偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟(jì)對(duì)策

李媛媛

摘要：我國(guó)偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟(jì)對(duì)于其優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一二三級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展局面具有積極的意義。本文首先分析了綠色金融對(duì)于偏農(nóng)型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，然后探討了我國(guó)偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：偏農(nóng)型城市;綠色金融;綠色經(jīng)濟(jì)

在我國(guó)黨的十九大報(bào)告中明確提出將發(fā)展綠色金融及落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村工作的重心，也是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的新目標(biāo)。特別是對(duì)于那些將農(nóng)林以及畜牧業(yè)等作為第一產(chǎn)業(yè)的城市來(lái)說(shuō)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中充分利用綠色金融所帶來(lái)的資金支持以及國(guó)家相應(yīng)的扶持政策，可以有效緩解城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期資金不足的問(wèn)題，可以有效優(yōu)化現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于均衡不同產(chǎn)業(yè)的比重，提高生產(chǎn)污染治理效率，改善城市居民的生產(chǎn)居住環(huán)境，完善綠色產(chǎn)業(yè)集群鏈條，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及建設(shè)和諧社會(huì)具有積極的意義。但是整體來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)綠色金融發(fā)展依然處于初級(jí)階段，綠色金融在發(fā)展過(guò)程中存在專業(yè)評(píng)估體系不完善、監(jiān)管執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及綠色產(chǎn)業(yè)整合效率較低等問(wèn)題，限制了我國(guó)偏農(nóng)型城市中新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式的推廣，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。因此在我國(guó)偏農(nóng)型城市今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該充分考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，基于黨的十九大對(duì)于綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)的科學(xué)定位，本著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)的原則，對(duì)現(xiàn)有的綠色金融制度進(jìn)行優(yōu)化完善，逐漸形成開(kāi)放式、聯(lián)動(dòng)式綠色經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，有效促進(jìn)我國(guó)偏農(nóng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、綠色金融對(duì)于偏農(nóng)型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

1.有助于促進(jìn)偏農(nóng)型城市加快改革

在新時(shí)代背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更多的體現(xiàn)集約、環(huán)保以及創(chuàng)新等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。同時(shí)我國(guó)黨的十九大也明確提出綠色青山就是金山銀山，因此在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該大力發(fā)展綠色金融來(lái)有效推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人們生活水平和生活質(zhì)量的共同提高。但是由于在過(guò)去的發(fā)展我國(guó)偏農(nóng)型城市生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，相對(duì)來(lái)說(shuō)農(nóng)金體系落后，因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及機(jī)械化提升方面一直受到資金短缺的制約，不利于偏農(nóng)型城市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。因此在偏農(nóng)型城市構(gòu)建綠色金融體系，不斷優(yōu)化和完善當(dāng)前的農(nóng)金經(jīng)營(yíng)管理模式，逐漸拓寬金融資本的信貸投向，為偏農(nóng)型城市的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供充足的資金支持，對(duì)于偏農(nóng)型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中融資問(wèn)題的解決以及一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

2.有助于偏農(nóng)型城市的資源優(yōu)化配置

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在偏農(nóng)型城市中環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等問(wèn)題更加凸顯，因此在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下偏農(nóng)型城市要想突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)一二三級(jí)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行重新配置，積極鼓勵(lì)支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。但是受到融資渠道較窄以及綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低等問(wèn)題，導(dǎo)致偏農(nóng)型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較多的困難，推進(jìn)效果不理想。在這種情況下通過(guò)構(gòu)建綠色金融體系，有助于加深偏農(nóng)型城市金融產(chǎn)業(yè)與環(huán)境產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通過(guò)更加科學(xué)高效合理的金融運(yùn)作模式引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與到綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持，同時(shí)有效提高綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和收益之間的轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)偏農(nóng)型城市盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.有助于為偏農(nóng)型城市創(chuàng)新金融生態(tài)鏈

在我國(guó)偏農(nóng)型城市中大力推進(jìn)綠色金融建設(shè)，深化改革農(nóng)金機(jī)構(gòu)管理制度，對(duì)于我國(guó)偏農(nóng)型城市的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要的促進(jìn)作用，也為我國(guó)偏農(nóng)型城市拓展融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。在過(guò)去發(fā)展中我國(guó)偏農(nóng)型城市相對(duì)來(lái)說(shuō)農(nóng)金機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念較為滯后，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融產(chǎn)業(yè)難以對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充足的資金支持。但是在綠色金融體系的發(fā)展背景下，偏農(nóng)型城市可以采用更為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及完善的融資運(yùn)作機(jī)制，有助于積極促進(jìn)城市居民就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刭J款市場(chǎng)發(fā)展，激活金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力[2]。同時(shí)通過(guò)打造系統(tǒng)完善的綠色金融服務(wù)平臺(tái)，有助于促進(jìn)偏農(nóng)型城市企業(yè)融資方式的多樣化以及規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)而可以在充足的資金支持下發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)偏農(nóng)型城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性增長(zhǎng)，提高偏農(nóng)型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自我造血能力。

二、偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.綠色金融評(píng)估體系不完善

要想確保綠色金融的健康有序規(guī)范發(fā)展，首先應(yīng)該建立系統(tǒng)完善科學(xué)合理的綠色金融評(píng)估體系。但是就目前我國(guó)偏農(nóng)型城市綠色金融發(fā)展情況來(lái)看，絕大多數(shù)偏農(nóng)型城市均未建立達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求以及符合國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的綠色金融評(píng)估體系，因此難以對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，難以基于評(píng)估結(jié)果有效確定相關(guān)企業(yè)或個(gè)人的融資額度。同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)污染評(píng)估方面也僅僅確定了相應(yīng)的基本原則，而沒(méi)有明確具體的執(zhí)行細(xì)則。在這種情況下金融機(jī)構(gòu)難以完全準(zhǔn)確詳細(xì)了解客戶的信息，難以核定客戶污染治理的融資資質(zhì)，進(jìn)而無(wú)法提供有效的資金支持。

2.綠色金融政策完善度不足

隨著我國(guó)綠色金融的不斷發(fā)展，很多偏農(nóng)型城市在機(jī)構(gòu)落戶、綠色金融人才引進(jìn)以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面均制定了相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。但是因?yàn)榫G色債券產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚不明晰以及評(píng)估認(rèn)證不規(guī)范，疊加綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后的影響，部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱以及產(chǎn)業(yè)體系不完善的偏農(nóng)型城市在城市居民生活垃圾以及污水處理等方面難以吸引具有技術(shù)和資金實(shí)力的綠色企業(yè)，更難以采用綠色債券以及綠色基金等方式來(lái)帶動(dòng)城市污染的治理，不利于城市居民居住環(huán)境的綜合整治。

3.綠色金融與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)接度較低

現(xiàn)階段我國(guó)很多偏農(nóng)型城市在國(guó)家政策的大力支持和制度的引導(dǎo)下開(kāi)始積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是對(duì)于部分偏農(nóng)型城市來(lái)說(shuō)綠色金融與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接度較低，具體體現(xiàn)在這些城市將融資主要應(yīng)用于園區(qū)的擴(kuò)建上，而較少應(yīng)用于引進(jìn)節(jié)能環(huán)保等綠色技術(shù)以及設(shè)備，不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，在很大程度上弱化了綠色金融對(duì)偏農(nóng)型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的激勵(lì)作用。在這種情況下偏農(nóng)型城市綠色生態(tài)項(xiàng)目難以形成規(guī)模集聚，并在一定程度上增加了投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟(jì)的措施

1.優(yōu)化綠色金融評(píng)估認(rèn)證制度

基于偏農(nóng)型城市的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)當(dāng)前的綠色金融評(píng)估認(rèn)證制度進(jìn)行優(yōu)化完善，建立社會(huì)評(píng)估為主的意見(jiàn)開(kāi)放平臺(tái)，并針對(duì)金融資本導(dǎo)入以及環(huán)境治理等問(wèn)題建立金融評(píng)估專家小組，針對(duì)綠色信貸項(xiàng)目審批以及投資資質(zhì)審查等形成規(guī)范高效的協(xié)商機(jī)制。在我國(guó)偏農(nóng)型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該基于綠色金融評(píng)估認(rèn)知制度，積極鼓勵(lì)支持綠色企業(yè)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品的研發(fā)，并加強(qiáng)城市居民生活環(huán)境的治理工作，形成系統(tǒng)完善的偏農(nóng)型城市污染治理體系[3]。

2.強(qiáng)化綠色金融項(xiàng)目與各產(chǎn)業(yè)的合作

在綠色金融快速發(fā)展的背景下，我國(guó)偏農(nóng)型城市應(yīng)該積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上要積極促進(jìn)綠色金融與企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的高效融合，促進(jìn)綠色金融為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的金融服務(wù)。通過(guò)綠色金融的統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將銀保合作作為重要突破口尋求綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及環(huán)境污染責(zé)任監(jiān)管機(jī)制的健全和完善，不斷提升金融投資的收益轉(zhuǎn)化效率。同時(shí)偏農(nóng)型城市還應(yīng)該積極推廣配套的綠色金融專項(xiàng)服務(wù)，拓展合作增信為基礎(chǔ)的定制式服務(wù)，不斷深化綠色證券、綠色基金與企業(yè)之間的合作，進(jìn)而構(gòu)建高效穩(wěn)健的綠色金融運(yùn)作體系，更好服務(wù)偏農(nóng)型城市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)綠色金融的跨區(qū)域合作

偏農(nóng)型城市在綠色金融發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該積極深化創(chuàng)新綠色基金合作模式，加強(qiáng)對(duì)綠色技術(shù)以及綠色設(shè)備的引進(jìn)和應(yīng)用，同時(shí)還應(yīng)該積極強(qiáng)化偏農(nóng)型城市與周邊其他城市之間的產(chǎn)業(yè)合作。一方面通過(guò)城市之間的跨區(qū)域合作來(lái)有效提升城市環(huán)境效益，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和綠色金融服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展;另一方面通過(guò)城市之間的跨區(qū)域合作有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)，拓展金融融資渠道，提高綠色金融與其他產(chǎn)業(yè)之間的緊密性和各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性。除此之外，還可以降低綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本投入，形成不同城市之間資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面，從而有助于偏農(nóng)型城市在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以獲得更多的資源，形成多層次、交互性的良性發(fā)展格局。

四、結(jié)束語(yǔ)

基于以上分析，綠色金融在我國(guó)偏農(nóng)型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中具有重要的作用，但是我國(guó)當(dāng)前偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些不足和問(wèn)題。因此我國(guó)偏農(nóng)型城市在今后綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該基于自身實(shí)際情況，優(yōu)化綠色金融評(píng)估認(rèn)證制度，強(qiáng)化綠色金融項(xiàng)目與各產(chǎn)業(yè)的合作，加強(qiáng)綠色金融的跨區(qū)域合作，更好實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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