我國企業(yè)勞務(wù)外包中存在的問題及對(duì)策分析

王慶臣

摘 要 近幾年，勞務(wù)外包業(yè)務(wù)在我國迅速發(fā)展，已經(jīng)成為替代企業(yè)臨時(shí)用工的一種有效手段。但是在實(shí)施過程中，卻存在著“假外包、真派遣”、發(fā)包方商業(yè)秘密泄露等問題。本文基于上述勞務(wù)外包中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，作出相應(yīng)的對(duì)策分析。

關(guān)鍵詞 勞務(wù)外包 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 對(duì)策

勞務(wù)外包業(yè)務(wù)在我國興起較晚，但近幾年來卻發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為不少企業(yè)替代性用工的首選。主要原因是隨著2014年國家《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的正式實(shí)施，勞務(wù)派遣用工方式受到了臨時(shí)性、輔助性和替代性及10%的用工比例上限約束，已不能滿足部分企業(yè)臨時(shí)用工的需求。在這種大環(huán)境下，勞務(wù)外包作為一種有效的臨時(shí)用工替代方式，逐漸被我國企業(yè)認(rèn)可并迅速流行起來。

一、勞務(wù)外包業(yè)務(wù)的概念

勞務(wù)外包，也可稱為業(yè)務(wù)外包、服務(wù)外包等，是指企業(yè)（發(fā)包方）將自身的非核心業(yè)務(wù)或職能通過訂立業(yè)務(wù)外包合同的形式，將其轉(zhuǎn)移給外部具有專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)的運(yùn)營公司（承包方），并與承包方形成合同關(guān)系的行為，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，有效降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高企業(yè)運(yùn)行效率，進(jìn)而提升企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、勞務(wù)外包業(yè)務(wù)存在的問題

（一）“假外包、真派遣”現(xiàn)象突出

在國家《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的限制性要求下，有些勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)為了維持合作和用工現(xiàn)狀，私下達(dá)成共識(shí)，由勞務(wù)派遣公司作為勞務(wù)外包業(yè)務(wù)的承包方，形式上為勞務(wù)外包，但從業(yè)務(wù)運(yùn)作、人員管理模式等方面還是原先勞務(wù)派遣的方式，從實(shí)質(zhì)上沒有發(fā)生變化，形成“假外包、真派遣”的局面。該類勞務(wù)外包一旦被勞動(dòng)行政部門認(rèn)定為勞務(wù)派遣的形式，用工企業(yè)將接受違反勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定的處罰，且用工企業(yè)需對(duì)勞務(wù)外包員工的損害承擔(dān)連帶責(zé)任，無形中加重了用工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)資源配置出現(xiàn)問題，核心業(yè)務(wù)外包的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

不少企業(yè)在自身的資源配置過程中，因貪圖一時(shí)小利或是回避困難問題或因工期所迫，將核心業(yè)務(wù)進(jìn)行勞務(wù)外包，短時(shí)期看好像是解決了問題、撿了個(gè)便宜，長遠(yuǎn)看卻是得不償失，容易喪失對(duì)核心業(yè)務(wù)的把控，并造成自身的技術(shù)實(shí)力得不到有效提升，更有可能直接導(dǎo)致企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力下降，影響企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）勞務(wù)外包業(yè)務(wù)存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象

在勞務(wù)外包的實(shí)際操作過程中，企業(yè)（發(fā)包方）通常只對(duì)業(yè)務(wù)的工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)督和檢查，業(yè)務(wù)的具體工作細(xì)節(jié)由承包方落地實(shí)施。如果雙方未建立流暢的溝通機(jī)制，則會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。一方面可能造成承包方偏離外包業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，進(jìn)而影響發(fā)包方的整體業(yè)務(wù)發(fā)展;另一方面，承包方也可能利用信息不對(duì)稱，減少對(duì)外包業(yè)務(wù)的投入或者偷工減料，降低勞務(wù)外包業(yè)務(wù)質(zhì)量，損害發(fā)包方的產(chǎn)品形象，破壞發(fā)包方的品牌形象，進(jìn)而對(duì)發(fā)包方造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密泄露的問題

承包方在開展勞務(wù)外包業(yè)務(wù)的過程中，難免會(huì)獲取或者接觸到發(fā)包方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和商業(yè)秘密。如果管控不當(dāng)或者缺乏制約機(jī)制，就會(huì)存在承包方泄露發(fā)包方商業(yè)秘密或者侵害發(fā)包方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，給發(fā)包方造成不可挽回的損失。

（五）潛在法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問題

由于我國在勞務(wù)外包方面起步較晚，相關(guān)法律條款和規(guī)章制度還不夠健全，在勞務(wù)外包企業(yè)的主體資質(zhì)、許可制度、雙方責(zé)任分配等方面缺乏具體的規(guī)定，在這些方面一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)給發(fā)包企業(yè)帶來潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。例如，承包方企業(yè)管理不規(guī)范，存在不按時(shí)發(fā)放工資、拖欠社保等侵害勞務(wù)外包員工利益的行為。這些行為一旦出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，發(fā)包方往往因?yàn)樨?zé)任界定不清等問題，承擔(dān)不必要的連帶責(zé)任。

三、勞務(wù)外包存在問題的對(duì)策分析

（一）用工企業(yè)放棄僥幸心理，按照國家規(guī)定合理、合法地進(jìn)行勞動(dòng)用工

鑒于在勞務(wù)外包的實(shí)際操作中，“假外包、真派遣”的現(xiàn)象對(duì)用工企業(yè)來說存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，那么用工企業(yè)人力資源從業(yè)者及企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要放棄僥幸心理，在符合國家勞動(dòng)用工及相關(guān)法律法規(guī)的約束下，合理、合法地進(jìn)行勞動(dòng)用工。因受勞務(wù)派遣“三性”和10%的用工比例限制而不得不開展勞務(wù)外包業(yè)務(wù)的，需明確外包合同內(nèi)容的主要內(nèi)容，即合同標(biāo)的應(yīng)為“服務(wù)或產(chǎn)品”，合同費(fèi)用結(jié)算方式為“服務(wù)費(fèi)”，同時(shí)對(duì)各自的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任等作出明確約定，且在勞務(wù)外包過程中切忌對(duì)勞務(wù)外包勞動(dòng)者進(jìn)行直接管理。通過上述方式，規(guī)避“假外包、真派遣”的問題，解決用工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）合理配置企業(yè)資源，避免核心業(yè)務(wù)外包現(xiàn)象出現(xiàn)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的主營業(yè)務(wù)分類和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，合理配置企業(yè)資源，明確企業(yè)發(fā)展原則，科學(xué)界定核心業(yè)務(wù)的名錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)決制止核心業(yè)務(wù)外包的現(xiàn)象出現(xiàn)，以確保企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）做好督導(dǎo)檢查工作，掌握勞務(wù)外包業(yè)務(wù)的第一手信息

發(fā)包方一定要建立督導(dǎo)檢查制度，依照勞務(wù)外包合同的約定，對(duì)發(fā)包方的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況定期進(jìn)行檢查、考核和違規(guī)處罰，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。同時(shí)要掌握發(fā)包方相關(guān)外包員工的薪酬發(fā)放、社保繳納、安全教育、勞動(dòng)保護(hù)及福利待遇等方面的情況，督促發(fā)包方落實(shí)國家政策，避免承擔(dān)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

（四）建立保密約束機(jī)制，防止商業(yè)秘密泄露

發(fā)包方一方面要在日常的企業(yè)經(jīng)營管理中，通過制度建設(shè)和教育培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)員工保守商業(yè)秘密的意識(shí)，并通過相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施予以強(qiáng)化，從源頭上遏制商業(yè)秘密外泄;另一方面要通過勞務(wù)外包合同的相關(guān)條款，限制約束承包方的行為，一旦發(fā)生承包方泄露發(fā)包方商業(yè)秘密或侵犯發(fā)包方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，嚴(yán)格按照合同條款追究承包方的責(zé)任。

（五）審慎選擇承包方，有效規(guī)避潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)包方應(yīng)建立招投標(biāo)制度，完善勞務(wù)外包業(yè)務(wù)的整個(gè)流程環(huán)節(jié)，做好潛在承包方投標(biāo)人的資格審查工作，通過招投標(biāo)選擇資質(zhì)信譽(yù)好、規(guī)模實(shí)力大、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、管控能力強(qiáng)，且具有經(jīng)營資格證書的法人單位作為承包方，并在勞務(wù)外包合同中明確各自的權(quán)利與義務(wù)，從而有效規(guī)避潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位為中煤科工集團(tuán)唐山研究院有限公司）

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