事故應(yīng)急池容量確定方法及管理要求

摘要：針對工礦企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理中存在的一些疑惑，系統(tǒng)歸納提出了事故應(yīng)急池設(shè)置依據(jù)、不同行業(yè)事故應(yīng)急池容量確定方法及日常監(jiān)管要求。對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、工礦企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查、環(huán)境應(yīng)急能力評估、環(huán)境應(yīng)急管理均有明顯的參考意義。

關(guān)鍵詞：事故應(yīng)急池;設(shè)置依據(jù);容量確定;監(jiān)管要求

中圖分類號：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（ 2020） 2-0167-03

1 引言

在對工礦企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急管理中，一些應(yīng)急管理部門、環(huán)保主管部門的管理者對于設(shè)置事故應(yīng)急池的工礦企業(yè)范圍、事故應(yīng)急池的容量確定等問題一直存在疑惑。關(guān)于事故應(yīng)急池的設(shè)置要求，已經(jīng)有了一些歸納性、綜合性的研究[1，2]。本文主要?dú)w納了工礦企業(yè)事故應(yīng)急池的概念、設(shè)置依據(jù)，分析了事故應(yīng)急池容量的確定方法及其差異，最后提出了事故應(yīng)急池的建設(shè)、管理要求。

2 事故應(yīng)急池的概念及作用

事故應(yīng)急池作為污水處理過程中所需的一種構(gòu)筑物，在工況企業(yè)環(huán)境管理中，早已不是什么新鮮事物，但其概念一直較為模糊，沒有法規(guī)文件對此做過明確的定義。關(guān)于事故應(yīng)急池的定義，較早涉及的法規(guī)主要有3個：一是《關(guān)于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總?；痆2006]10號）要求化工企業(yè)建立和完善事故池或緩沖池等事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施和措施[3];二是《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（以下簡稱“GB50160”）提到應(yīng)設(shè)置事故存液池儲存罐組內(nèi)1個最大儲罐的容積超出防火堤內(nèi)的有效容積的剩余部分[4];三是《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》（以下簡稱“GB50483”）要求化工建設(shè)項目應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池[5]。后來的一些法規(guī)文件也有涉及類似概念，但與前述提法基本相同。其實，事故池、緩沖池、事故存液池、應(yīng)急事故水池等只是稱呼不同，都是指為防止事故狀態(tài)下受污染廢水排出廠界外而設(shè)置的暫時儲存受污染廢水的構(gòu)筑物。該構(gòu)筑物需要永久設(shè)置且永久有效，正常情況下常空且不得占用，只有發(fā)生事故時才可能使用，具有應(yīng)急使用、暫時儲存、服務(wù)全廠的特點(diǎn)。因此，根據(jù)其使用特點(diǎn)，事故應(yīng)急池的叫法較為確切地表達(dá)了其概念和本質(zhì)作用。

提出事故應(yīng)急池建設(shè)要求的原始出發(fā)點(diǎn)，是由于化工、石化等工廠出現(xiàn)生產(chǎn)事故后，短時間內(nèi)排放的大量高濃度廢水若直接進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，會給處理系統(tǒng)帶來很高的沖擊負(fù)荷，甚至造成致命的破壞。為避免事故廢水對污水處理系統(tǒng)帶來的影響，很多企業(yè)的安全環(huán)保設(shè)計方案中都明確提出污水處理系統(tǒng)須設(shè)置事故池，用于貯存事故廢水。工程實踐表明，不限于化工、石化企業(yè)，存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)（如危險化學(xué)品、危險廢物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等）的行業(yè)企業(yè)，均應(yīng)設(shè)置事故應(yīng)急池（或類似于事故應(yīng)急池的構(gòu)筑物），其本質(zhì)作用是：將事故狀態(tài)下的廢水控制在廠內(nèi)不排入外環(huán)境，并通過暫存、合理處理等手段化解對污水處理系統(tǒng)的沖擊。

3 事故應(yīng)急池的設(shè)置依據(jù)

關(guān)于事故應(yīng)急池的設(shè)置依據(jù)，目前尚未出臺關(guān)專門文件對此作出規(guī)定，主要散見于一些環(huán)境管理法規(guī)、導(dǎo)則、規(guī)范的具體條文中。GB50483較早對化工建設(shè)項目提出了設(shè)置應(yīng)急事故水池的要求[6]?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（以下簡稱“環(huán)發(fā)[2012] 77號”）從行業(yè)角度或企業(yè)涉及物品的有毒有害性角度提出了事故應(yīng)急池設(shè)計及建設(shè)要求，規(guī)定“石油天然氣開采、油氣/液體化工倉儲及運(yùn)輸、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目，以及其他存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)（如危險化學(xué)品、危險廢物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等）的建設(shè)項目，應(yīng)設(shè)計有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施[6]，該“風(fēng)險防范設(shè)施”包含事故應(yīng)急池。《關(guān)于發(fā)布<企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）>的公告》（原環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號）規(guī)定：為防范火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件，企業(yè)應(yīng)開展隱患排查和治理，事故應(yīng)急池應(yīng)作為突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險防控措施隱患排查的重點(diǎn)內(nèi)容[7]。此外，制藥、滌綸、粘膠纖維、紡織染整等近年發(fā)布的行業(yè)竣工環(huán)保驗收技術(shù)規(guī)范也對事故應(yīng)急池提出了明確的驗收要求;而較早發(fā)布的造紙工業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、水泥制造、水利水電、輸變電工程、汽車制造、火力發(fā)電廠、黑色金屬冶煉及壓延加工、電解鋁等行業(yè)的竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范則未對事故應(yīng)急池提出明確的驗收要求。不過，后來發(fā)布的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南污染影響類》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第9號）關(guān)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收規(guī)定中，提出要對“事故池數(shù)量、有效容積及位置”進(jìn)行調(diào)查、描述[8]，可當(dāng)作未對事故應(yīng)急池提出驗收要求的部分行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的補(bǔ)充及兜底性條款。

4 事故應(yīng)急池容量確定

4.1 事故應(yīng)急池容量的確定原則

GB50483第6.6.3條規(guī)定：“應(yīng)急事故水池容量應(yīng)根據(jù)發(fā)生事故的設(shè)備容量、事故時消防用水量及可能進(jìn)入應(yīng)急事故水池的降水量等因素綜合確定”‘朝。《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169）也是主要考慮確保事故期間所有受污染的雨水量、消防水量和泄漏物量（或發(fā)生事故的設(shè)備容量）全部收集，以此計算事故應(yīng)急池容量。

4.2 事故應(yīng)急池容量的確定方法

4.2.1 GB50483“國標(biāo)算法”

GB50483條文說明6.6.3規(guī)定：應(yīng)急事故廢水池容量一應(yīng)急事故廢水最大計算量一裝置或罐區(qū)圍堤內(nèi)凈空容量一事故廢水管道容量。應(yīng)急事故廢水的最大計算量一最大一個容量的設(shè)備（裝置）或儲罐的物料儲存量十發(fā)生火災(zāi)爆炸時的消防用水量十發(fā)生事故時可能進(jìn)入該廢水收集系統(tǒng)的最大降雨量。在計算應(yīng)急事故廢水量時，可分別計算裝置區(qū)或貯罐區(qū)事故情況下的廢水量，不考慮同時發(fā)生事故的疊加效益，只取其中的最大值[5]。裝置區(qū)或儲罐區(qū)的最大消防用水量，包括撲滅火災(zāi)所需用水量和保護(hù)鄰近設(shè)備或儲罐（最少3個）的噴淋水量，可根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB50016）《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（ GB50160）《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）等有關(guān)規(guī)定確定。發(fā)生事故時可能進(jìn)入該廢水收集系統(tǒng)的最大降雨量，應(yīng)根據(jù)《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014）規(guī)定采用推理公式法計算[10]。

4.2.2“水體防控導(dǎo)則算法”

中國石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)布了《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190 - 2013），以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式明確了該集團(tuán)公司所屬石油化工企業(yè)、石油庫和石油儲備庫、長距離輸油管道和油氣回的油品儲運(yùn)設(shè)施適用的事故池容積計算方法[11]，計算公式為：V事故池=V總 -V現(xiàn)有，V總=（V1+V2 - V3）max+V4+V5?！端w污染防控緊急措施設(shè)計導(dǎo)則》（中國石化建標(biāo)[2006]43號）也規(guī)定了事故池容量的計算方法[12]。該導(dǎo)則更進(jìn)一步，還考慮了現(xiàn)有的事故排水儲存有效容積，在此基礎(chǔ)上規(guī)定：在現(xiàn)有儲存設(shè)施不能滿足事故排水儲存容量要求時，應(yīng)設(shè)置事故池，計算公式為：V事故池=V總 - V現(xiàn)有。經(jīng)實質(zhì)比較，兩個文件中V總的計算方法相同，均為V總=（V1+V2 - V3）max+V4+V5（V雨）。前述公式中各參數(shù)的指代意義及具體算法見相關(guān)規(guī)范，不再累述。需要注意的是：（V1+V2- V3）max是指對收集系統(tǒng)范圍內(nèi)不同罐組或裝置分別計算V1 +V2 -V3，取其中最大值;V2=∑（Q消×t消），Q消、t消按GB50160、GB50074、GB50351等有關(guān)規(guī)范確定;罐區(qū)防火堤內(nèi)容積、排至事故池的排水管道在自流進(jìn)水的事故池最高液位以下的容積均可作為事故排水儲存有效容積V現(xiàn)在[12]。

4.3 不同算法的適用范圍

GB50483規(guī)定的適用范圍是化工建設(shè)項目，鑒于該標(biāo)準(zhǔn)屬國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合環(huán)發(fā)[2012] 77號、HJ169、原生態(tài)環(huán)境部公告2016年第74號等文件要求，存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)（如危險化學(xué)品、危險廢物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等）環(huán)境風(fēng)險事故排水的建設(shè)項目事故應(yīng)急池均應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行“國標(biāo)算法”?！八w防控導(dǎo)則算法”僅適用于現(xiàn)有石油化工企業(yè)事故應(yīng)急池容量計算，未規(guī)定適用新建石油化工項目，因此，應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行“國標(biāo)算法”。

4.4 兩種算法事故應(yīng)急池容積大小比較

對比事故應(yīng)急池的“國標(biāo)算法”和“石化導(dǎo)則算法”可知，“國標(biāo)算法”未考慮發(fā)生事故時仍必須進(jìn)入事故水收集系統(tǒng)的生產(chǎn)廢水量，而“水體防控導(dǎo)則算法”則考慮了該因數(shù)。兩種算法還有一個明顯差異是：“國標(biāo)算法”采用暴雨強(qiáng)度公式法計算最大降雨量，“水體防控導(dǎo)則算法”則按平均日降雨量法計算進(jìn)入收集系統(tǒng)的降雨量，前者計算結(jié)果一般大于后者。但從整體上看，兩種算法中部分參數(shù)的計算結(jié)果是一致的，對于事故應(yīng)急池容量的計算結(jié)果，其大小關(guān)系取決于“國標(biāo)算法”中“發(fā)生事故時可能進(jìn)入收集系統(tǒng)的最大降雨量”與“水體防控導(dǎo)則算法”中“發(fā)生事故時仍必須進(jìn)入收集系統(tǒng)的生產(chǎn)廢水量（V4）+發(fā)生事故時可能進(jìn)入收集系統(tǒng)的降雨量（V5）”的大小關(guān)系。

5 事故應(yīng)急池管理要求

5.1 事故應(yīng)急池建設(shè)要求

事故應(yīng)急池作為重要的環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急設(shè)施，環(huán)境風(fēng)險企業(yè)應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)，并執(zhí)行“三同時”驗收制度。事故應(yīng)急池應(yīng)按最大設(shè)計容積進(jìn)行建設(shè)。對于建設(shè)型式，GB50483規(guī)定：應(yīng)急事故水池宜采取地下式，并在條文解釋中明確了地下式水池有利于收集各類事故排水，以防止應(yīng)急用水到處漫流[5]，對于容積較大的事故應(yīng)急池也可采用半地下式或地上式，但其相關(guān)的用電設(shè)備應(yīng)按照《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（ GB50052） -級負(fù)荷供電，確保事故廢水能全部泵人事故應(yīng)急池。HJ169也提出廢水收集盡可能采取非動力自流方式[9]?！镀髽I(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》規(guī)定：應(yīng)急池位置設(shè)置應(yīng)合理，應(yīng)能確保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通過排水系統(tǒng)接人應(yīng)急池或全部收集[7];通向應(yīng)急池的閥（閘）應(yīng)打開。應(yīng)急池在非事故狀態(tài)下需占用時，應(yīng)符合相關(guān)要求，并設(shè)有在事故時可以緊急排空的技術(shù)措施[7]。

5.2 事故池廢水監(jiān)管

應(yīng)急儲存設(shè)施內(nèi)的事故廢水，應(yīng)及時進(jìn)行有效處置，做到回用或達(dá)標(biāo)排放[9]。對于進(jìn)入事故應(yīng)急池的廢水最終去向，《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》（GB50483-2009）規(guī)定：對排人應(yīng)急事故水池的廢水應(yīng)進(jìn)行必要的監(jiān)測，并根據(jù)廢水水質(zhì)情況，按照以下優(yōu)先順序采取相應(yīng)處置措施：回用、達(dá)標(biāo)直接排放、限流進(jìn)入污水處理站處理、采取其它處理措施或外送處理。

5.3 事故應(yīng)急池與初期雨水池的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)管工作中，一般要求企業(yè)單獨(dú)設(shè)置事故應(yīng)急池、污水收集池、事故存液池、清潔下水排放緩沖池、初期雨水收集池、雨水池等設(shè)施。其中的初期雨水收集池可與事故應(yīng)急池共用，在非事故狀態(tài)下需要占用時，占用容積不得超過1/3，并應(yīng)設(shè)有在事故時可以緊急排空的技術(shù)措施，確保事故發(fā)生時應(yīng)急池及時空置[12]。

6 結(jié) 語

（1）國家尚未出臺關(guān)專門文件對事故應(yīng)急池的建設(shè)作出規(guī)定，鑒于環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理要求，有關(guān)環(huán)境管理法規(guī)、導(dǎo)則、規(guī)范、行標(biāo)甚至企標(biāo)可作為事故應(yīng)急池設(shè)計、建設(shè)、管理的重要依據(jù)。

（2）對于事故應(yīng)急池容量的確定方法，現(xiàn)有石油化工企業(yè)執(zhí)行“水體防控導(dǎo)則算法”，除此以外凡是存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險事故排水的企業(yè)應(yīng)執(zhí)行GB50483“國標(biāo)算法”。

（3）事故應(yīng)急池的規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管理是其發(fā)揮應(yīng)急作用的重要保障，企業(yè)、環(huán)保主管部門應(yīng)做好日常監(jiān)管工作。

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作者簡介：李道群（1980-）.男，工程師，主要從事環(huán)境影響評價、環(huán)境應(yīng)急及研究。