“數(shù)字強(qiáng)省”建設(shè)的策略及路徑

姚敏

習(xí)近平總書記指出，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢(shì)，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。這都為我國當(dāng)前和未來一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了方向、提供了遵循。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情呈全球蔓延態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重沖擊了國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。江蘇經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定受到前所未有的挑戰(zhàn)。因而，立足優(yōu)勢(shì)、化危為機(jī)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加快產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)步伐，成為提升江蘇經(jīng)濟(jì)防御和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力的必然選擇。

以高級(jí)化為目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的戰(zhàn)略布局，結(jié)合江蘇先進(jìn)制造業(yè)培育計(jì)劃及發(fā)展需求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)突破。一方面，聚焦集成電路、核心信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，重點(diǎn)突破與之配套的核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等，加快提升核心技術(shù)自給水平，擺脫關(guān)鍵領(lǐng)域長期受制于人的被動(dòng)局面。另一方面，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能算法、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化支撐。

以自主可控為核心，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推動(dòng)江蘇的科教、人才等資源圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求布局，著力破解科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新脫節(jié)的問題，打造一批國際一流的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。聚焦重大基礎(chǔ)研究、前沿研究領(lǐng)域，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極引入市場機(jī)制，協(xié)調(diào)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新研究，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化賦能賦智。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用，搭建全鏈條式轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與人才、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化以及科技金融等科技服務(wù)業(yè)，積極培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。

以合作共贏為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平。堅(jiān)持獨(dú)立自主與開放合作并舉，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，在全球范圍內(nèi)依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷推廣、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的優(yōu)化布局。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面等優(yōu)勢(shì)，大力吸引國際先進(jìn)要素參與江蘇產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化構(gòu)建。進(jìn)一步深化與美國、德國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)界、科技界的合作，學(xué)習(xí)借鑒科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，加快補(bǔ)齊我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)化代短板。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，拓寬國際產(chǎn)能合作新空間，高水平推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)，與沿線國家及地區(qū)合作共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放，加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，打造制度開放高地。

以價(jià)值鏈為紐帶，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)作支撐局面。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈上的節(jié)點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)節(jié)點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵。江蘇缺少大而強(qiáng)的國際知名企業(yè)、龍頭企業(yè)，也缺少互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，這導(dǎo)致處于產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”位置的企業(yè)不多，資源整合力、控制力偏弱。為此，應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，大力培育國際化大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）龍頭企業(yè)、新興行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等，逐步在全球價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈上由“參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)者”。以強(qiáng)化質(zhì)量管理為手段，以創(chuàng)建自主品牌為載體，打造一批質(zhì)量水平一流的高新產(chǎn)品和自主品牌，大幅提升產(chǎn)品的附加值。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，幫助中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，以縱向一體化提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，積極營造企業(yè)家成長環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)市場活力。

以一體化發(fā)展為方向，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深化與上海、浙江、安徽產(chǎn)業(yè)分工合作，共同構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，合力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升國際競爭力。把握建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與沿江各?。ㄊ校┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，合力打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大世界級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快我省沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，支持產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰挪發(fā)展空間，不斷提高工業(yè)用地利用效率和產(chǎn)出質(zhì)量。

以綠色化為導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把綠色化、低碳化、循環(huán)化作為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施全生命周期管理，精準(zhǔn)核算各環(huán)節(jié)能源資源消耗和污染物排放。以開發(fā)園區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈能耗及排放較高的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施一批綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加快綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈能耗、水耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降。

以彈性管理為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈治理能力及水平。圍繞治理主體、治理目標(biāo)、治理機(jī)制、治理活動(dòng)等方面，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈的國際治理能力。組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國際供應(yīng)體系進(jìn)行評(píng)估，對(duì)單一來源或供應(yīng)脆弱的環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制及策略，提升供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的彈性管理水平。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)牽頭創(chuàng)立國際經(jīng)濟(jì)組織，舉辦形式多樣的國際技術(shù)交流活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的國際影響力。支持企業(yè)申請(qǐng)國際專利，加大前瞻性產(chǎn)業(yè)布局，加快以知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)更多江蘇標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)從“先有產(chǎn)品、再有標(biāo)準(zhǔn)”向“先有標(biāo)準(zhǔn)、再有產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：孫秋香