鄉(xiāng)村民宿利益相關(guān)者分析及協(xié)作策略研究*
——以霞浦縣為例

吳慧珍 張健欣 陳夏珍 莊育喧 林藝超 曹 輝

(1.福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院，福建 福州 350002；2.福建農(nóng)林大學(xué)計算機與信息學(xué)院，福建 福州 350002；3.福建農(nóng)林大學(xué)藝術(shù)學(xué)院園林學(xué)院(合署)，福建 福州 350002)

0 引言

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的有效抓手之一[1]，民宿發(fā)展是鄉(xiāng)村旅游的一項重要內(nèi)容，通過民宿的發(fā)展，可以推動和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，民宿的發(fā)展也受到了國家和地方部門的重視。近年來，根據(jù)政策的支持與資本的注入，我國民宿行業(yè)快速發(fā)展。同時，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，呈現(xiàn)了一種新型的網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)紅民宿則是民宿產(chǎn)品的網(wǎng)紅化。

借力于此，霞浦縣民宿業(yè)發(fā)展迅速，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)“網(wǎng)紅民宿游”，部分游客只為體驗網(wǎng)紅民宿感受當(dāng)?shù)仫L(fēng)情而來到此地游玩。

隨著民宿行業(yè)的迅猛發(fā)展，許多問題也開始顯現(xiàn)出來。人工成本過高、衛(wèi)生安全方面難保障、管理難以標(biāo)準(zhǔn)化等問題成為民宿行業(yè)發(fā)展道路上的一塊絆腳石，社區(qū)居民、游客、政府、經(jīng)營者幾大主體也存在一定的利益相關(guān)。為了能更有針對性、有效地解決民宿行業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題，本文選擇霞浦民宿作為研究對象，開展實證研究。

1 研究對象概況

1.1 霞浦縣自然條件概況

霞浦縣隸屬于福建省寧德市，位于東海南部之濱、臺灣海峽西北岸，與日本的沖繩島緯度相近。霞浦山海資源豐富。海域占全省海域面積的21.76%，海洋漁場28897km2，淺海、灘涂696km2，分別占全省的30.17%和23.76%，捕撈、養(yǎng)殖、航運等海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯[2]。全縣轄2個街道、6個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)(其中3個民族鄉(xiāng))，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠海。 霞浦屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣侯區(qū)，冬暖夏涼，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1100～1800mm，霞浦氣候溫和。

1.2 霞浦縣社會發(fā)展概況

霞浦縣有豐富的自然資源和歷史人文資源，2018年霞浦縣各旅游景點共接待境內(nèi)外游客457.93萬人次，同比增長20.1%，旅游總收入41.31億元，同比增長21.1%[3]。近十年，隨著福寧高速公路、溫福鐵路、霞浦機場等的建成，三沙港并入寧德港對外開放，霞浦區(qū)位優(yōu)勢凸顯，逐步成為旅游目的地，旅游業(yè)開始步入佳境[4]。

近幾年，慕名而來攝影采風(fēng)和觀光旅行的游客越來越多，霞浦縣也被多家媒體評為“中國最美的十大風(fēng)光攝影圣地”，旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，也為?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn)[5]。與此同時，也帶動了當(dāng)?shù)孛袼扌袠I(yè)的發(fā)展。至2019年年底，全縣有大小賓館、酒店、民宿約600多家，其中民宿有100多家。當(dāng)?shù)靥厣袼薜娜【耙曇昂捅憬萁煌ㄒ欢ǔ潭壬弦泊龠M(jìn)了當(dāng)?shù)孛袼薜陌l(fā)展。當(dāng)?shù)卮迕窭瞄e置的自建房，將其裝修成民宿成為一股熱潮。各種具有特色的民宿層出不窮，例如網(wǎng)紅民宿“拾間海”“先生的?！薄鞍氤抢铩薄＿@一類民宿已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在管理方面也有自己的特色。但當(dāng)?shù)馗嗍羌彝バ∫?guī)模經(jīng)營民宿，質(zhì)量不一、基礎(chǔ)設(shè)施不足、社區(qū)沖突、政府管理難等問題突出。

2 問卷設(shè)計與研究方法

2.1 問卷設(shè)計內(nèi)容

針對四類主體利用李克特量表設(shè)計問卷共3份，結(jié)構(gòu)式訪談提綱1份。分析篩選出對不同主體可能存在的利益訴求，通過李克特量表將各個主體的利益訴求進(jìn)行量化。因民宿經(jīng)營者的樣本較少，故選擇設(shè)計結(jié)構(gòu)式訪談提綱，了解民宿經(jīng)營者的利益需求及其經(jīng)營方面的問題。

2.2 問卷結(jié)果

2019年7月，課題組在霞浦實地發(fā)放調(diào)查問卷。游客對象選擇當(dāng)?shù)赜慰?，社區(qū)居民對象選擇各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民，政府部門對象選擇當(dāng)?shù)芈糜尾块T及相關(guān)部門管理人員。游客問卷共發(fā)放30份，回收30份，其中男性占34.48%、女性占65.52%，問卷有效率為96.7%；社區(qū)居民問卷共發(fā)放問卷21份，回收問卷21份，其中男性占42.86%、女性占57.14%，有效率為100%；政府部門問卷共發(fā)放15份問卷，回收15份，有效率為86.7%；與民宿經(jīng)營者進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談，獲得利益指標(biāo)4項。

首先，研究的調(diào)查問卷基于李克特量表進(jìn)行問卷設(shè)計，從而將利益指標(biāo)進(jìn)行量化。其次，在獲取每個樣本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將每一項利益指標(biāo)的分?jǐn)?shù)進(jìn)行平均，再對平均分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。再者，將標(biāo)準(zhǔn)值為正的指標(biāo)作為利益相關(guān)者感知的重要指標(biāo)，以此為基礎(chǔ)展開利益相關(guān)者協(xié)作分析。

2.3 理論基礎(chǔ)

社會運行由五大基本框架構(gòu)成，即動力機制、整合機制、激勵機制、控制機制、保障機制[6]。以霞浦網(wǎng)紅民宿發(fā)展為背景，其動力為符合各方利益相關(guān)者需求；整合即搜集各方建議和資源，實現(xiàn)共建共治；激勵則是通過各類手段激勵各大利益主體；控制則為通過權(quán)力、道德等因素，實現(xiàn)執(zhí)行過程中的保證；保障則對相關(guān)的弱勢群體提供幫助。

3 利益相關(guān)者分析

3.1 利益相關(guān)者及其調(diào)查內(nèi)容

利益相關(guān)者是受組織決策和行動影響的任何人。民宿主、政府部門、游客、社區(qū)居民任何一方的決策，都會影響到彼此。為此，調(diào)查圍繞四類主體的利益需求而展開，尋找其主觀上重視的利益需求。以此為基礎(chǔ)設(shè)計協(xié)作機制，提出協(xié)作建議，防止利益沖突，進(jìn)而滿足共同的利益需求。

3.2 游客分析

游客調(diào)查共涉及10項利益指標(biāo)，經(jīng)過數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化后，共有4項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值為正。在游客與網(wǎng)紅民宿的關(guān)系中，游客看重的指標(biāo)有：①入住的安全性和隱私性(標(biāo)準(zhǔn)值1.661)，②房間有良好的衛(wèi)生狀況(標(biāo)準(zhǔn)值1.004)，③民宿的地理位置及交通的便捷性(0.464)，④民宿的服務(wù)質(zhì)量(標(biāo)準(zhǔn)值0.464)。

3.3 社區(qū)居民分析

在關(guān)于游客的調(diào)查中共涉及10項調(diào)查內(nèi)容，經(jīng)過數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化后，共有4項因素標(biāo)準(zhǔn)值為正，由此可知，在游客與網(wǎng)紅民宿的關(guān)系中，社區(qū)居民看重的因素有：①發(fā)展民宿不應(yīng)給本村帶來自然環(huán)境破壞(標(biāo)準(zhǔn)值1.330)，②發(fā)展民宿應(yīng)改善本村基礎(chǔ)設(shè)施(道路、水電等)(標(biāo)準(zhǔn)值0.944)，③發(fā)展民宿應(yīng)保護(hù)村里的古建筑和民俗民風(fēng)(0.729)，④發(fā)展民宿應(yīng)增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會(標(biāo)準(zhǔn)值0.515)。

3.4 政府部門分析

在關(guān)于游客的調(diào)查中共涉及11項調(diào)查內(nèi)容，經(jīng)過數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化后，共有5項因素標(biāo)準(zhǔn)值為正，由此可知，在政府部門與網(wǎng)紅民宿的關(guān)系中，政府部門看重的因素有：①提升鄉(xiāng)村的整體形象(標(biāo)準(zhǔn)值1.452)，②改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況(1.100)，③為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┲赂缓途蜆I(yè)的途徑(標(biāo)準(zhǔn)值1.100)，④通過民宿產(chǎn)業(yè)帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(標(biāo)準(zhǔn)值0.792)，⑤傳統(tǒng)文化與節(jié)日的保護(hù)(標(biāo)準(zhǔn)值0.088)。

表1 游客分析

表2 社區(qū)居民分析

表3 政府部門分析

3.5 民宿經(jīng)營者分析

在本次調(diào)查中，民宿經(jīng)營者的樣本數(shù)量較少，因此將調(diào)查訪談的內(nèi)容進(jìn)行整理，得到民宿主在經(jīng)營過程中所遇到的困難,詳見表4。

表4 民宿經(jīng)營者調(diào)查結(jié)果

3.6 結(jié)論

經(jīng)過對數(shù)據(jù)的整理與分析，得到不同主體對發(fā)展網(wǎng)紅民宿的需求，并得到其重要性。經(jīng)整理，各主體的需求詳見表5。

表5 利益相關(guān)者需求分析

民宿經(jīng)營者作為企業(yè)方，考慮更多的是經(jīng)濟(jì)利益[7]。游客的滿意度影響了民宿的聲譽，進(jìn)而影響民宿客流量，最終影響民宿經(jīng)營者的自身利益。民宿經(jīng)營者注重基礎(chǔ)設(shè)施，以期為游客提供更好的住宿體驗；注重經(jīng)濟(jì)效益，為其經(jīng)營過程中的布草清潔問題而考慮。

游客作為體驗方，更多考慮其自身體驗，環(huán)境與衛(wèi)生直接影響其感受，基礎(chǔ)設(shè)施影響到其居住過程中的便捷程度與體驗感；安全性作為基礎(chǔ)因素，受到更多重視。

社區(qū)居民作為長期生活在民宿經(jīng)營區(qū)域的群體，雖然沒有直接參與民宿經(jīng)營，但民宿發(fā)展與其息息相關(guān)。社區(qū)居民對民宿經(jīng)營的敏感度較高，其關(guān)注點較多，環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、民俗保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)、政治訴求都是其重點關(guān)注的范圍。民宿要持續(xù)經(jīng)營，需要避免社區(qū)居民和游客之間發(fā)生沖突。

政府作為管理者，其關(guān)注點與管轄地形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展息息相關(guān)。

4 利益相關(guān)者協(xié)作機制的構(gòu)建

4.1 機制建立

不同主體的利益存在共性和個性，需要構(gòu)建機制以協(xié)調(diào)各方，滿足各主體的利益需求。機制的建立，需要體制、制度、執(zhí)行等三方面的配合[8]，基于此，本文構(gòu)建以利益協(xié)調(diào)機構(gòu)為核心，共建制度、共同執(zhí)行。

如圖1所示，三角區(qū)域為核心利益區(qū)，主體人員流動相對小。該區(qū)域的主體主要由居民、經(jīng)營者、政府構(gòu)成。主體中的突出貢獻(xiàn)者、職能相關(guān)者等人員組成發(fā)聲機構(gòu)(居委會、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)部門)。從不同的發(fā)聲機構(gòu)中選取人員，按比例組成利益協(xié)調(diào)機構(gòu)。模型右側(cè)為流動利益區(qū)，人員流動比較頻繁，主要由游客構(gòu)成。其發(fā)聲機構(gòu)為政府相關(guān)部門，受理游客的投訴與建議。

4.2 機制流程

如圖2所示，當(dāng)利益相關(guān)者之間出現(xiàn)利益沖突需要協(xié)調(diào)，或者是有利益需求需要共同協(xié)作時，可通過利益發(fā)聲機構(gòu)進(jìn)行表達(dá)，利益協(xié)調(diào)機構(gòu)通過進(jìn)行商討，經(jīng)協(xié)調(diào)后制訂利益協(xié)調(diào)方案，再由各利益主體執(zhí)行。

對于游客的利益需求，定期進(jìn)行整理，由發(fā)聲機構(gòu)進(jìn)行發(fā)聲，若能夠執(zhí)行則直接執(zhí)行，若不能執(zhí)行，則反饋至利益協(xié)調(diào)機構(gòu)，以此尋求解決方案。

圖1 利益協(xié)調(diào)機制結(jié)構(gòu)

圖2 利益協(xié)調(diào)機制運行流程

5 基于協(xié)作策略的民宿利益相關(guān)者協(xié)調(diào)建議

5.1 環(huán)境衛(wèi)生與形象

環(huán)境衛(wèi)生影響游客的體驗和滿意度，影響著居民的日常生活，同時也反映了政府管理的成效。游客的大量涌入對民宿所在地的環(huán)境衛(wèi)生會造成一定影響，民宿營業(yè)中也會影響民宿所在地的環(huán)境衛(wèi)生。

通過協(xié)作機制，政府對居民進(jìn)行引導(dǎo)教育，利用政策法規(guī)約束和激勵民宿經(jīng)營者，規(guī)范當(dāng)?shù)厣钗鬯蜕罾奶幚?，并建立獎懲機制，激發(fā)民宿經(jīng)營者對環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的積極性。

5.2 設(shè)施建設(shè)

發(fā)展網(wǎng)紅民宿需要有完備的基礎(chǔ)設(shè)施。通過協(xié)調(diào)機制使經(jīng)營者、居民、游客對基礎(chǔ)設(shè)施的需求有發(fā)聲的機會。政府根據(jù)協(xié)調(diào)機制了解到經(jīng)營者和居民等的需求，實現(xiàn)資金精準(zhǔn)投入，改善道路交通建設(shè)情況，更新電壓設(shè)備，解決高峰時期電壓不穩(wěn)定等問題。

公共設(shè)施建設(shè)還需要居民的配合，通過協(xié)調(diào)機制，讓社區(qū)居民和經(jīng)營者有利益共享，增強責(zé)任意識，協(xié)助政府做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.3 經(jīng)濟(jì)與就業(yè)

霞浦民宿經(jīng)營者普遍存在招高素質(zhì)員工難的問題，而霞浦部分居民在農(nóng)閑時存在勞動力閑置，供需不同導(dǎo)致雙方不能夠彼此滿足。以上問題可由利益協(xié)調(diào)機構(gòu)解決，行業(yè)協(xié)會提供培訓(xùn)機會，居委會組織有意向的居民開展培訓(xùn)，考核合格后推薦就業(yè)。

霞浦網(wǎng)紅民宿帶來高質(zhì)量的消費群體，對此可發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)。由利益協(xié)調(diào)機構(gòu)組織社區(qū)居民提供農(nóng)產(chǎn)品，民宿經(jīng)營者提供銷售平臺，政府有關(guān)部門統(tǒng)一監(jiān)管。

5.4 公共利益訴求

民宿的發(fā)展除了關(guān)系民宿經(jīng)營者、游客、當(dāng)?shù)卣睦嬷?，還會影響到社區(qū)居民的切身利益。在旅游開發(fā)的過程中，社區(qū)居民往往是容易被忽視的弱勢群體，通過該協(xié)作機制，社區(qū)居民能夠擁有一定的發(fā)聲機會。

5.5 安全性

游客尤其注重旅游過程中的安全性?；诖藱C制，游客擁有自己的發(fā)聲平臺，監(jiān)管機構(gòu)能夠及時進(jìn)行執(zhí)法和協(xié)調(diào)，使游客的反饋能夠得到落實。同時，游客的意見能夠進(jìn)入利益協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成常規(guī)化機制，提高其旅居質(zhì)量與安全保障。

霞浦地處東南沿海地帶，容易受到臺風(fēng)影響。對于自然風(fēng)險，也應(yīng)該采取更高等級的防范措施。由利益協(xié)調(diào)機構(gòu)協(xié)助政府制定防災(zāi)方案，行業(yè)協(xié)會組織各民宿經(jīng)營者積極遵守，并且向游客主動宣傳，防范自然災(zāi)害。