擦亮“探頭” 提升高校派駐監(jiān)督實(shí)效

周盼

2018年11月，四川師范大學(xué)原黨委書記周介銘，嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職;2019年5月，四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院原黨委書記舒維霖，嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職;2019年11月，宜賓市職業(yè)技術(shù)學(xué)校原黨委書記、校長(zhǎng)卿琳，嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職……

把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。四川是全國教育大省、高校大省，2018年下半年，作為全國唯一試點(diǎn)，四川率先在全省省屬本科高校中開展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。今年3月，四川省28所省屬本科高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組第一次接受省紀(jì)委監(jiān)委年度考核的結(jié)果出爐，8個(gè)排名靠后和“零立案”紀(jì)檢監(jiān)察組被省紀(jì)委監(jiān)委約談。

? 摸清底數(shù)? ?找問題補(bǔ)差距

“與壓倒性態(tài)勢(shì)相比還有不小的溫差與落差，還需要持續(xù)‘補(bǔ)課趕隊(duì)。”2018年5月，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)45所高校開展專題調(diào)研督查，發(fā)現(xiàn)近一半高校沒有按期召開黨代會(huì)、一些干部紀(jì)法意識(shí)淡薄、監(jiān)督形同虛設(shè)……

2018年9月，經(jīng)省委同意，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革 開展向省管企業(yè)、省屬高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)的實(shí)施意見》，四川省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革由此拉開大幕。經(jīng)過深入調(diào)研和慎重決策，省紀(jì)委監(jiān)委向全省28所省屬本科高校派駐了紀(jì)檢監(jiān)察組。

“經(jīng)查實(shí)，2016年至2018年三年間，周某多次以幫助學(xué)生評(píng)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金為名，先后要求20名獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金的學(xué)生以購買或贊助體育用品、資助其他學(xué)生為由，將部分獎(jiǎng)助學(xué)金周轉(zhuǎn)后據(jù)為己有，涉及金額1.8萬余元。”2018年11月，省紀(jì)委監(jiān)委駐樂山師范學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組接到群眾來信反映：學(xué)校體育學(xué)院教師周某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。

“派駐組和學(xué)校黨委對(duì)此非常重視，經(jīng)過調(diào)查研究決定，給予周某開除黨籍的處分，并且將其調(diào)離了專業(yè)教師的崗位，降低了專業(yè)技術(shù)等級(jí)?！瘪v樂山師范學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)、校紀(jì)委副書記李濤表示，紀(jì)檢監(jiān)察組借助改革契機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)各類案件的查辦工作，全面提升辦案質(zhì)效。

“采取與學(xué)校紀(jì)委合署辦公的方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。同時(shí)會(huì)同省委組織部提名考察，報(bào)請(qǐng)省委任命派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)11名，省紀(jì)委常委會(huì)任命副組長(zhǎng)15名，配備專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部29名?！笔〖o(jì)委監(jiān)委組織部副部長(zhǎng)馮志高說。省紀(jì)委監(jiān)委在做好動(dòng)員的同時(shí)，還相繼在省屬高校統(tǒng)一開展了“形勢(shì)大宣講”“工作大調(diào)研”“落實(shí)大督查”“線索大起底”“人員大培訓(xùn)”五項(xiàng)工作，指導(dǎo)督促省屬高校講清楚形勢(shì)、摸清楚情況、制定好措施。

“這五項(xiàng)工作一浪接一浪，一招接一招，既是破題起勢(shì)的‘攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是乘勝追擊的‘組合拳?！笔〖o(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任周智勇表示。從2018年5月起，由省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳、組織部、第一紀(jì)檢監(jiān)察室等單位20人組成4個(gè)調(diào)研組，集中對(duì)省內(nèi)45所高校進(jìn)行調(diào)研;對(duì)高校落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行專項(xiàng)督查;以省紀(jì)委監(jiān)委的名義“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”制發(fā)《整改通知書》;并對(duì)“零線索”“零立案”“零處分”和審查調(diào)查工作薄弱的25所高校進(jìn)行了集中約談。同時(shí)，針對(duì)部分高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍成分單一、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的現(xiàn)狀，開展形式多樣的“人員大培訓(xùn)”，覆蓋全省高校280余名紀(jì)檢監(jiān)察干部。

“按照缺什么補(bǔ)什么，什么問題突出就重點(diǎn)補(bǔ)什么的原則，省紀(jì)委監(jiān)委已開展了三期培訓(xùn)班?！笔〖o(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室干部梁莉說。

“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組由省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理，向省紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告工作?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)由省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省委組織部等提名考察，副組長(zhǎng)由省紀(jì)委提名考察并決定任免，工作考核由省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一組織，提高了派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，提升了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作效能。

? 從實(shí)際出發(fā)? 健全完善制度

專業(yè)、高效，是改革后省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部給人的印象。駐四川農(nóng)業(yè)大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組在日常監(jiān)督中，就充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的“第一種形態(tài)”開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

“監(jiān)督在日常，難在經(jīng)常。2019年的整個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，運(yùn)用‘第一種形態(tài)的數(shù)據(jù)明顯上升?！瘪v四川農(nóng)業(yè)大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、黨委副書記、紀(jì)委書記王斌說。2019年，駐四川農(nóng)業(yè)大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，開展提醒談話223人，批評(píng)教育52人，誡勉2人，通報(bào)批評(píng)2人。

結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委提出的“五大”工作舉措，省屬各大高校均制定了相應(yīng)的工作制度。駐四川輕化工大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組通過制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“十張清單”，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

“隨著‘十張清單舉措的落地落實(shí)，全校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大黨員全面從嚴(yán)治黨的參與度明顯提高，變‘我在看為‘我來干，形成了全面從嚴(yán)治黨齊抓共管的良好局面?！瘪v四川輕化工大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、黨委副書記、紀(jì)委書記聶軍表示。

在成都中醫(yī)藥大學(xué)，駐校紀(jì)檢監(jiān)察組則會(huì)同學(xué)校黨委探索建立了定期分析研判政治生態(tài)制度?！耙劳袉栴}線索大起底，依托校內(nèi)的巡察，依托審計(jì)的監(jiān)督，把政治生態(tài)的綜合分析研判做得更深入、更徹底，協(xié)助黨委更好地落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任?！睋?jù)駐成都中醫(yī)藥大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)張景萍介紹，駐校紀(jì)檢監(jiān)察組安排專人，對(duì)近年來的信訪情況、問題線索處置情況、校內(nèi)巡察情況、審計(jì)監(jiān)督情況進(jìn)行梳理匯總，并在此基礎(chǔ)上形成《成都中醫(yī)藥大學(xué)政治生態(tài)情況報(bào)告》，極大地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

“改革以后，省屬高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，各派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履職盡責(zé)，工作成效較為顯著?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年，派駐省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察組自辦案件達(dá)77件，我省省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革已取得階段性成效，違紀(jì)違法現(xiàn)象高發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭得到了有效遏制，政治生態(tài)和校園環(huán)境持續(xù)凈化改善。

? “只要方向正確，每前進(jìn)一步都是勝利”

2019年4月，全省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)會(huì)在成都召開。會(huì)議通報(bào)全省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況及中央、省委深入推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革情況，安排部署全省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)高校黨委把主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

會(huì)后，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)、四川文理學(xué)院等均首次召開全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)議，組織學(xué)校中層以上干部全部參加;成都中醫(yī)藥大學(xué)、西南石油大學(xué)、西華師范大學(xué)等13所高校黨委啟動(dòng)了校內(nèi)巡察，并將巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)移交派駐紀(jì)檢監(jiān)察組……

2019年5月，省紀(jì)委監(jiān)委再次對(duì)派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)工作開展調(diào)研?！?018年、2019年連續(xù)兩年開展調(diào)研，既是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更是發(fā)現(xiàn)問題、指明方向?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)研再次對(duì)派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組指出了工作職責(zé)、工作規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)、工作保障等5個(gè)方面16個(gè)問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自黨的十八大至派駐改革之前六年多的時(shí)間里，半數(shù)以上省屬本科高校立案數(shù)不足4件。而派駐改革后的一年半時(shí)間里，28所省屬本科高校已平均立案4.25件，僅剩1所省屬本科高校“零立案”。

“派駐改革還在進(jìn)行，遇到問題在所難免?！彼拇ㄊ∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛強(qiáng)調(diào)，高校紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要緊緊抓住改革契機(jī)，轉(zhuǎn)變思想觀念、改善運(yùn)行機(jī)制，努力開創(chuàng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。要聚焦“重點(diǎn)事”“重點(diǎn)人”，盯緊管人管錢管物、權(quán)力集中、廉潔風(fēng)險(xiǎn)高或群眾反映較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，“必須開動(dòng)腦筋向改革要?jiǎng)恿?、找答案。只要方向正確，每前進(jìn)一步都是勝利?！?/p>