農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)及對(duì)策研究

職曉曉　張玉瑩

摘要：以鞏義市大黃冶村為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，構(gòu)建了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為6個(gè)準(zhǔn)則層、17個(gè)指標(biāo)因子層。并從農(nóng)村居民的角度出發(fā)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)居民自身愿望與現(xiàn)實(shí)感知的差異程度來(lái)探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法，通過(guò)對(duì)給水排水、道路交通、電力供暖、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi)、通訊設(shè)施6個(gè)方面，以及其包括的16個(gè)指標(biāo)因子進(jìn)行了滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，了解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況。得出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿(mǎn)意度的評(píng)價(jià)結(jié)果為2. 8586，村民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滿(mǎn)意度為一般。最后對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行了特征分析，并針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所出現(xiàn)的問(wèn)題提出了優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);滿(mǎn)意度;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;模糊綜合評(píng)價(jià)法

中圖分類(lèi)號(hào)：TU982. 29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2020）2-0200-04

1 引言

近幾年，隨著“三農(nóng)”問(wèn)題日益嚴(yán)重，農(nóng)村一直被作為關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。2018國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸得以完善，但仍有大部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，特別是華中地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為制約當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的“瓶頸”[1，2]。2014年12月23日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)在<關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告》[3]中指出：“目前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制體制還不完善，要加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，需要著力縮小城鄉(xiāng)之間在居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等方面存在的差距”;2013年底全國(guó)“十二五”規(guī)劃內(nèi)還有1.1億人的農(nóng)村人口飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，供水保證程度有待提高;西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村中低壓電網(wǎng)不穩(wěn)定，還有23萬(wàn)人沒(méi)有用上電。從總體來(lái)看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、提高居民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距勢(shì)在必行。

農(nóng)村的發(fā)展和居民的生產(chǎn)生活離不開(kāi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，而薄弱和落后的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越無(wú)法支撐美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展[4，5]。村民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滿(mǎn)意度客觀反映了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和村民滿(mǎn)意度現(xiàn)實(shí)而迫切。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何“破題”關(guān)鍵在于摸清鄉(xiāng)村居民的自身期望與實(shí)際感知的差異程度，了解村民最關(guān)注的因素。因此，調(diào)查研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀以及居民對(duì)其滿(mǎn)意度，可以直觀的了解農(nóng)民的生活狀況，可為政策分析提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)也起著重要的指導(dǎo)作用。

2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查實(shí)施

2.1 調(diào)查區(qū)域基本情況

本文案例選取鄭州市大黃冶村，具有豫中地區(qū)典型的平原鄉(xiāng)村特點(diǎn)，對(duì)這個(gè)村莊進(jìn)行研究既可以評(píng)價(jià)新農(nóng)村的建設(shè)情況，又同時(shí)可以為其他類(lèi)似特點(diǎn)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。大黃冶村地處河南省鞏義市東部，總面積約2.2 km2。村中現(xiàn)有17個(gè)村民小組，共1042戶(hù)，4122人。全村范圍東至站街鎮(zhèn)山神廟村，西至鞏義新區(qū)東環(huán)路和紫荊路，南至北山口鎮(zhèn)鐵匠爐村，北至站街鎮(zhèn)小黃冶村。有S237從村內(nèi)南北穿行，并且有新修的紫荊路、新興路、黃山路、東環(huán)路、站白路等多條道路。村內(nèi)電力方面的基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，但缺少供暖設(shè)備。在環(huán)境衛(wèi)生方面，缺少一定的污水處理系統(tǒng)，且沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾得不到及時(shí)有效處理。

2.2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)查設(shè)計(jì)的問(wèn)卷主要分為開(kāi)頭部分、甄別部分、主體部分和背景部分四個(gè)部分組成。調(diào)查問(wèn)卷在內(nèi)容上包括3個(gè)部分：①村民的基本信息，包括性別、年齡、職業(yè)、文化程度等等;②調(diào)查農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀;③對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)17項(xiàng)指標(biāo)因子的村民滿(mǎn)意度調(diào)查。共設(shè)有32個(gè)問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷在形式上采用李克特5點(diǎn)量法，將滿(mǎn)意程度分為非常不滿(mǎn)意、較不滿(mǎn)意、一般、滿(mǎn)意和非常滿(mǎn)意。

本次調(diào)查采用入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查的方法，在調(diào)查時(shí)以戶(hù)為單位，采取封閉式提問(wèn)和開(kāi)放式提問(wèn)結(jié)合的方式。共發(fā)放問(wèn)卷360份，回收328份，回收率91. 1%，其中有效問(wèn)卷300份，有效率為83. 3%。

2.3 調(diào)查對(duì)象樣本構(gòu)成

調(diào)查對(duì)象樣本構(gòu)成一共分為性別、年齡、文化程度和職業(yè)4種[6]，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表l。

2.3.1 性別構(gòu)成

調(diào)查結(jié)果顯示，樣本性別構(gòu)成為男性142人，占樣本總數(shù)的47.3%;女性158人，占樣本總數(shù)的52.7%。男女性別比例差距不大，符合調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)的要求。

2.3.2 年齡構(gòu)成

調(diào)查問(wèn)卷中年齡設(shè)計(jì)一共有5個(gè)層次，從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，位于30～39歲的人數(shù)最多，有110個(gè)人，占比例為36.7%;位于40～49歲年齡段的人數(shù)一共有66人，占比例為22.0%;位于15～18歲的人數(shù)最少，一共有28人，占比例為9. 3%。結(jié)果表明，調(diào)查對(duì)象主要集中在30至49歲，此年齡階段的人群對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況有較全面的了解，可以更好地反映出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)的情況。

2.3.3 文化程度構(gòu)成

調(diào)查問(wèn)卷中，共設(shè)計(jì)了5個(gè)層次的文化程度選項(xiàng)，在調(diào)查對(duì)象中，初中及以下文化程度的有144人，占比例為48%，職業(yè)技術(shù)教育文化程度有30人，占比例為10%，研究生及以上文化程度有4人，占比例為1.3%，從數(shù)據(jù)中反映出，初中及以下文化程度的人數(shù)最多，文化程度不高，長(zhǎng)扎根于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀有較好的了解。

2.3.4 職業(yè)構(gòu)成

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，無(wú)職業(yè)村民一共有32人，占比例為10. 7%，務(wù)農(nóng)的一共有110人，占比例為36. 7%，工人一共有76人，占比例為25. 3%，教師一共有8人，占比例為2. 6%，公務(wù)員有2人，占比例為0. 7%，學(xué)生有72人，占比例為24. 0%。由調(diào)查結(jié)果可知，務(wù)農(nóng)村民所占的比例最多，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況更加了解，能為調(diào)查提供更可靠的信息。

2.4 信度分析

在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析以及滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)之前，需要先對(duì)量表的信度進(jìn)行檢驗(yàn)，通過(guò)spss22.O軟件進(jìn)行Cron-bach分析，檢驗(yàn)了量表內(nèi)部的信度系數(shù)d，通常認(rèn)為如果Cronbach信度系數(shù)a>0.9，表示量表的信度很好;若0. 8

3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及其發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與研究的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在過(guò)去的幾年中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，然而政府相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)有一定的盲目性，有些地區(qū)某些領(lǐng)域出現(xiàn)過(guò)度建設(shè)或是建設(shè)不足狀況，投資和建設(shè)的不均衡性仍普遍存在于當(dāng)今社會(huì)[8，9]。

評(píng)價(jià)體系選取的指標(biāo)應(yīng)從研究的問(wèn)題出發(fā)，構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要參考文獻(xiàn)[8，10-12]，具體應(yīng)遵循全面性原則、可行性原則、層次性原則和精簡(jiǎn)性原則。

根據(jù)以上指標(biāo)體系構(gòu)建原則，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由給水排水、道路交通、電力供暖、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi)、通訊6個(gè)準(zhǔn)則層以及17個(gè)指標(biāo)因子層構(gòu)成[13]。考慮到一些具有具體客觀數(shù)據(jù)的指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)與計(jì)算過(guò)程中與本文的研究方法不一致，因此沒(méi)有列入指標(biāo)因子，如自來(lái)水管道長(zhǎng)度、道路標(biāo)準(zhǔn)與里程長(zhǎng)度、電費(fèi)損耗與公攤數(shù)量、電視與網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用等。所以最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系詳見(jiàn)圖1。

4 滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)

村民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)具有很強(qiáng)的模糊性，很難給予定量的描述。而模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)標(biāo)方法。該綜合評(píng)價(jià)法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，即用模糊數(shù)學(xué)對(duì)受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€(gè)總體的評(píng)價(jià)，它具有結(jié)果清晰，系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能較好地解決模糊的、難以量化的問(wèn)題，適合各種非確定性問(wèn)題的解決[14]。因此本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。

4.1 指標(biāo)權(quán)重的確定

在目前的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)研究中，多采取專(zhuān)家賦值方案來(lái)確定評(píng)價(jià)因子的權(quán)重，但與村民的心理感受有些差異。本研究讓村民自主確定各評(píng)價(jià)因子的重要性，從而能更真實(shí)地反映村民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況的反饋。首先讓村民在6個(gè)準(zhǔn)則中進(jìn)行選取，選出認(rèn)為最符合心理的一項(xiàng)，每個(gè)準(zhǔn)則被選一次則加一分，最后，每個(gè)準(zhǔn)則得分占所有準(zhǔn)則總得分的比重，即權(quán)重W[8]，據(jù)此可以計(jì)算出每個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重。接下來(lái)通過(guò)spss22.O軟件確定了各個(gè)指標(biāo)因子的權(quán)重，詳見(jiàn)表2。

4.2 滿(mǎn)意度的模糊評(píng)價(jià)計(jì)算

本研究采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)村民滿(mǎn)意度進(jìn)評(píng)價(jià)，主要參考了文獻(xiàn)[7、9、12、14]，具體步驟如下。

（1）確定評(píng)價(jià)對(duì)象因素集U。建立農(nóng)村居民滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)集U，包含6個(gè)準(zhǔn)則層，分別為給水排水、道路交通、電力供暖、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi)、通訊，因此U= （Ui）（i一1，2，3，4，5，6），其中每個(gè)Ui又分別由下一級(jí)指標(biāo)因子Uij.組成，即U=Uij，

（2）建立各評(píng)價(jià)因子的評(píng)分函數(shù)和綜合評(píng)價(jià)矩陣R，獲得模糊集。根據(jù)村民滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查評(píng)分狀況，得出每個(gè)指標(biāo)Uij隸屬于評(píng)價(jià)集V的人與參與問(wèn)卷調(diào)查總?cè)藬?shù)的比值，即Ri（i=l，2，3，4，5，6）。利用模糊綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算得出給水排水、道路交通、電熱氣、衛(wèi)生、防災(zāi)、通訊準(zhǔn)則層游客滿(mǎn)意度的評(píng)價(jià)矩陣：

（3）根據(jù)公式B=W×R（W為各指標(biāo)的權(quán)重），計(jì)算第二層次模糊綜合評(píng)價(jià)集;

（4）根據(jù)公式E=B×H，對(duì)各準(zhǔn)則層進(jìn)行去模糊值，其中B為模糊綜合評(píng)價(jià)集，H為測(cè)量標(biāo)度，H=（非常滿(mǎn)意，滿(mǎn)意，一般，較不滿(mǎn)意，非常不滿(mǎn)意）=（5，4，3，2，1），計(jì)算出評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)E，分別得到給水排水、交通道路、電力供暖、衛(wèi)生環(huán)境、防災(zāi)、通訊六個(gè)方面的村民滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值;

（5）對(duì)最終評(píng)價(jià)集進(jìn)行模糊計(jì)算，得到村民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿(mǎn)意度的模糊評(píng)價(jià)的最終評(píng)價(jià)集，對(duì)最終結(jié)果進(jìn)行模糊計(jì)算得：

E=0. 0710×5+0. 2827×4+0. 2925×3+0. 1589×2+0. 1775×1=2.8586

最終得出各個(gè)層次的滿(mǎn)意度見(jiàn)表3。

4.3 評(píng)價(jià)結(jié)果

當(dāng)村民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值分別處于[0，1]、（1，2]、（2，3]、（3，4]、（4，5]區(qū)間時(shí)，則評(píng)價(jià)結(jié)果分別非常不滿(mǎn)意、較不滿(mǎn)意、一般、滿(mǎn)意和非常滿(mǎn)意，由計(jì)算結(jié)果。

可知，村民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的整體滿(mǎn)意度為2. 8586，處于（2，3]分之間，所以村民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體滿(mǎn)意度為一般。

5 特征分析及優(yōu)化策略研究

5.1 特征分析

5.1.1 總體分析

從當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)大黃冶村17項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值看，僅有5項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值達(dá)位于（3，4]區(qū)間，說(shuō)明村民認(rèn)為僅有五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到了“滿(mǎn)意”的程度，占比例為29. 4%，有12項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施處于2～3之間，占比例為70. 6%。

5.1.2 分項(xiàng)分析

（1）給水排水方面。村民對(duì)給水排水設(shè)施的滿(mǎn)意度最低為2. 2645，其中自來(lái)水水質(zhì)，自來(lái)水供應(yīng)情況以及生活污水排放的滿(mǎn)意度分別為2. 3733、2.0599、2. 4999，均處在一般的水平，致使整體滿(mǎn)意度最低。給水排水方面是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中最薄弱的環(huán)節(jié)，每逢雨季，由于農(nóng)村排水設(shè)施不完善，處處積水，農(nóng)村的鄉(xiāng)間小道更是難以通行。除此之外，筆者了解到農(nóng)村生活污水以及工業(yè)污水并沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定的處理便直接排放，這給村民的生活和健康都帶來(lái)了一定的隱患。到目前還有一部分村民沒(méi)有通自來(lái)水，一般是通過(guò)打井水滿(mǎn)足日常需求。

（2）道路交通方面。村民對(duì)道路交通的滿(mǎn)意度為2. 736，其中道路保養(yǎng)狀況滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值最低為2.1463，這主要是因?yàn)檗r(nóng)村道路缺乏專(zhuān)業(yè)保養(yǎng)護(hù)理，年久失修，導(dǎo)致道路經(jīng)常出現(xiàn)裂痕，因此村民對(duì)此滿(mǎn)意度較低。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村道路交通設(shè)施得到了很大的改善，本次調(diào)查結(jié)果顯示，村民對(duì)農(nóng)村的道路交通設(shè)施滿(mǎn)意度較高，村民說(shuō)起道路交通問(wèn)題時(shí)總是不斷對(duì)比幾年前的交通狀態(tài)，對(duì)現(xiàn)在的交通狀況比較滿(mǎn)意。但是也有一些問(wèn)題，雖然農(nóng)村主干路基本都是柏油公路，但是次干道及其各個(gè)支路則是未經(jīng)修繕的泥土路，尤其是雨天，道路泥濘不堪，且斷頭路多，這給農(nóng)民的出行與生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便，且農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量不高，農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制還不健全或者空白，缺乏養(yǎng)護(hù)與管理，毀壞情形較為嚴(yán)重，尤其在一些拉沙、拉煤車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)期超載的碾壓下，這些水泥路面很容易形成犬牙交錯(cuò)的裂縫。除此之外，村子里只有一處車(chē)站，村民靠著這一處車(chē)站通向鎮(zhèn)上或者市區(qū)，交通十分閉塞。

（3）電力供暖方面。村民對(duì)電力供暖設(shè)施的滿(mǎn)意度為3. 2674，對(duì)于這方面主要是調(diào)查了村中路燈使用狀況、家庭日常供電以及村子供暖狀況，其滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值分別為2. 9865、3.7001、2.5934，其中村子供暖狀況滿(mǎn)意度最低，這與村子中村民的供暖設(shè)施不完善有關(guān)。村子里并沒(méi)有統(tǒng)一供暖設(shè)施，每逢冬季，村民只能靠自家煤爐取暖。村里路燈較少，僅在一些重要的路口設(shè)置路燈，村民僅靠自家門(mén)前安裝燈泡以使出行便利，這在一定程度上影響了村民的出行。除此之外，村里并沒(méi)有統(tǒng)一供應(yīng)沼氣，村民一般用電磁爐、電飯煲較多。

（4）環(huán)境衛(wèi)生方面。村民對(duì)衛(wèi)生環(huán)境的滿(mǎn)意度為2. 9572，其中村民對(duì)垃圾處理方式的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值最低為2. 8466，這主要是因?yàn)榇遄永锢幚矸绞铰浜?，?jīng)常采用焚燒或者是靠自然降解的方式處理垃圾。由于村里一直沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理垃圾，村民垃圾基本都是靠焚燒或者是自然分解來(lái)處理，非常不衛(wèi)生，且村民的生活垃圾垃圾越堆越多，清理起來(lái)難度也是越來(lái)越大，氣味非常難聞，既污染環(huán)境又給村民的生活帶來(lái)了一定的安全隱患。另外，農(nóng)村垃圾總是隨意傾倒，并沒(méi)有一個(gè)固定的傾倒地點(diǎn)，導(dǎo)致村子的垃圾處理狀況非常不理想，惡臭的垃圾堆隨處見(jiàn)。

（5）防災(zāi)方面。村民對(duì)村子里的防災(zāi)設(shè)施滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值為2. 7676，其中包括村子里的防火措施、防震措施，這兩方面的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值分別為2. 7334、2.7999，都低于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的整體滿(mǎn)意度，這與村子里的防火防震設(shè)施不完善有關(guān)。村子里并沒(méi)有相關(guān)防火防災(zāi)設(shè)施，對(duì)于這方面的知識(shí)也是非常匱乏。通過(guò)調(diào)查筆者認(rèn)為有必要向村民普及一下防災(zāi)方面的知識(shí)，讓村民了解面對(duì)災(zāi)難時(shí)如何自救，如何有效的避免災(zāi)難，做到有備無(wú)患。

（6）通訊方面。村民對(duì)對(duì)通訊設(shè)施的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值為2. 9247，包括3個(gè)方面，分別電視信號(hào)接收情況、網(wǎng)絡(luò)使用狀況以及郵件郵遞狀況，滿(mǎn)意度分別為3. 1201、3. 2066、2.5866，其中郵件郵遞狀況的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值最低，低于通訊設(shè)施的整體水平，這主要是由于村子中使用郵件快遞的人數(shù)較少，使用快遞人群更多的是偏向于城市中，除此之外，村子中村民對(duì)電視信號(hào)接收情況以及網(wǎng)絡(luò)使用狀況滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)值高于整體水平，滿(mǎn)意度為一般。通過(guò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)在最近的幾年里，通訊在我國(guó)的農(nóng)村得到了極大的發(fā)展?，F(xiàn)在幾乎每家都有電話(huà)，有些村民還能使用一些聊天軟件。雖然手機(jī)電話(huà)等普及率很高但是信號(hào)卻不是很好，且大多數(shù)村民家里沒(méi)有電腦，更沒(méi)有寬帶網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)下必備的一些基礎(chǔ)設(shè)施。

5.2 優(yōu)化策略的提出

5.2.1 對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃編制

整體的規(guī)劃能保證對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各個(gè)方面的實(shí)施方案整體協(xié)調(diào)、科學(xué)合理[14]。保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利高效，很大程度上能加強(qiáng)針對(duì)性，減少盲目性;同時(shí)，進(jìn)行整體規(guī)劃編制也充分考慮了實(shí)施的可行性，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施有很大幫助;最后，也有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)維護(hù)。

5.2.2 爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持

資金是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的一部分原因就在于資金短缺。資金短缺造成設(shè)施不完善，設(shè)施不完善又制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢又導(dǎo)致資金短缺，如此循環(huán)往復(fù)，農(nóng)村建設(shè)難以有較大發(fā)展。要跳出此惡性循環(huán)，就要加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入[15]。

5.2.3 建立成熟的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建立成熟的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出科學(xué)、全面、客觀的分析，發(fā)現(xiàn)其薄弱方面對(duì)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大促進(jìn)作用。除此之外，建立成熟的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)體系，能為當(dāng)?shù)卣诖朔矫娴恼?jī)考察提供科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

5.2.4 推進(jìn)公眾參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

公眾參與是科學(xué)規(guī)劃的保證，推進(jìn)公眾參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于提高決策的科學(xué)性和實(shí)施的可操作性，積極爭(zhēng)取村民和社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣不僅能夠充分了解民意，準(zhǔn)確掌握村民需求，又能夠高效地完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

5.2.5 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制

健全的管理體制是促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)的有效手段。有效的監(jiān)管不僅能保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐速度，同時(shí)也能提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正落到實(shí)處，真正為百姓提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制，很大程度上可以避免農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)淪為面子工程。

6 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。它不僅能改善農(nóng)村居住環(huán)境，更重要的是給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的建設(shè)方案，在我國(guó)中西部地區(qū)，要想推動(dòng)農(nóng)民生活水平的提高必須盡快解決農(nóng)村中基礎(chǔ)設(shè)施的落后問(wèn)題，必須加大資金投入和政府政策扶持在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。本次研究對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀以及村民對(duì)現(xiàn)狀的滿(mǎn)意程度進(jìn)行了初步探索，并提出了相關(guān)優(yōu)化策略，有助于對(duì)豫中地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供一定的科學(xué)依據(jù)。

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作者簡(jiǎn)介：職曉曉（1982-），女，講師，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)、建成環(huán)境評(píng)價(jià)。