應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件中協(xié)同主體的責(zé)任倫理探析

薛鑫　郝亞杰

關(guān)鍵詞 公共衛(wèi)生 協(xié)同 主體 責(zé)任倫理

作者簡(jiǎn)介：薛鑫，西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：思想政治教育;郝亞杰，西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號(hào)：D630.8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.339

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，國(guó)家治理不僅有政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也需要倫理目標(biāo)，責(zé)任倫理是社會(huì)治理的基本路徑之一，責(zé)任是人們進(jìn)行道德評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，責(zé)任倫理則是從倫理道德視角給予人的責(zé)任的一種全新審視。公共衛(wèi)生事件中的倫理自身就充分體現(xiàn)了責(zé)任倫理的本質(zhì)特征，防范化解公共衛(wèi)生事件的實(shí)質(zhì)就是維護(hù)公共健康的道德責(zé)任。為此，要構(gòu)建公共衛(wèi)生的責(zé)任倫理，就必須首先明確各主體在維護(hù)公共健康中的道德責(zé)任。

一 黨政部門：應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo)主體

（一）黨政部門的公共性職能

黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府部門在公共衛(wèi)生事件治理中的責(zé)任意識(shí)和履職能力，直接關(guān)系到公共衛(wèi)生事件治理的得失成敗。在公共衛(wèi)生事件治理中，黨和政府本著對(duì)中國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)全體公民生命健康、科學(xué)合理配給社會(huì)資源、穩(wěn)定社會(huì)秩序等倫理責(zé)任。黨和政府部門在此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中采取了前所未有的防控和救助措施，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的“領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力”[1]，生動(dòng)詮釋了什么是“中國(guó)力量”，得到了世界衛(wèi)生組織的高度肯定。

黨是防范化解公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)主體。黨的領(lǐng)導(dǎo)在公共衛(wèi)生事件治理中居于核心地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的最大優(yōu)勢(shì)，是打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)全面勝利的根本前提、政治保障和核心力量。面對(duì)疫情的挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨站在國(guó)家發(fā)展全局的高度來把握大局，習(xí)總書記親自部署、親自指揮，多次召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，作出重要指示，深入基層調(diào)研指導(dǎo)防疫工作，作出關(guān)乎全局的正確決策部署，不斷開辟“中國(guó)之治”新境界。

政府是防范化解公共衛(wèi)生事件的組織主體。政府的公共責(zé)任意識(shí)體現(xiàn)在人文關(guān)懷方面就是寧愿犧牲經(jīng)濟(jì)或其他利益，也要將人民生命安全放在首位。政府行政人員要樹立責(zé)任意識(shí)，不可突破責(zé)任底線，始終保障人民的生命健康權(quán)，只有這樣，我們的政府才是對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，才具有倫理意義和社會(huì)價(jià)值。疫情防控檢視的是責(zé)任，考驗(yàn)的是擔(dān)當(dāng)，習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位?！敝袊?guó)政府采取堅(jiān)決有力的防控措施，有計(jì)劃有組織的進(jìn)行科學(xué)的處置，合理配置社會(huì)公共資源，全國(guó)各地以省市縣區(qū)村鎮(zhèn)街道小區(qū)，逐層劃分隔離單位，形成滲透到社區(qū)農(nóng)村全覆蓋的嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)政府工作的及時(shí)性、有序性和協(xié)調(diào)性。

（二）切實(shí)增強(qiáng)黨政部門公共服務(wù)中的責(zé)任倫理

政府治理公共衛(wèi)生事件的過程中不僅需要經(jīng)濟(jì)、政治、法律基礎(chǔ)作為保障，更需要積極主動(dòng)的責(zé)任倫理擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)責(zé)任之心，把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為”。

要把疾病預(yù)防控制工作做為政府的基本公共服務(wù)。“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略，”增強(qiáng)防疫體系能力，深化疾控體系改革，改變以往“重醫(yī)輕防”的做法;重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大疾控中心人力資源培養(yǎng)投資，加大疾控專業(yè)技術(shù)人員比例;加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層的防控能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)。

要建立公共衛(wèi)生合作機(jī)制，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理合作。面對(duì)疫情在全球蔓延的挑戰(zhàn)，一切具有道德責(zé)任感的國(guó)家和民族都應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)責(zé)任，防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控是此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)抗疫經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與世衛(wèi)組織、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的合作，為全球公共衛(wèi)生治理提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

要在疫情防控的同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政府需平衡各方面力量，給予企業(yè)政策支持，幫助部分企業(yè)渡過現(xiàn)金流暫時(shí)不足的局面，同時(shí)鼓勵(lì)疫情期間新型企業(yè)的發(fā)展;充分考慮疫情風(fēng)險(xiǎn)，合理制定產(chǎn)業(yè)復(fù)工政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)產(chǎn)復(fù)工;組好社會(huì)保障工作，切實(shí)保障好民生和就業(yè)。

二 新聞媒體：應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的輿論媒介主體?

（一）新聞媒體的影響力

媒體是信息傳播的主體，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的記錄者和推動(dòng)者，在處理社會(huì)事務(wù)時(shí)具有第三方視角的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為應(yīng)對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生事件中的一支重要力量。新冠肺炎疫情引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，主動(dòng)引導(dǎo)國(guó)際輿論，多場(chǎng)域做好重大事件治理中宣傳教育工作，對(duì)疫情防控工作有重要意義。

新聞媒體在公共衛(wèi)生事件處理中具凝聚人心和激發(fā)民眾熱情的作用，作為社會(huì)信息傳播的主導(dǎo)力量，憑借其及時(shí)準(zhǔn)確透明的發(fā)布權(quán)威信息，是突發(fā)社會(huì)公共衛(wèi)生事件中群眾獲取信息的主要渠道。習(xí)總書記在研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作上指出：“要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)有關(guān)政策措施宣傳解讀工作，增強(qiáng)群眾自我防病意識(shí)和社會(huì)信心，做到疫情防控工作向前一步，輿論引導(dǎo)就跟進(jìn)一步”[2]。在抗擊疫情戰(zhàn)場(chǎng)上，廣大新聞工作者深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記的指示精神，深入一線，堅(jiān)守在重癥病房、奔波在社區(qū)防控基層，用鏡頭和文字記錄社會(huì)各界同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的戰(zhàn)“疫”情況，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力輿論支持，充分體現(xiàn)了主流媒體的核心價(jià)值。

事實(shí)是新聞存在的前提，真實(shí)是新聞存在的根據(jù)，真實(shí)、公開是新聞工作者的基本職業(yè)道德，也是新聞倫理的基本要求。馬克思主義新聞?dòng)^在新聞?wù)J識(shí)論上要求理性客觀、實(shí)事求是，客觀理念是新聞呈現(xiàn)的內(nèi)在精神，在新聞報(bào)道時(shí)不能遮蔽事實(shí)、扭曲事實(shí)、膨化事實(shí)。一些西方媒體卻始終戴著有色眼鏡報(bào)道中國(guó)的防疫措施，比如《紐約時(shí)報(bào)》在同一天內(nèi)先后相差20分鐘發(fā)布的報(bào)道內(nèi)容就淋漓盡致地暴露了其“雙標(biāo)”的本質(zhì)，對(duì)中國(guó)和意大利同樣的防疫舉措其觀點(diǎn)和態(tài)度卻天壤之別：意大利封城是“冒著犧牲自己的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”;中國(guó)封城，卻是“極大損害人們的生活與自由”。此類報(bào)道立即引發(fā)國(guó)際輿論的嘩然，引起了國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士的抗議和反駁，暴露了西方一些媒體工作者職業(yè)倫理和人道精神的嚴(yán)重缺失。

（二）積極凸顯媒體的輿論導(dǎo)向責(zé)任

如何發(fā)揮主流媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促使其通過專業(yè)的信息篩選及時(shí)向社會(huì)傳遞既能滿足受眾需求又能引領(lǐng)社會(huì)輿論的重要信息，發(fā)揮好社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)協(xié)調(diào)功能，既是當(dāng)下中國(guó)主流媒體不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是主流媒體能否贏得受眾信賴、提升其傳播力和影響力的關(guān)鍵。

要嚴(yán)格加強(qiáng)新聞?shì)浾搶?dǎo)向。習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作時(shí)指出，“要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作”。健全權(quán)威信息發(fā)布制度，要加強(qiáng)對(duì)輿論的管理，弘揚(yáng)主流價(jià)值，做到管理全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)新聞工作者的責(zé)任倫理教育，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。及時(shí)準(zhǔn)確、多層次、高密度的發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)工作成效和先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，以最快速度掌握輿論主動(dòng)，有效鼓舞士氣民心、凝聚社會(huì)共識(shí)。

要始終堅(jiān)持以人民為中心，抓好新聞話語權(quán)。掌握話語權(quán)是搶占制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的需要，這就需要下沉到群眾，講群眾想聽的話，說群眾聽得懂的話，通過多種渠道，運(yùn)用多種方式發(fā)聲，例如在新冠肺炎疫情防控中，不少基層村委會(huì)用方言喊話，雖然聽著讓人捧腹，但卻形象生動(dòng)的傳遞了防控信息，語言可能嚴(yán)厲，但背后是基層干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及對(duì)工作的重視。

要加強(qiáng)新聞?shì)浾摰膰?guó)際傳播，謀求跨國(guó)界媒體價(jià)值共識(shí)。恪守以社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重的責(zé)任倫理，一切報(bào)道基于事實(shí)真相，通過加強(qiáng)命運(yùn)共同體意識(shí)謀求跨國(guó)界的媒體共識(shí)，建立與全球友好媒體的廣泛聯(lián)系，與志同道合的媒體一起打造疫情話語“風(fēng)向標(biāo)”，共同維護(hù)全球抗“疫”真相。

三 社會(huì)公眾：應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵主體

（一）充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用

“在社會(huì)治理中，真正的“治理”活動(dòng)需要人民作為主體的承擔(dān)者和實(shí)踐者。人民的主體地位首先要表現(xiàn)為主體意識(shí)和主體責(zé)任，主體責(zé)任主要體現(xiàn)在人民對(duì)國(guó)家的責(zé)任和對(duì)自己行為的責(zé)任”[3]。人民群眾是疫情防控的主體，是打贏這場(chǎng)戰(zhàn)疫的勝利之本，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，牢鑄中華民族共同體意識(shí)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

人民是社會(huì)實(shí)踐的主體，“強(qiáng)調(diào)社會(huì)中人民的主體觀念，鼓勵(lì)人民積極參與公共事務(wù)管理和公共服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)起國(guó)家治理的責(zé)任。在抗擊疫情的非常時(shí)期，最能考驗(yàn)人的道德責(zé)任感”。馬克思曾經(jīng)說過，作為確定的人、現(xiàn)實(shí)的人，你就有規(guī)定就有使命就有任務(wù)。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，四萬余名醫(yī)務(wù)工作者馳援武漢，冒著生命危險(xiǎn)肩負(fù)起責(zé)任和使命，在病毒面前筑起一道道健康防線，彰顯了白衣戰(zhàn)士的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。對(duì)公眾來說“宅”也是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正是千萬老百姓負(fù)責(zé)任的“家里蹲”，讓疫情在短時(shí)間內(nèi)得以控制，反觀歐美現(xiàn)狀，中國(guó)老百姓這份負(fù)責(zé)任的態(tài)度難能可貴。

社會(huì)是一個(gè)生命共同體，我們每個(gè)人都是組成生命共同體的一個(gè)個(gè)體，當(dāng)一個(gè)國(guó)家越是經(jīng)歷重大災(zāi)害或重大衛(wèi)生突發(fā)事件，越凸顯出作為生命共同體的特質(zhì)。在此意義上，人是一個(gè)小寫的社會(huì)，社會(huì)則是一個(gè)大寫的人，作為社會(huì)一份子，在特殊時(shí)期，每個(gè)人都要主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，聽從國(guó)家的安排，做好防護(hù)工作，傳播積極正面的社會(huì)輿論，這是特殊時(shí)期應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）不斷增強(qiáng)公共衛(wèi)生事件中公民的自覺責(zé)任

風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇往往相伴而生，正如恩格斯所說，“一個(gè)聰明的民族，在災(zāi)難和困難中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多”[4]。新冠肺炎疫情暴露出我國(guó)在公民道德建設(shè)方面仍存在不足，充分利用特殊時(shí)期的責(zé)任倫理資源，推動(dòng)公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度到達(dá)一個(gè)新高度。

要用個(gè)體之善促進(jìn)公共之善的形成。私德作為中華民族注重的傳統(tǒng)道德，以親情、友情等情感作為主要依托，公德則是更偏向于陌生人之間的公共生活準(zhǔn)則，從規(guī)范個(gè)體的善入手，將私德與公德緊密結(jié)合，通過發(fā)揮道德模范的作用，進(jìn)行愛國(guó)主義教育，正確的輿論導(dǎo)向等方式，使私德中對(duì)親朋好友的關(guān)愛夸大到對(duì)陌生人的范圍，將規(guī)范的倫理責(zé)任內(nèi)化于心，外化于行。

要利用好疫情中的責(zé)任倫理資源，弘揚(yáng)民族精神。以愛國(guó)主義為核心的民族精神是抗擊疫情的強(qiáng)大助力，習(xí)近平總書記指出：“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但沒來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起。”中國(guó)人民的空前團(tuán)結(jié)，同心同德，已成為時(shí)代最強(qiáng)音。結(jié)合疫情防治中的責(zé)任倫理經(jīng)驗(yàn)，將手足同親，守望相助的大團(tuán)結(jié)精神范圍擴(kuò)大，時(shí)間延續(xù)，質(zhì)量提升，使之成為公民道德建設(shè)的一個(gè)新起點(diǎn)。

要強(qiáng)化責(zé)任教育，促進(jìn)公民將自覺踐行社會(huì)責(zé)任常態(tài)化。通過社會(huì)制度的規(guī)范，將德治與法治相結(jié)合，更好的發(fā)揮道德的示范作用。將制度原則，制度規(guī)范等通過責(zé)任倫理規(guī)范的方式表現(xiàn)出來，并以內(nèi)心信念，社會(huì)輿論等內(nèi)化力量引導(dǎo)主體去踐行。

參考文獻(xiàn)：

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