經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)減貧的作用機理及成效分析

摘要：指出了經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)減貧的作用機理，主要體現(xiàn)為解決資源富饒和經(jīng)濟發(fā)展滯后的矛盾，提高貧困地區(qū)的收入水平及解決勞動力就業(yè)問題。闡述了經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的減貧成效，分別包括：貧困發(fā)生率的下降以及精神面貌的改善。對經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了相關的建議，以期為其它貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧摘帽提供借鑒。

關鍵詞：經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè);減貧;作用機理

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：l674-9944（2020）2-0232-02

1 引言與文獻綜述

改革開放40年以來，我國的貧困發(fā)生率從1978年的97. 5%下降至2018年底的1.7%，7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。取得這一顯著成果得益于我國堅持開發(fā)式扶貧，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑。當前是我國實現(xiàn)2020年全面脫貧的關鍵階段，也是開展扶貧工作最為艱巨的階段。我國將近90%的林業(yè)資源分布在我國基礎設施落后、自然災害多發(fā)的山區(qū)，山區(qū)也是我國貧困人口聚集的主要地方，我國的592個國家級貧困縣中有半數(shù)以上分布在我國林業(yè)資源較為豐富的山區(qū)?，F(xiàn)階段，依托豐富的林業(yè)資源幫助林區(qū)貧困人口脫貧成為最主要也是最有效的方式。國務院發(fā)布的《關于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》中明確提出發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)減貧措施，發(fā)展集聚經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，結合氣候、土壤、環(huán)境等因素，發(fā)展適合當?shù)氐牧窒庐a(chǎn)業(yè)及特色林果業(yè)。因此，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)對林區(qū)貧困人口的減少以及實現(xiàn)我國2020全面脫貧具有重要的作用與意義。

通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以有效的改善我國貧困地區(qū)的生活現(xiàn)狀，在促進貧困人口脫貧致富、改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進偏遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、將豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢、實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展及防止反貧困現(xiàn)象的發(fā)生等方面具有重要意義[1]。國內(nèi)學者對我國的林業(yè)扶貧相關理論進行詳細的研究，大致分為林業(yè)扶貧的相關模式、林業(yè)扶貧的路徑及林業(yè)扶貧所取得的成效幾個方面的研究;在林業(yè)扶貧的模式上包括林業(yè)生態(tài)扶貧模式[2]、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式[3]、林業(yè)科技扶貧模式[4]、林業(yè)工程扶貧模式[5]。目前，國內(nèi)有關林業(yè)扶貧的路徑具體包括：加大對林業(yè)的投資及政府的政策引導、加強生態(tài)建設與保護、發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)林業(yè)人才[6-8]。我國通過林業(yè)扶貧也取得許多顯著的成就，它幫助貧困地區(qū)改善了生態(tài)環(huán)境、提高貧困人口的收入、完善貧困地區(qū)基礎設施、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9，10]。通過對上述研究總結發(fā)現(xiàn)，我國當前關于林業(yè)扶貧的研究大多以林業(yè)整體作為研究對象，經(jīng)濟林做為我國的五大林種之一，是集生態(tài)效應、經(jīng)濟效益和社會效應為一體的林種，對農(nóng)戶脫貧致富起著關鍵作用，研究中關于經(jīng)濟林減貧的研究甚少，大多都是以個體為例的實地研究，在經(jīng)濟林減貧方面并沒有一個成熟全面的發(fā)展方向和思路。因此，本文選擇經(jīng)濟林資源較為豐富的贛州市為研究對象，在對贛州經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)減貧的作用機理的基礎上進行分析，總結了經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)對贛州地區(qū)的減貧效果和經(jīng)驗，在此基礎上提出加強經(jīng)濟林建設的建議，以期為其它貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧摘帽提供借鑒。

2 研究區(qū)域概況

贛州是江西省的重點林區(qū)，也是我國南方18個重點林區(qū)之一，森林覆蓋率高達76. 4%，其中經(jīng)濟林資源較為豐富。贛州主要的經(jīng)濟林林種包括：油茶、茶葉、柑橘、臍橙、南酸棗、梨、桃、核桃等，其中贛南油茶、贛南臍橙被列為國家地理標志產(chǎn)品，同時贛州也被列為全國油茶種植示范市，臍橙的種植面積和產(chǎn)量當前位列全國第一。贛州目前是全國較大的集中連片特困地區(qū)之一，也是江西省貧困縣最多的市，貧困人口多、貧困程度深。

3 經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)減貧的作用機理

3.1 解決資源富饒和經(jīng)濟發(fā)展滯后的矛盾

經(jīng)濟增長是地區(qū)建設和發(fā)展的首要條件，也是貧困地區(qū)走出貧困的前提條件。一些貧困地區(qū)的貧困，可以稱之為“富饒的貧困”，主要是因為這些地區(qū)對自身擁有的豐富資源的不合理利用、不充分利用甚至不知如何加以利用。同時，采用不合理、有限的發(fā)展模式也會破壞現(xiàn)有的資源，不利于經(jīng)濟的增長。然而，贛州利用其豐富的林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，很好的解決了資源富饒和經(jīng)濟發(fā)展滯后的矛盾。依托貧困地區(qū)的比較優(yōu)勢，充分利用林業(yè)資源，不斷發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，從而構筑貧困地區(qū)一個新的經(jīng)濟增長點。此外，我國對森林資源高度重視，對保護森林資源也提出許多要求，謀求林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國的貧困山區(qū)減貧提供源源不斷的動力。所以，經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得贛州貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長成為了可能。贛州經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義，一方面它能夠推動地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、調(diào)整與升級，另一方面也能很好地促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了地區(qū)經(jīng)濟增長的步伐，使得贛州貧困地區(qū)能夠早日脫貧致富。

3.2 解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的問題

就業(yè)是解決地區(qū)人口貧困問題的最有效手段。在贛州貧困地區(qū)，第二、三產(chǎn)業(yè)稀少，產(chǎn)業(yè)結構單一，存在大量的農(nóng)村剩余勞動力。除此之外，大量青壯年勞動力外出務工，農(nóng)村剩余勞動力文化水平和職業(yè)技能水平普遍較低，剩余勞動力在向外輸出存在很大的問題。所以，本地就業(yè)成為解決大多農(nóng)村人口貧困問題的最有效途徑。贛州的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)從過去單一的種植業(yè)發(fā)展成為集生產(chǎn)種植、倉儲物流、深加工于一體的產(chǎn)業(yè)集群，相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了更多的就業(yè)崗位，使得農(nóng)村剩余勞動的就業(yè)問題得到解決。隨著經(jīng)濟林經(jīng)營收入的提高，給了農(nóng)村青壯年更多的發(fā)展機會，外出務工已不是他們最好的選擇，留村創(chuàng)業(yè)成為一種趨勢。因此，經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在解決剩余勞動力就業(yè)問題的同時也優(yōu)化農(nóng)村勞動力結構，加快贛州貧困地區(qū)的脫貧步伐。

3.3 提高貧困地區(qū)的收入水平

貧困地區(qū)的收入水平往往非常低，解決貧困問題的關鍵在于提高農(nóng)村居民的收入水平。經(jīng)濟林在生產(chǎn)過程中，具有不砍樹、見效快、效益高和產(chǎn)業(yè)化前景好等優(yōu)勢特征，它可以快速有效的幫助林農(nóng)提高自身的收入水平。贛州地處山區(qū)、丘陵地帶，農(nóng)民的增收受到許多因素的制約，而依靠其豐富的林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)成為了農(nóng)民增收、減少貧困的有效途徑。同時國家對林業(yè)重點工程投入了大量資金和實施一些優(yōu)惠政策，極大的調(diào)動了農(nóng)民種植經(jīng)濟林的積極性，為農(nóng)民增收帶來了更好的機遇。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還可以有效地改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)，間接地提高了農(nóng)民收入[11]。

4 經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)減貧的成效

4.1 貧困縣貧困發(fā)生率的降低

發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)能夠有效幫助貧困地區(qū)減少貧困人口，緩解貧困現(xiàn)象。如圖1所示，贛州市7個國家級貧困縣的貧困發(fā)生率自2011年以來呈現(xiàn)出直線下降趨勢。截至2017年年底，上猶縣、安遠縣、寧都縣、于都縣、會昌縣、尋烏縣和興國縣的貧困發(fā)生率分別為4. 16%、2.58%、6.25%、5.37%、3.38%、3.35%、4. 71%，其中安遠縣、會昌縣、尋烏縣減貧效果最為顯著，7年累計減貧分別為21. 56%、21. 68%、22. 46%，貧困現(xiàn)象得到很大程度的緩解，取得這一顯著成果的背后得益于經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 貧困地區(qū)精神面貌得以改善

發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)能夠改善貧困地區(qū)的精神面貌。貧困主要體現(xiàn)在能力上的貧困與觀念上的貧困，貧困是因為貧困人口無法跨越物質(zhì)條件制約的思想觀念及客觀物質(zhì)條件的限制，中國的貧困地區(qū)大多位于山區(qū)，雖然看上去森林資源豐富，但是基礎設施較為落后，不能與現(xiàn)代化發(fā)展同步，與外界聯(lián)系較少。依舊采取傳統(tǒng)相對滯后的生產(chǎn)生活方式。發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)能夠打破貧困人口傳統(tǒng)的價值觀念，充分運用現(xiàn)代科技、交通工具、互聯(lián)網(wǎng)推動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)與森林風光結合起來實施捆綁包裝再銷現(xiàn)代化市場，將傳統(tǒng)的小農(nóng)向市場化小農(nóng)轉(zhuǎn)化。通過這些手段，貧困人口的思想觀念和文化技能以及精神風貌就會得到大幅度的改善。

5 結論與建議

5.1 結論

經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠幫助贛州貧困地區(qū)減輕貧困現(xiàn)狀，其背后的作用機理主要是打破貧困一人口 資源之間的惡性循環(huán)，實現(xiàn)三者之間的相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展;經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)減貧成效主要體現(xiàn)在贛州貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率大幅度的下降、收入水平的不斷提高和貧困地區(qū)的精神面貌有了很大的改善。

5.2 建議

5.2.1 加強基礎設施建設與品牌宣傳

不斷優(yōu)化贛州各地區(qū)的交通條件，加強經(jīng)濟林種植區(qū)域的基礎設施建設;高度關注經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的減貧進程，政府在對經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)鏈延伸時應給予更多的幫助。加強對地區(qū)特色經(jīng)濟林產(chǎn)品的宣傳力度，擴張品牌知名度，吸引全國各地更多的消費者和投資者的關注，擴寬銷售渠道的同時還能夠獲得外界的投資，不斷把經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)做強做大。

5.2.2 加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應

推動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也應拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應提高當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的投資增速。相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也應努力提升當?shù)刎毨丝诘氖杖胨剑纳飘數(shù)厝嗣竦幕旧顥l件。

5.2.3 持續(xù)性帶動地區(qū)投資增速

加強對這些貧困人口的技能培訓，提升貧困人口的精神面貌，使貧困人口有能力從事任何行業(yè)或在不同環(huán)境下都可以自力更生;同時，經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定程度上優(yōu)化了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在保護林業(yè)資源的前提下可以持續(xù)的帶動地區(qū)經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收，所以要注重經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)與當?shù)亓謽I(yè)資源承載力的協(xié)調(diào)有序長久發(fā)展。

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基金項目：江西省研究生創(chuàng)新專項資金項目（編號：YC2019 - S191）

作者簡介：陳春陽（1995-），男，碩士研究生，研究方向為農(nóng)村發(fā)展。