滇西片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略下地方高校專業(yè)設(shè)置研究

陸權(quán)丹　何榮榮

關(guān)鍵詞 滇西片區(qū) 地方高校 專業(yè)設(shè)置

基金項(xiàng)目：2019年云南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目基金，項(xiàng)目號2019J0309。

作者簡介：陸權(quán)丹，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，教師，研究方向：馬克思主義理論;何榮榮，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，研究方向：馬克思主義理論。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.338

一、國家整體經(jīng)濟(jì)下行與高校轉(zhuǎn)型的新情況

我國經(jīng)濟(jì)以新發(fā)展理念作為根本遵循，穩(wěn)步向前，整體趨好，微觀視角下，區(qū)域發(fā)展略有起伏，縱向比較，增速放緩。在經(jīng)濟(jì)下行的陣痛中，人力資源的開發(fā)提到了歷史新高度，對人才的數(shù)量和質(zhì)量呈現(xiàn)出高要求的趨勢 。從市場反饋來看，數(shù)量已然達(dá)標(biāo)，質(zhì)量卻不甚人意，這也造就了連續(xù)多年的“史上最難就業(yè)季”現(xiàn)象。誠然，此等現(xiàn)象是由諸多因素合力促成，但高校專業(yè)設(shè)置的非科學(xué)難辭其咎，專業(yè)特色不“特色”，培養(yǎng)方案缺乏市場聯(lián)動(dòng)。

高校作為人才培養(yǎng)的主要輸入陣地，必須緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注教育轉(zhuǎn)型的新情況，如此才不致于出現(xiàn)“野蠻生長”的“出軌行為”。一些地方高校囿于辦學(xué)成本的考慮，偏向于設(shè)置成本較低的文科類專業(yè)，從而導(dǎo)致和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)脫節(jié);或者是追逐“熱門專業(yè)”過度追求生源，從而陷入同質(zhì)化境地等，這都是與政策“賽跑”的不良反映。必須正確意識到，辦教育應(yīng)置身于社會(huì)的整體背景下，切勿滋生自成一統(tǒng)的狹隘心理，唯有將教育與社會(huì)的諸多方面聯(lián)系起來，方可成就高效率、高產(chǎn)出的辦學(xué)典范。

二、滇西片區(qū)地方高校專業(yè)設(shè)置的問題

（一）專業(yè)設(shè)置缺乏空間層次

地方高校因?yàn)樽陨矶ㄎ坏膶擂涡?，一直趨于擺脫“地方”歧視，以便更好地獲取各界資源，以致于過分追求“大而全”，在專業(yè)設(shè)置方面忽視了布局的整體性和系統(tǒng)性，滇西片區(qū)亦是如此。由此造成的顯性后果是各地高校專業(yè)“千校一面”，社會(huì)資源重復(fù)利用，“地方不像地方”。以大理白族自治州為例，截至2019年，大理有兩所本科院校，分別為大理大學(xué)和滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，專業(yè)數(shù)量分別為56和13個(gè)，從當(dāng)前的數(shù)據(jù)資料顯示，大理大學(xué)的56個(gè)專業(yè)幾乎涵蓋了一般綜合性高校的應(yīng)有專業(yè)，看似合理實(shí)則缺乏空間層次。該校的醫(yī)學(xué)類專業(yè)是大理大學(xué)的王牌專業(yè)，具備龐大的師資隊(duì)伍和夯實(shí)的硬件條件，也正在申請博士點(diǎn)，但也正因?yàn)槿绱?，各?xiàng)資源如流水般淌進(jìn)這片“洼地”，其他專業(yè)未能得到應(yīng)有的“灌溉”，導(dǎo)致了該校專業(yè)設(shè)置的“一家獨(dú)大”。其隱性后果就是出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置領(lǐng)域的“馬太福音效應(yīng)”，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱，學(xué)校的優(yōu)勢和短板將異常明顯，對于產(chǎn)業(yè)人才的孕育也將出現(xiàn)畸形現(xiàn)象，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域生源將過于集中，極大擠壓該領(lǐng)域的就業(yè)空間，對于其他專業(yè)的生源來說，由于沒有得到充分地培育，極易陷入高不成低不就的尷尬境地。很顯然，這種情況絕不是該校的獨(dú)有情況，這是地方高校的通病，應(yīng)引起足夠重視。

（二）專業(yè)特色不“特色”

自二十世紀(jì)末我國高校放開入學(xué)口徑后，大學(xué)生源成幾何式增長，為了擴(kuò)大學(xué)校的生源容量，有些高校選擇增加新型專業(yè)由此吸納更多的生源，有些則采取專業(yè)細(xì)分的方式衍生出更多專業(yè)，而地方高校則多選擇了后者。專業(yè)細(xì)分在當(dāng)時(shí)尚未飽和的市場時(shí)期，有效地填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)人才的空缺，支援了國家市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著市場的飽和，人才需求的高層次趨勢發(fā)展，專業(yè)細(xì)分帶來的后遺癥日漸凸顯。由專業(yè)細(xì)分出來的新專業(yè)之間界限本就模糊，人才培養(yǎng)方案大同小異，專業(yè)特色不“特色”，在飽和的就業(yè)市場下并不存在比較優(yōu)勢，相似專業(yè)之間的相互競爭日益激烈，甚至同一學(xué)院內(nèi)部出現(xiàn)相互傾軋情況。

（三）專業(yè)培養(yǎng)社會(huì)屬性不凸出

學(xué)校被稱為小型的社會(huì)，充分說明了高校的社會(huì)屬性，這就要求高校在辦學(xué)過程中必須遵循開放辦學(xué)的宗旨，依據(jù)社會(huì)存在而適時(shí)調(diào)整辦學(xué)的相關(guān)實(shí)踐。換言之，關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)契合產(chǎn)業(yè)需求的就業(yè)者。 當(dāng)前，云南省響應(yīng)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提出打好綠色發(fā)展“三張牌”，滇西片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深刻調(diào)整，產(chǎn)業(yè)整合刻不容緩，高層次人才捉襟見肘，反觀滇西片區(qū)當(dāng)?shù)馗咝＃谙嚓P(guān)人才輸入方面略顯乏力。究其原因，高校的專業(yè)設(shè)置未能及時(shí)地跟進(jìn)云南省乃至滇西片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，缺乏足夠的前瞻性和戰(zhàn)略性。雖然地方高校每年都有新增專業(yè)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的契合度不高，在整個(gè)培養(yǎng)過程中處于極為被動(dòng)的處境，“上頭”給什么，就要什么，而不是深入調(diào)研，市場需要什么，我們就做什么。高校在設(shè)置專業(yè)時(shí)就應(yīng)該有一攬子的培養(yǎng)計(jì)劃，在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)根據(jù)一時(shí)一事的變化，作出相機(jī)調(diào)整，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、市場主體、政府之間的聯(lián)動(dòng)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)人才。

（四）專業(yè)定位不明確

人有十指，長短不齊，各地高校情況不盡相同，在專業(yè)的設(shè)置和培養(yǎng)上應(yīng)因地、因時(shí)、因事而異。近年來，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，導(dǎo)致諸多新職業(yè)涌現(xiàn)并一度成為行業(yè)中的熱門，與此相關(guān)的專業(yè)隨之“上馬”，這本無可厚非，可如果不具備該方面的底蘊(yùn)儲備強(qiáng)而行之，最終只會(huì)出現(xiàn)教育領(lǐng)域的“爛尾樓工程”。最為典型的是，滇西片區(qū)的一些高校連最基本的安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室都不具備，竟敢設(shè)置微生物、量子計(jì)量等專業(yè)，且不論就業(yè)前景如何，就連學(xué)生教學(xué)實(shí)驗(yàn)的安全都無法充分保證?？v然此類專業(yè)與時(shí)下新興的產(chǎn)業(yè)相匹配，但就滇西片區(qū)的辦學(xué)條件和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展而論，它們培養(yǎng)出來的學(xué)生很難在滇西片區(qū)找到發(fā)揮才能的平臺，他們的專業(yè)技能大概率淪為一種“屠龍術(shù)”。這就要求當(dāng)?shù)馗咝Ｔ谠O(shè)立專業(yè)之初就找準(zhǔn)自身定位。

三、滇西片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略下地方高校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化建議

（一） 健全機(jī)構(gòu)，完善制度

專業(yè)設(shè)置涉及到的主體絕不僅僅是大學(xué)本身，市場、政府、職能機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，都是其中的一員。唯有成立和健全多方參與的機(jī)構(gòu)和制度，才能群策群力，激發(fā)和借助多方力量主體的能量和平臺，共同抵抗未來產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊與風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)只是人才培養(yǎng)的一環(huán)，真正檢驗(yàn)其成色的不是最后的考試和論文答辯，而是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的各公司企業(yè)、發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。專業(yè)成立之初應(yīng)該由地方高校提起申請要求，并經(jīng)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜覉F(tuán)體從市場可能性進(jìn)行論證，然后輔之以政策和法規(guī)保駕護(hù)航。在專業(yè)設(shè)置之后，并不意味著該項(xiàng)工作的結(jié)束，在整個(gè)人才培養(yǎng)過程中應(yīng)經(jīng)過多個(gè)階段地考核與驗(yàn)證，邊發(fā)展邊調(diào)整。至該專業(yè)學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后，須保持一定周期的動(dòng)態(tài)跟蹤，直至確保該專業(yè)學(xué)生能夠大概率適應(yīng)市場需求，工作才算基本結(jié)束。在這整個(gè)過程中，必須不斷健全相關(guān)機(jī)構(gòu)和制度，防止權(quán)力尋租和弄虛作假的情況出現(xiàn)，真正保質(zhì)保量地完成培養(yǎng)方案。

地方高校受限自身實(shí)力，應(yīng)用于各專業(yè)上的經(jīng)費(fèi)極其有限，導(dǎo)致其專業(yè)設(shè)置規(guī)模一般不會(huì)太大，這既是其弊端亦為其優(yōu)勢。當(dāng)發(fā)現(xiàn)所設(shè)置專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)脫軌時(shí)，往往可以及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，無尾大不掉的顧慮。這也意味著地方高校必須有專業(yè)預(yù)警意識和相關(guān)調(diào)整機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，機(jī)動(dòng)調(diào)整相關(guān)專業(yè)。

（二）不忘初心，勤練內(nèi)功

始終銘記高校的職責(zé)和使命，絕不將之過度市場化。在專業(yè)設(shè)置方面，必須講政治性，絕不將其作為一樁生意來做，權(quán)衡利弊，平衡得失，有所為有所不為。對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)有利，于當(dāng)?shù)厝嗣裼幸娴膶I(yè)，縱然辦學(xué)成本很高也應(yīng)全力而為，像滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在西雙版納州的傣醫(yī)傣藥專業(yè)，可以預(yù)見該類專業(yè)就業(yè)口徑很窄，區(qū)域局限性很大，但該校仍然設(shè)置了此類專業(yè)，應(yīng)是出于傳承傣醫(yī)傣藥方面的考量。

打鐵還需自身硬，高校不僅要不忘初心，還應(yīng)勤練內(nèi)功。根據(jù)人才培養(yǎng)方案，合理優(yōu)化課程設(shè)置，具備教育的初心更擁有培養(yǎng)人才的能力。這要求滇西片區(qū)的高校整合區(qū)域資源，鍛造一支素質(zhì)、專業(yè)過硬的強(qiáng)悍之師。從滇西片區(qū)時(shí)下的情況來看，可以從教育精準(zhǔn)扶貧中汲取力量，借助985、211對口高校的師資優(yōu)勢，建立兩校溝通交流渠道，培養(yǎng)自身的教師隊(duì)伍;倚靠地方的政策支持，最大限度地引進(jìn)高層次人才。此外，地方高校應(yīng)堅(jiān)持底線原則，設(shè)定自主評估體系。對于不符合專業(yè)評定的課程和學(xué)科予以堅(jiān)決取締;對于“夕陽專業(yè)”有計(jì)劃地退出;對于情況復(fù)雜的專業(yè)，采取定性與定量相結(jié)合的評估方式，絕不一刀切，處理好“共性”“個(gè)性”關(guān)系。

（三）緊跟政策，講究策略

當(dāng)前，滇西片區(qū)被鎖定為精準(zhǔn)扶貧區(qū)，其發(fā)展路徑和精準(zhǔn)扶貧緊密相連，偏廢任何一頭都將寸步難行。當(dāng)?shù)馗咝Ｔ趯I(yè)設(shè)置方面可以嘗試和精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目相掛鉤，并以此為發(fā)散點(diǎn)，衍生當(dāng)?shù)孛褡逭Z和漢語的雙向教育，雖然小眾，但非常有必要。試想，如果連漢語都不懂，又如何能夠理解精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策和布局舉措，更遑論黨的大政方針，意識形態(tài)問題。

在具體落實(shí)上，應(yīng)講究策略?，F(xiàn)在的教育不再局限于當(dāng)初的人際傳播和組織傳播領(lǐng)域，早已進(jìn)入大眾傳播時(shí)代，需要充分利用新興媒體，服務(wù)辦學(xué)工作。地方高校應(yīng)構(gòu)建自己的專業(yè)設(shè)置大數(shù)據(jù)平臺，做好自身專業(yè)設(shè)置和建設(shè)的數(shù)據(jù)搜集，同時(shí)加大自身專業(yè)對外宣傳的力度和廣度。這是一個(gè)信息泛濫的時(shí)代，唯有充分利用大數(shù)據(jù)平臺，才能更快更便捷地宣傳自身的專業(yè)，對于地方高等學(xué)校更是如此。

在我國，專業(yè)設(shè)置的權(quán)限雖然大范圍掌握在教育部和教育廳管控之中，但地方高校在該領(lǐng)域仍大有可為。滇西片區(qū)的高校如若能夠主動(dòng)求新求變求突破，對于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展無疑是一大利好，這是責(zé)任也是使命，必須全力以赴。

注釋：

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