建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理探究

張夢莎

摘 要 建筑工程招投標(biāo)管理與合同管理之間有一定的關(guān)聯(lián)，二者相互影響，對于項目建設(shè)均會產(chǎn)生較大影響。 對此，本文對二者之間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析，然后對招投標(biāo)管理在合同管理中的應(yīng)用方式進(jìn)行分析，并對建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)管理以及合同管理優(yōu)化對策進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞 建筑工程;招標(biāo);投標(biāo);合同管理

1建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)聯(lián)

建筑工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不僅需要對項目招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，同時還應(yīng)該加強(qiáng)施工合同簽訂和履行的監(jiān)督管理，建筑工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)聯(lián)主要表現(xiàn)在以下幾點：①招標(biāo)文件中已經(jīng)包含了合同的主要條款，建筑工程招標(biāo)的過程也是施工合同談判以及簽訂的過程，在招標(biāo)過程中合同雙方對招標(biāo)文件的合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，并提出意見，積極改進(jìn)。②從市場交易角度出發(fā)，工程項目招標(biāo)是交易行為過程，在此過程中，雙方?jīng)]有確立法律關(guān)系，二者之間的關(guān)聯(lián)需根據(jù)招標(biāo)相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。在定標(biāo)后，合同雙方才需要簽訂施工合同，確定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。③為了判斷并評價招標(biāo)的成功性，需要對合同雙方是否嚴(yán)格依據(jù)合同中的內(nèi)容認(rèn)真履行各項條款進(jìn)行評價分析，在此過程中，建筑工程招標(biāo)文件與施工合同之間互為重要內(nèi)容，招標(biāo)文件中的合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，招投標(biāo)法規(guī)定：“招標(biāo)人與中標(biāo)人不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”，因此二者不可分割[1]。

2合同管理在招投標(biāo)中的應(yīng)用

2.1 完善以及規(guī)范合同內(nèi)容

建筑工程項目合同管理工作正常開展的一個基本前提是完善合同管理法律系統(tǒng)，將建筑工程項目涉及的法規(guī)法律進(jìn)行必要修正，進(jìn)而滿足建筑行業(yè)發(fā)展的基本需求，特別是需要規(guī)范合同管理流程。另外，在簽訂建筑項目合同中需提醒雙方遵照一定的規(guī)則，保障雙方了解合同的全部內(nèi)容、權(quán)利以及責(zé)任[3]。及時提出合同內(nèi)容中不合理的地方，雙方予以探討并及時完善，以保障合同的有效性，減少由于雙方疏忽導(dǎo)致的權(quán)責(zé)不明問題發(fā)生，影響后期的建筑工程合同管理工作的開展。通過修正合同相關(guān)內(nèi)容，使合同雙方的權(quán)利得到保護(hù)。建筑工程合同管理工作開展中有一個突出問題是合同管理規(guī)范性不夠，可見很多建筑企業(yè)從根本上對合同管理工作不夠重視，導(dǎo)致合同管理產(chǎn)生眾多問題。要解決這一問題，建筑企業(yè)首先需認(rèn)識到合同管理對整個建筑工程項目的重要意義，對于合同進(jìn)行文本管理，增強(qiáng)合同的時效性和實用性。如果雙方出現(xiàn)施工管理方面問題可以依照合同在短時間內(nèi)找到責(zé)任方，避免產(chǎn)生責(zé)任糾紛及引發(fā)不必要的爭端。因此，需完善和規(guī)范合同內(nèi)容，提升合同的效力，保障雙方經(jīng)濟(jì)利益不受到損害。

2.2 重視合同審查

合同相關(guān)部門需要對建筑工程涉及的企業(yè)履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督和審查，通常會采用抽查與重點檢查的模式。需對合同當(dāng)事人的資信情況、主體資格以及履行合約能力進(jìn)行嚴(yán)格審查，如碰到必要情形可以向建筑企業(yè)提出法律援助要求，與法律管理部門加強(qiáng)配合，提升合同的調(diào)查效果。而相關(guān)業(yè)務(wù)承辦人員要對涉及到建筑工程項目，業(yè)務(wù)真實情況及時告知合同審查人員，之后合同審查人員在了解合同簽訂的前提下，對合同不同條款進(jìn)行分析和研究，保障合同信息的合理性及準(zhǔn)確性，減少由于合同條款表述問題造成的意外。如果要運(yùn)用格式合同，需要特別注意一些合同內(nèi)容，例如加重對方的責(zé)任、免除責(zé)任、排除對方關(guān)鍵權(quán)利等，避免在合同中產(chǎn)生這些字眼，提升合同審查的效果，保障合同真實有效。

2.3 健全與完善招投標(biāo)法律體系

我國招投標(biāo)管理系統(tǒng)的實施較晚，存在諸多不足，必須通過完善和優(yōu)化我國招標(biāo)市場中現(xiàn)行虛假、跨標(biāo)情況的相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊不良的招投標(biāo)行為。提高處罰力度，對虛假承諾和謊報業(yè)績等資格條件來滿足招標(biāo)人要求的行為進(jìn)行詳細(xì)、深入的調(diào)查和控制，降低此類事件發(fā)生的可能性。完善和優(yōu)化招投標(biāo)法律制度，可以遏制招投標(biāo)過程中存在的不良行為，有效地限制了投標(biāo)的不公平性，并限制了許多違反法律法規(guī)的行為等。因此，應(yīng)更加重視招投標(biāo)法律制度的完善和優(yōu)化，而真正制約和懲治錯誤的投標(biāo)行為。

2.4 科學(xué)、合理進(jìn)行分標(biāo)策劃和合同類型的選擇

嚴(yán)格界定招標(biāo)范圍，科學(xué)、合理地進(jìn)行標(biāo)段的分標(biāo)策劃和合同類型的選擇，是加強(qiáng)合同管理，實現(xiàn)工程目標(biāo)的重要手段之一。根據(jù)工程總的目標(biāo)要求和實際情況，進(jìn)行系統(tǒng)分析，選擇工程項目施工的時間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最佳結(jié)合點，對工程整體進(jìn)行科學(xué)、合理的分標(biāo)與合同類型策劃，確保在工程項目招投標(biāo)中獲得專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的施工單位，實現(xiàn)工程項目安全、質(zhì)量、進(jìn)度及造價的有效控制，保證工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。在具體的實踐中應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況，從工程項目的規(guī)模和特點、工期長短、設(shè)計深度和工程量的明確程度、工程的復(fù)雜程度和施工技術(shù)的先進(jìn)程度、施工工期的緊迫程度以及外部因素選擇總價合同、單價合同和成本加酬金合同等合同類型和計價模式[2]。

2.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

建筑企業(yè)發(fā)展中合同管理是必不可少的部分，而在合同管理中經(jīng)常會產(chǎn)生很多問題，其中一個重要原因就是合同管理專門人才欠缺，加上部分員工對合同管理認(rèn)識不夠，實踐經(jīng)驗欠缺，造成合同管理工作開展屢遭不順。因此，建筑企業(yè)需要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升部分員工的合同管理意識，使其綜合素質(zhì)得以提高。合同管理培訓(xùn)內(nèi)容主要包括建筑業(yè)相關(guān)的法規(guī)法律知識、建筑工程專業(yè)理論知識、合同管理相關(guān)理論知識、合同管理注意事項、合同簽訂相關(guān)內(nèi)容、合同管理流程等，使其專業(yè)合同管理技能得到增強(qiáng)，保障合同管理工作順利開展。另外，建筑企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，在合同管理中運(yùn)用信息化技術(shù)，為管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。

3結(jié)束語

綜上所述，本文主要對建筑工程招標(biāo)管理、投標(biāo)管理以及合同管理要點進(jìn)行了詳細(xì)探究。工程招投標(biāo)是建筑行業(yè)中的工程發(fā)包與承包方的選擇方式，與合同簽訂密切相關(guān)。工程招投標(biāo)管理與合同管理之間密切相關(guān)，對此，在招投標(biāo)管理中，應(yīng)合理應(yīng)用合同管理方式，同時加快招投標(biāo)體制改革，建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才加強(qiáng)建筑工程投標(biāo)風(fēng)險預(yù)測、防范以及投訴管理，這樣才能夠促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)管理以及合同管理水平，提高建筑工程項目建設(shè)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 張勛，李鴻材，劉輝，等.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理探究[J].住宅與房地產(chǎn)，2016，（33）：110.

[2] 趙千.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].四川水泥，2016，（6）：164.

[3] 秦剛.芻議建筑工程招標(biāo)投標(biāo)和合同管理[J].江西建材，2014，（7）：227.