建設(shè)工程招投標階段造價控制淺析

叢斐

摘要：近年來，建筑市場上廣泛應(yīng)用的招投標制度是整個工程建設(shè)的初始階段。招投標制度可以有效控制建設(shè)項目成本，避免成本的惡性增加。本文分析了建筑工程招投標制度存在的一些問題，列舉了一些解決的方法，重點闡述了如何優(yōu)化工程招投標階段的造價控制策略。

關(guān)鍵詞：招投標制度;建設(shè)工程;造價控制

隨著我國經(jīng)濟的逐步發(fā)展，建設(shè)項目的快速增長也是伴隨而來的。工程造價的控制與管理是項目建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到一個項目需要投入多少建設(shè)資金，能否順利開工建設(shè)，這在項目決策中起著決定性的作用，由此可見，工程造價的重要性不容忽視。下面對招投標階段的造價控制進行分析研究。

一、建設(shè)工程招投標階段造價控制存在的問題

1.1.工程量清單沒有書寫標準。招標文件的重要組成部分之一是工程量清單，在開展建設(shè)項目時，應(yīng)以工程量清單作為參考，同時也是投標單位決定是否投標的參考，因此，工程量清單的書寫必須準確。但是，目前招標文件中工程量清單的書寫還存在很多問題，一些相關(guān)項目的書寫不準確，在某些項目中出現(xiàn)了缺失項目和超出項目的現(xiàn)象，可能導致在評標時難以合理的評定報價的準確性。工程量清單的編制缺乏一個全面、科學的標準，將直接影響造價的控制、項目開發(fā)的過程和建設(shè)項目的發(fā)展。

1.2.投標人資格審查不嚴格。建筑市場上投標單位眾多，當建設(shè)工程招標公告發(fā)布時，許多單位會被吸引投標，導致投標單位成本不斷增加，前期就會產(chǎn)生多項資金投入，同時，也會有人力物力的消耗，延誤建設(shè)項目的發(fā)展，使項目不能及時完成。因此，有嚴格的資格審查制度是非常必要的，這是成本管理的重要環(huán)節(jié)。嚴格保證投標質(zhì)量也將為投標工作提供便利，確保投標階段的順利進行。

1.3.招標代理機構(gòu)不專業(yè)。招標代理機構(gòu)的專業(yè)性關(guān)乎著招標的質(zhì)量和效率，也會對整個建設(shè)工程的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。如果招標代理機構(gòu)不專業(yè)，那么他們在招標過程中就會出現(xiàn)高估和低估的現(xiàn)象，很難制定出科學合理的招標方案，因此，會嚴重影響招標階段的順利進行，推遲建設(shè)工程的速度。

1.4.市場監(jiān)管體系不健全。招標階段是建設(shè)項目的前期準備階段，如果這個階段完美地完成了，就會達到事半功倍的效果。招標的順利開展，離不開監(jiān)管部門的有效監(jiān)督，這就需要有一個有效的監(jiān)管體系，提供陽光、公正的交易環(huán)境，對招投標雙方形成合理規(guī)范的制約，可以避免投標現(xiàn)場的不公平現(xiàn)象。

1.5.缺乏科學的評標方法。在建設(shè)項目評標階段，仍然應(yīng)用傳統(tǒng)的評標方法，傳統(tǒng)評標方法的應(yīng)用會縮小中標范圍，沒有辦法保證一個合理的工程報價，就不能有效地控制工程造價。盡管《招投標法》有專門規(guī)定，法律法規(guī)保障評標專家委員會成員的地位，但在實際操作中，《招投標法》并沒有發(fā)揮重要作用，評標環(huán)境的公平、公正和公開還不能完全實現(xiàn)。有些企業(yè)在招標過程中會使用不正當競爭手段爭取更大的利潤，這樣會產(chǎn)生不好的影響。

二、優(yōu)化建設(shè)工程招投標階段的造價控制策略

2.1.規(guī)定嚴格的工程量清單標準。由于建設(shè)項目清單必須保證科學合理，相關(guān)規(guī)定就應(yīng)當明確，不得含糊不清。因此，在制作清單時，我們應(yīng)該與業(yè)主進行良好的溝通，以確保工程量清單的全面性。在這方面，我們可以參考國外的成熟經(jīng)驗，保持項目清單的科學合理，只有這樣，我們才能達到控制成本的目的，為建設(shè)項目打下良好的基礎(chǔ)。

2.2.對投標單位進行嚴格的資格審查。通過投標單位的資格審查，可以控制成本，節(jié)省不必要的人力物力，還能提高投標單位的整體質(zhì)量，保證投標的順利進行。審查人員應(yīng)嚴格按照招標方式對投標單位進行審查，做到公平、公正、公開的原則，吸引有實力、有業(yè)績的公司投標，為項目建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.3.選擇專業(yè)的招標代理機構(gòu)。工程建設(shè)單位要認識到選擇招標代理機構(gòu)的重要性，如果選擇專業(yè)的招標代理機構(gòu)，整個招標階段就會高效、快速地結(jié)束，從而使項目建設(shè)快速發(fā)展，在短時間內(nèi)完成項目建設(shè)目標。相反，如果選擇不專業(yè)的招標代理機構(gòu)，將有可能埋下隱患。工程建設(shè)單位在篩選招標代理機構(gòu)時，一定要進行實地考察，這樣才能很好的判斷，做出更好的選擇。在選擇時，一定要考慮綜合因素，做到專業(yè)水平的綜合評價，選擇高質(zhì)量的招標代理機構(gòu)，把招標任務(wù)放心的完全交給他們。

2.4.依法依規(guī)加強監(jiān)管。為了把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，確保權(quán)力的有效實施，必須有法律法規(guī)的保障，這樣才能發(fā)揮權(quán)力的作用而且又能做到不濫用。因此，招投標相關(guān)法律法規(guī)需要更加完善全面，而監(jiān)管部門也要充分行使自身的監(jiān)管職責來監(jiān)督招投標整體流程、各方主體的行為，以便他們能夠嚴格按照法律法規(guī)進行招投標活動，保證公平、公正和透明度，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。只有這樣，建筑工程造價才能規(guī)范合理，為未來的施工質(zhì)量提供有力的保障，促進工程建設(shè)的順利發(fā)展，高效完成項目建設(shè)。

2.5.建立科學的評標方法。在傳統(tǒng)的評標方法中也有一些值得借鑒的方法，合理低價法和綜合評分法有其獨特的優(yōu)勢不可完全被取代，可以對現(xiàn)有方法進行調(diào)整和優(yōu)化，探索更合理更公正的評標辦法。評標專家委員會應(yīng)認識到評標的重要性，重視評標方法的運用，進行科學合理的評標。在確定評標依據(jù)時，應(yīng)綜合考慮招標的實際使用情況和項目的實際投資建設(shè)情況。只有通過科學的評標方法，才能提高項目投資效益，使得招標階段能夠完美完成，項目建設(shè)能夠在開始時順利進行，減少不必要的人力物力浪費，節(jié)約成本，為工程建設(shè)打造低價格的好項目是我們共同的目標。

三、結(jié)語

綜上所述，招標階段在成本控制中起著重要作用，我們應(yīng)該通過制定嚴格的工程量清單標準，加強監(jiān)督，建立科學的評標方法，對投標單位進行嚴格的資格審查，選擇專業(yè)的招標代理機構(gòu)，依照法律法規(guī)，使招投標過程準確、快速地進行，達到成本控制的最終目的，保證建設(shè)項目的順利實施。

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