自然資源管理與保護措施的研究

楊鴻

摘要：自然資源管理與保護是持久性工作，管理效果直接影響生態(tài)文明建設，所以需要革新這個方面管理理念，促進自然資源利用與保護進入一個全新里程，使其可發(fā)揮多效功能，這是當前研究的重點。本文主要對自然資源管理展開分析，同時提出了保護的措施，僅供參考。

關鍵詞：自然資源;管理與保護;有效措施

引言：自然資源管理事關重大，既影響經(jīng)濟發(fā)展，又與生態(tài)建設關系密切，同時也牽扯到了資源高效利用以及環(huán)境保護等，所以做好自然資源管理研究，以及實施有效保護手段，是綠色發(fā)展順利推進的關鍵。本篇文章針對自然資源管理提出建議，并且探討了資源保護措施，希望對這個方面管理工作有所啟示。

一、更新自然資源管理與保護理念

我國前期發(fā)展中過分重視經(jīng)濟收益，無節(jié)制的向自然進行索取，導致自然資源過度開發(fā)，引起了生態(tài)與環(huán)境問題，人們深受其害，對經(jīng)濟產(chǎn)生了反作用力。認識到自然資源重要性，對其進行管理與保護就變得極為關鍵。強化自然資源管理成效，應當完善這個方面管理制度與體系，最終目標是實現(xiàn)資源與市場合理配置，進一步優(yōu)化開發(fā)、利用、保護制度，在自然資源使用中應做到節(jié)約，且要一邊開發(fā)利用一邊保護，重視自然資源的恢復與再利用。自然資源管理中需處理好兩個部分矛盾，一個是不得不進行資源開發(fā)，另外一個是資源保護。

實際管理中倡導將節(jié)約和保護優(yōu)先，開發(fā)者應承擔其保護與修復，管理部門加強對開發(fā)的監(jiān)督與整治，完成高效、循環(huán)、科學開發(fā)與利用，保證生態(tài)環(huán)境，使整個系統(tǒng)良性循環(huán)。自然資源管理應服從于生態(tài)文明建設，以其作為制度完善的理念，尊重自然，堅持人與自然共同發(fā)展觀念，開發(fā)與保護兩手抓，使自然資源多種價值發(fā)揮，盡可能減少原有自然面貌的破壞，并實施綜合治理。自然資源管理和保護應在事前，從根源上控制破壞，做好末端治理，整個過程中落實節(jié)約的原則。

二、完善管理與保護制度體系

我國自然資源管理存在著產(chǎn)權不清晰問題，應建立健全自然資源資產(chǎn)管理制度，加強對用途的管理，同時應用制度對其進行約束。自然資源管理需要相關法律的支持，所以在制度建設中應加強立法，確保這個部分管理與保護有法可遵循。目前這個方面管理法律條款過于單一，缺乏綜合性，不利于管理以及保護，故而需要在綜合法律法規(guī)上下功夫。政府與管理部門加強對資源節(jié)約與保護的干預和監(jiān)管，現(xiàn)在資源管理與環(huán)境保護存在割裂的問題，一些交叉部分職責不明確，而且具有重復管理的問題，浪費了管理成本?；诖?，自然資源管理與保護必須建立綜合協(xié)調制度，讓各個環(huán)節(jié)有效銜接，集中火力開展管理工作。這種管理制度建立有利于提高決策和反應力，提升管理綜合水平與效益。

這個部分實施統(tǒng)籌管理與協(xié)調機制，能夠達到全方位監(jiān)督作用，也能及時發(fā)現(xiàn)與控制資源開發(fā)中違法規(guī)定，破壞生態(tài)的行為，有助于資源開發(fā)與利用秩序規(guī)范，助力于經(jīng)濟發(fā)展與保護青山綠水。自然資源管理與保護推進問責制，落實各級與各個部門管理責任，且要建立企業(yè)責任體系，促使其在資源開發(fā)中堅持節(jié)約、保護的原則。自然資源應明確所有權，國家自然資源管理部門為最高負責人，依據(jù)每個地區(qū)的實際情況，委托其對自然資源開發(fā)與利用展開監(jiān)督管理，同時構建配套的獎懲與收益制度。

三、做好離任審計工作

自然資源管理應落實離任審計工作，以確保相關領導在任期內由于管理不善，或者是為個人謀取利益，導致?lián)p害自然資源行為進行追責。這實際上也是在生態(tài)文明建設過程中，對相關部門領導進行績效考核的手段，進一步強化了管理監(jiān)督，在問責制度下迫使其以科學認真的態(tài)度，做好自然資源管理與保護。

這種管理評價與監(jiān)督模式，強化了領導干部管理意識，使其更為關注自然資源保護與利用，使其朝著創(chuàng)新驅動的方向發(fā)展。離任審計在乎的是在任職期間內的績效，通過全方位的審核與考察，明確在其任職期間自然資源管理的成效，是否有效履行管理與保護職責。離任審計制度建立，有利于提高管理人員抓資源利用與生態(tài)保護工作積極性，產(chǎn)生良好生態(tài)效益與資源效益，從而與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)有效融合。

四、采取先進管理與保護手段

自然資源管理要做到嚴防與嚴管，管理主要分為兩種模式，一種是綜合管理，另外一種是分類管理，實際操作中采取集中統(tǒng)一管理的辦法，在此基礎上展開綜合協(xié)調，且要實施有效監(jiān)管，使整個自然資源管理運行機制更加順暢和高效，以獲取良好資源管理與保護成果，為生態(tài)文明建設奠定基礎，促進國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。自然資源管理制度完善與設計中，應從六個大的方面入手，分別是生態(tài)、資源、自然災害、空間、污染、資產(chǎn)，采取統(tǒng)一監(jiān)管、防治、保護的辦法。

這項管理與保護工作實際推進中，需要利用先進管理手段，從整體上提高管理效率與效益。當下自然資源管理與保護必須囊括所有的內容，僅僅依靠人來進行管理難度較大，所以就要加快和完善信息監(jiān)測體系建設，通過遙感技術、信息地理技術、環(huán)境監(jiān)測技術、全球定位技術等，搜集自然資源數(shù)據(jù)和信息，對水、土地、森林資源等發(fā)展情況進行評估，明確問題，然后展開科學管理與綜合治理。

現(xiàn)代自然資源管理既要更新理念，又要提高技術手段，運用先進的管理手段，加強對自然資源開發(fā)與利用的監(jiān)控，同時還有助于推進保護與綜合整治，做到開發(fā)與保護同時進行，促進自然資源多效功能與價值發(fā)揮，為經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設打好基礎。

五、結束語

綜上所述，自然資源管理與保護極為重要，須保證自然資源開發(fā)與保護統(tǒng)一，做到節(jié)約與保護優(yōu)先，從源頭上嚴抓嚴管，運用先進的管理技術等，促進自然資源管理質量提升，做好資源保護工作，推進生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展。

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