探索農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的有效方式

孫肖遠(yuǎn)

江陰市積極推進(jìn)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，圖為徐霞客鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心為群眾提供便捷服務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把“全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措”作為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要任務(wù)。就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。無論是做好“六穩(wěn)”工作還是落實(shí)“六?！比蝿?wù)，都將就業(yè)擺在首位。做好就業(yè)工作，才能盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，盡快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回正軌。江蘇高度重視就業(yè)工作，多措并舉、多管齊下，在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，采取有針對(duì)性的穩(wěn)就業(yè)對(duì)策，打好穩(wěn)就業(yè)的“組合拳”。但疫情對(duì)全省就業(yè)的影響依然存在，疫情持續(xù)越久，就業(yè)壓力越大。針對(duì)疫情下的就業(yè)問題，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的重要指示精神，以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，確保全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

穩(wěn)定就業(yè)“存量”，全面推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)企業(yè)的穩(wěn)崗支持力度。一是加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立“全省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理信息綜合平臺(tái)”，有效掌握各地復(fù)工企業(yè)的職工數(shù)量、原材料庫存、疫情防控措施落實(shí)情況等;指導(dǎo)各地進(jìn)一步簡化企業(yè)復(fù)工手續(xù)，推動(dòng)企業(yè)通過線上平臺(tái)報(bào)送相關(guān)材料，縮短備案審核時(shí)間，對(duì)組織復(fù)工有力且未出現(xiàn)疫情的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和信用分獎(jiǎng)勵(lì);繼續(xù)做好防疫物資生產(chǎn)保障，對(duì)防控物資生產(chǎn)企業(yè)采購的生產(chǎn)原材料給予采購補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的防控物資生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)納入應(yīng)急物資定點(diǎn)采購目錄;積極組織開展銀企對(duì)接，將國家專項(xiàng)再貸款和貼息政策落實(shí)到位。二是加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對(duì)旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)營損失評(píng)估情況給予經(jīng)營補(bǔ)貼;對(duì)吸納下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)，根據(jù)吸納人數(shù)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)疫情期間開展職業(yè)技能、安全教育、職業(yè)素質(zhì)等崗前培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼;鼓勵(lì)和推動(dòng)省屬國企、在蘇央企和大型骨干企業(yè)帶頭承諾不裁員少裁員，發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)主力軍作用。三是加強(qiáng)社會(huì)宣傳，穩(wěn)定就業(yè)信心。積極開展對(duì)疫情防控領(lǐng)域及國家、省、市相關(guān)就業(yè)扶持政策的宣傳和解讀，廣泛利用微信公眾號(hào)等新媒體發(fā)布企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和招聘用工信息，穩(wěn)定全社會(huì)就業(yè)信心。

擴(kuò)大就業(yè)“增量”，全力推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)，幫扶企業(yè)恢復(fù)持續(xù)經(jīng)營能力。一是有效落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位尤其是國有企業(yè)優(yōu)先招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生，引導(dǎo)用人單位調(diào)整招錄流程，靈活采取網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約的方式進(jìn)行錄用;發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，對(duì)引進(jìn)高校畢業(yè)生成效顯著的企業(yè)給予引才獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)到企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放一次性面試補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼;鼓勵(lì)用人單位建立高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)踐基地，按參加實(shí)習(xí)人數(shù)給予用人單位實(shí)習(xí)補(bǔ)貼;鼓勵(lì)各高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)招聘專欄，并聯(lián)合人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦分行業(yè)、分類別的網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)線上供需對(duì)接。二是提升企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力。推動(dòng)各地迅速落實(shí)我省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等政策文件;鼓勵(lì)各地制定和落實(shí)個(gè)性化的“免、降、緩、返、補(bǔ)”等政策措施，進(jìn)一步為企業(yè)降低租金、用工、物流、資金等各類成本，促進(jìn)企業(yè)減支增收;推動(dòng)企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，以新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式增加持續(xù)發(fā)展能力。三是托底保障困難群眾生活。加大困難群眾生活保障力度，對(duì)疫情防控期間處于失業(yè)狀態(tài)且未達(dá)到領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保人員，由失業(yè)人員參保地按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金;對(duì)生活確實(shí)困難的失業(yè)人員，通過政府公益性崗位托底安置;對(duì)參加疫情防控受到事故傷害或感染新冠病毒肺炎的職工，開辟工傷認(rèn)定綠色通道，并發(fā)放健康補(bǔ)貼。

創(chuàng)造就業(yè)“變量”，創(chuàng)新人力資源服務(wù)方式，積極推動(dòng)人才自主創(chuàng)業(yè)。一是創(chuàng)新人力資源服務(wù)方式。深化人力資源服務(wù)供給側(cè)改革，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，針對(duì)不同行業(yè)建立人力資源智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才與崗位的精準(zhǔn)匹配;鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)疫情后的就業(yè)需求反彈，積極利用“云”服務(wù)等現(xiàn)代化信息手段開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)，挖掘新興產(chǎn)業(yè)崗位;鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)探索適合不同行業(yè)的新型辦公方式，提供從靈活辦公機(jī)制到辦公軟件的一體化解決方案。二是推動(dòng)人才自主創(chuàng)業(yè)。加大人才創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)我省初創(chuàng)人才企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其吸納就業(yè)人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)人才在蘇初創(chuàng)企業(yè)并在該企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按當(dāng)?shù)啬甓茸畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)承擔(dān)部分給予補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)金融信貸支持。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新人才企業(yè)開辟快速審批通道，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款;建立人才金融綜合服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，定期發(fā)布人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資需求，與銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等各類資金實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、及時(shí)對(duì)接，幫助人才企業(yè)提升融資能力。

（作者系江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院客座研究員、南京信息工程大學(xué)江蘇人才強(qiáng)省研究基地主任助理）

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