新時(shí)代推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

周志強(qiáng) 李舜

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告上強(qiáng)調(diào)：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。新時(shí)代，我國具有市場大國和制造大國的雙重優(yōu)勢，長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢向好，受新冠肺炎疫情影響，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的沖擊。因此，探尋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，成為當(dāng)前我國面臨的重大理論與現(xiàn)實(shí)課題。

以優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提

優(yōu)化和完善營商環(huán)境，保證競爭的平等與公正，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。一是以法治為核心營造公平競爭的營商環(huán)境。依法治國是我國治國理政的基本方針，依法治企是規(guī)范企業(yè)主體行為的重要手段。構(gòu)建法治化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不僅要建立健全約束市場主體違法違規(guī)行為的法律法規(guī)，也要建立健全約束政府過度干預(yù)市場行為的法律法規(guī)，鼓勵(lì)和保護(hù)市場主體之間的公平競爭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)政策逐步向競爭政策轉(zhuǎn)型。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展難免面臨一些體制機(jī)制的障礙，需要各級(jí)政府深化改革，不斷強(qiáng)化競爭政策，明確改革時(shí)間表，加快確立其基礎(chǔ)性地位。強(qiáng)化市場導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，把屬于企業(yè)的權(quán)利歸還給企業(yè)，保證企業(yè)主體的獨(dú)立性和自主性，更好地發(fā)揮企業(yè)自主決策權(quán)，促進(jìn)企業(yè)自身活力的全面迸發(fā)。

三是消除企業(yè)的隱性競爭壁壘和約束。國家針對(duì)中小企業(yè)、民營企業(yè)出臺(tái)了相關(guān)金融扶持政策，但在實(shí)際操作中往往存在一定的競爭壁壘，歧視行為和不公平現(xiàn)象依然存在，消減了市場主體的積極性，不利于激發(fā)市場活力，還易導(dǎo)致壟斷，造成資源的浪費(fèi)。消除此類隱性的競爭壁壘和約束，營造公平競爭的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體尤其是民營經(jīng)濟(jì)主體對(duì)市場的信心，為市場競爭注入正能量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，有利于企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

以培育企業(yè)家精神作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

企業(yè)家精神是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要民營企業(yè)家、國有企業(yè)家、職業(yè)企業(yè)家同心協(xié)力，共同推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。一是樹立創(chuàng)新精神。國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新精神成為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，其價(jià)值更加凸顯，培育企業(yè)家的創(chuàng)新精神具有劃時(shí)代意義。創(chuàng)新精神包括銳意進(jìn)取、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、克勤克儉等，是新時(shí)代企業(yè)家應(yīng)具有的一種必備品質(zhì)，做大做強(qiáng)做優(yōu)國民經(jīng)濟(jì)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育世界一流企業(yè)，需要企業(yè)家具有持久不息的創(chuàng)新精神。

二是培育家國情懷與擔(dān)當(dāng)精神。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，需要企業(yè)家講正氣、走正道，既要涵養(yǎng)家國情懷，又要具有擔(dān)當(dāng)精神，無論是民營企業(yè)家、國有企業(yè)家，還是職業(yè)企業(yè)家均要樹立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感。受全球性疫情的影響，我國當(dāng)前正處于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，企業(yè)家要相互信任、相互鼓勵(lì)，更要相互學(xué)習(xí)、相互扶持。

三是強(qiáng)化市場意識(shí)與社會(huì)責(zé)任。市場導(dǎo)向與社會(huì)責(zé)任并不矛盾，新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一，兩者同等重要，不能單一強(qiáng)調(diào)效益而忽視責(zé)任。我們需要強(qiáng)化企業(yè)家的市場意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體在利潤追求、項(xiàng)目決策、就業(yè)保障、共同富裕等方面達(dá)成共識(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。

以激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力

企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵在于企業(yè)家的創(chuàng)新精神，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新活力是推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的核心動(dòng)力。一是鼓勵(lì)民營資本參與國有經(jīng)濟(jì)的高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。敢于消除所有制歧視，既要允許和鼓勵(lì)民營資本參與國有經(jīng)濟(jì)的一般性領(lǐng)域，也要允許和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營資本和優(yōu)秀企業(yè)家參與關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通力合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，全力打造高端產(chǎn)業(yè)鏈，共同培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，樹立世界一流企業(yè)品牌。

二是以“深化改革”促經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱?。做好頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)守“脫實(shí)向虛”的底線，嚴(yán)防房地產(chǎn)整體和局部投資過熱，防止虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的盲目跟風(fēng)和過度投資。以深化改革為契機(jī)，明確以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，引導(dǎo)資本流向?qū)嶓w制造業(yè)，保證制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的完整性，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展搭建網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高效化的運(yùn)行平臺(tái)。

以協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手

民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵在于推動(dòng)企業(yè)的協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新。一是推動(dòng)協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制改革。體制機(jī)制改革與創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，要敢于消除一切不利于協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)和支持國有資本、民營資本、人力資本等各類市場主體參與協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，共享技術(shù)創(chuàng)新成果，建立協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新的分工協(xié)作與利益共享機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是建立協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)。優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，利用我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，面向全國乃至全球，選拔優(yōu)秀的國有企業(yè)、民營企業(yè)、高等院校、科研院所，分類分領(lǐng)域建立多元化核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)平臺(tái)，同心聚力，全力攻關(guān)，加快在大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，以及生命安全、科技安全、國防安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，向全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端領(lǐng)域邁進(jìn)，提升國民經(jīng)濟(jì)的全球競爭力。

三是建立協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新的支持保障體系。加大對(duì)協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破的金融支持、財(cái)稅支持和服務(wù)支持力度，助力協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新市場主體打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、培育世界一流企業(yè)。樹立國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生命安全意識(shí)，提高政府調(diào)控能力，發(fā)揮國家體制優(yōu)勢，著力化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

以誠信體系建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

政府應(yīng)致力于誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化市場主體以及政府公務(wù)人員的契約精神，為規(guī)范市場主體和公務(wù)人員行為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供重要保障。一是加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)。秉承“公開公正、信息共享”的原則，建立信息公開的企業(yè)信用評(píng)級(jí)平臺(tái)，定期追蹤調(diào)查市場主體誠信狀況，將企業(yè)信用評(píng)級(jí)狀況納入檔案管理，并及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行信息公開，借助社會(huì)輿論的有力監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)自身誠信意識(shí)。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)自律，完善信息披露機(jī)制，使財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易行為、重大投資與人事決策、社會(huì)責(zé)任等信息更加透明。

二是推進(jìn)誠信法律制度體系建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，通過立法和司法維護(hù)股東和個(gè)人的合法權(quán)益，保證私有財(cái)產(chǎn)安全和人身安全。建立完善的股東訴訟機(jī)制，提高違約違法成本，加快引導(dǎo)市場主體從“不敢違約違法”向“不愿違約違法”轉(zhuǎn)變。建立正向的守信獎(jiǎng)勵(lì)與負(fù)向的失信懲罰的雙重機(jī)制，加快建立與完善誠信標(biāo)準(zhǔn)體系，以此界定守信行為和失信行為，并通過相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)守信行為和失信行為進(jìn)行差異化處理，做到獎(jiǎng)罰分明。

【注：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“分享經(jīng)濟(jì)下民企參與國企混合所有制改革的動(dòng)力、模式與政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17BJL092）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①林兆木：《關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年1月17日。

②孫久文：《自主創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展：從戰(zhàn)略到路徑》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2019年第13期。

責(zé)編/孫垚? ? 美編/陳媛媛