;Domestic waste disposal;Pollution prevention technology;Policy analysis

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加快，迎來高速發(fā)展的信息化時代，且隨著我國人口不斷增多，最顯著的問題就是城市里面的垃圾數(shù)量成比例增長，給城市生活垃圾處理工作帶來了很大的壓力與挑戰(zhàn)，產(chǎn)生了不少的負(fù)面影響。倘若這些城市生活垃圾處理不當(dāng)，不但會在不同程度上污染大氣、土壤、水等生態(tài)環(huán)境，還會直接影響城市居民的身體健康。在實際生活中，城市生活垃圾的處理反映了該城市文明的程度。在當(dāng)前節(jié)能減排的綠色發(fā)展理念下，科學(xué)處理城市生活垃圾，能促進(jìn)我國實現(xiàn)環(huán)境友好型及資源節(jié)約型社會的發(fā)展和建設(shè)，利于文明、和諧城市形象的樹立，同時也利于我國社會的穩(wěn)定及城市的和諧發(fā)展。為更好地處理城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的生活垃圾，防治垃圾污染，2000年，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及相關(guān)的法律法規(guī)，制定了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，有效地引導(dǎo)城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)發(fā)展，提高城市生活垃圾處理水平，防治環(huán)境污染，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但隨著時代的發(fā)展，城市生活垃圾造成的問題越來越多，為了更好地解決城市生活垃圾帶來的環(huán)境污染問題，我們必須更好地解讀《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，以促進(jìn)美好城市的發(fā)展與建設(shè)。

1 《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》簡析

《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》是為了引導(dǎo)城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)的發(fā)展，提高我國城市居民對于生活垃圾處理的水平，并有效防治城市生態(tài)環(huán)境污染，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，由建設(shè)部、國家環(huán)?？偩趾涂萍疾扛鶕?jù)我國頒布的《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)條文，特意制定的技術(shù)政策，共分為七部分，分別是總則、垃圾減量、垃圾綜合利用、垃圾收集和運輸、衛(wèi)生填埋處理、焚燒處理和堆肥處理。該技術(shù)政策適用于城市生活垃圾從收集到運輸，再到處理全過程的管理與技術(shù)選擇應(yīng)用，能有效指導(dǎo)我國城市生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃、立項、設(shè)計、建設(shè)運行及管理，同時還能引導(dǎo)我國生態(tài)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2 城市生活垃圾危害分析

當(dāng)前，我國的城市生活垃圾在處理方面還存在著不少的問題，特別是城市居民在處置上比較隨意，而且部分城市在對生活垃圾處理時，往往會將其放置在該城市周邊比較偏僻的地域，時間一長，垃圾存放的空間越來越大，就會給城市生活帶來很大的壓力：一旦發(fā)生惡劣的天氣現(xiàn)象，比如說出現(xiàn)刮風(fēng)下雨等天氣現(xiàn)象時，露天堆放的城市生活垃圾中的一些質(zhì)輕物品，如塑料袋、紙屑、樹葉等會隨風(fēng)飄揚，極大地增加城市清潔工人的勞動量，此外，各種灰塵和金屬粉末混入到空氣當(dāng)中，還會對當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量造成嚴(yán)重的影響;而在下雨的時候，特別是出現(xiàn)暴雨時，很多城市生活垃圾會隨著雨水的沖刷流入到城市河道，甚至還會滲入到土壤當(dāng)中，不僅會對城市土壤造成污染，還會影響到城市的地下水，嚴(yán)重污染居民的生活水質(zhì)，影響到居民的身體健康，降低他們生活的幸福感。

3 強(qiáng)化城市生活垃圾處理及污染防治的對策

3.1 加強(qiáng)宣傳教育

當(dāng)前，我國在城市生活垃圾處理方面還存在著不少的問題，使得工作無法取得較好的進(jìn)步。究其主要原因就是沒有遵循“減量化、資源化和無害化”的原則，沒有做好垃圾分類工作。當(dāng)前，我國大多數(shù)城市在各小區(qū)設(shè)置的垃圾桶，大致都設(shè)為可回收垃圾和不可回收垃圾，這樣的分類方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，基于《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，相關(guān)城市的環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家垃圾分類方面先進(jìn)的技術(shù)，更進(jìn)一步細(xì)化城市生活垃圾分類工作，從而提高城市生活垃圾處理工作的效率，做好污染防治工作。而要想做好這些工作，政府相關(guān)職能部門必須加強(qiáng)源頭管理。在實際操作中，地方政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，向居民詳細(xì)闡述城市生活垃圾分類的重要性，促使他們了解垃圾分類不當(dāng)所造成的各種危害，從而從根本上減少城市生活垃圾的產(chǎn)生。

3.2 制定完善措施

在加強(qiáng)宣傳教育的同時，政府部門還應(yīng)根據(jù)自己城市的總體規(guī)劃以及相關(guān)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制訂出較為完善的城市生活垃圾處理與污染防治相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，合理確定本市垃圾處理設(shè)施的布局和規(guī)模。當(dāng)前，我國城市生活垃圾處理應(yīng)遵循減量化、資源化和無害化的原則，利用焚燒法、填埋法和堆肥法進(jìn)行處理。因此，地方政府職能部門必須根據(jù)《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，制定出完善的垃圾處理及污染防治技術(shù)措施，從而加強(qiáng)前處理工作，有效減少城市生活垃圾處理工作中的不必要環(huán)節(jié)，提高生活垃圾處理工作的效率，促進(jìn)可回收垃圾的利用效率，減少城市生活垃圾對城市生態(tài)環(huán)境的污染，節(jié)省土地，并進(jìn)一步改善本市的市容市貌，促進(jìn)本市的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。此外，政府職能部門還應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，更新相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，提高該市生活垃圾處理的效率，從而從源頭上減少城市生活垃圾的產(chǎn)生。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理

在加強(qiáng)城市生活垃圾源頭管理的同時，地方政府職能部門還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，以此真正提高城市垃圾處理工作及污染防治工作的效率。在實際操作中，地方政府職能部門除了加強(qiáng)宣傳教育工作，強(qiáng)化城市居民的垃圾分類意識以外，還應(yīng)加強(qiáng)城市生活垃圾從收集、運輸?shù)健皽p量化、資源化和無害化”處理全過程的管理以及污染防治技術(shù)的選擇和應(yīng)用，同時有效地指導(dǎo)城市垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃、立項、設(shè)計、建設(shè)、運行和管理工作，引導(dǎo)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，從而促使城市生活垃圾處理及污染防治工作更高效地開展。只有加強(qiáng)監(jiān)督管理，真正提高城市居民的環(huán)境保護(hù)意識，才能順利、有效地開展城市生活垃圾處理及環(huán)境污染防治工作。

3.4 借助信息手段

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入到信息化時代，信息技術(shù)在社會各行各業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是2015年起，我國政府大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，及大地促進(jìn)了我國信息化建設(shè)的進(jìn)程。當(dāng)前，我國信息化管理系統(tǒng)已經(jīng)逐漸成熟，信息化平臺建設(shè)在城市發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)著越來越重要的作用。在信息化平臺支撐下，城市生活垃圾處理企業(yè)可以構(gòu)筑一個信息全面、數(shù)據(jù)共享及條塊互通的信息平臺，以此提高城市生活垃圾處理及污染防治工作的水平。因此，為了更好地促進(jìn)城市生活垃圾處理及污染防治工作的發(fā)展，需巧妙運用信息手段，借助人工智能技術(shù)，研發(fā)出一套適用于城市生活垃圾處理及污染防治工作的技術(shù)算法，將相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一整理并和分類分析，全面布控生活垃圾處理工作，提高工作的效率。

4 結(jié)語

綜上，隨著我國對于環(huán)境保護(hù)工作的重視，作為城市垃圾處理部門，應(yīng)重視城市生活垃圾的處理與污染防治工作。為此，我們必須認(rèn)真研讀《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，提高城市生活垃圾處理及污染防治工作的效率，從而改善相關(guān)城市居民的居住環(huán)境，提高他們生活的幸福感和滿意度。

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收稿日期：2020-01-19

作者簡介：劉景良（1968-），男，漢族，本科學(xué)歷，高級工程師，研究方向為生活垃圾無害化處理。