經(jīng)濟(jì)體制革新發(fā)展下公司法面臨的難點(diǎn)透析

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)體制 《公司法》 難點(diǎn)

作者簡(jiǎn)介：曾彬，廣東偉倫律師事務(wù)所，律師，研究方向：三舊改造、房地產(chǎn)、股權(quán)。

中圖分類號(hào)：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.268

一、前言

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深入發(fā)展中，給市場(chǎng)多方面情況產(chǎn)生重要影響，身處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的人員和公司都面臨較大考驗(yàn)，需要能夠準(zhǔn)確定位，尋找良好發(fā)展機(jī)會(huì)，把握商機(jī)。而經(jīng)濟(jì)體制改革工作的開(kāi)展，會(huì)給《公司法》帶來(lái)較大影響，導(dǎo)致其中面臨著較多難點(diǎn)，主要是體現(xiàn)在觀念、技術(shù)以及實(shí)施手段方面表現(xiàn)出一些弊端，需要積極采用科學(xué)合理的方式進(jìn)行有效改進(jìn)和完善。本文研究《公司法》在經(jīng)濟(jì)體制革新角度下的相關(guān)情況，為尋找良好的解決策略提供一定支持。

二、《公司法》對(duì)企業(yè)的作用

《公司法》是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下約束和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要法律依據(jù)，在《公司法》的作用下，現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施可以起到良好效果，主要表現(xiàn)在：

第一，完善法人制度。國(guó)內(nèi)法律制度體系持續(xù)健全，幫助企業(yè)法人制度的良好確立?？茖W(xué)合理的公司制度，能夠給企業(yè)提供可靠的支持，便于企業(yè)合理設(shè)置自身主管部門(mén)，還可以有效打破所有制的界限，為企業(yè)良好規(guī)范自身行為，創(chuàng)設(shè)出更為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供支持。在公司制度的支持下，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良好的政資分開(kāi)，達(dá)到政企分開(kāi)的目的。

第二，強(qiáng)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)性，《公司法》明確公司成立的各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，確定好各個(gè)部門(mén)和人員的實(shí)際工作內(nèi)容，制定出細(xì)致的管理規(guī)定，給違反公司規(guī)定的人員提供一定處罰和賠償依據(jù)。

第三，《公司法》重新劃分了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展依據(jù)。其針對(duì)各項(xiàng)企業(yè)的實(shí)際存在形態(tài)進(jìn)行科學(xué)劃分和規(guī)定，在企業(yè)分類過(guò)程中也使用到統(tǒng)一的法律觀念?，F(xiàn)代《公司法》實(shí)施中，明確有限責(zé)任公司和股份有限公司的具體情況，為企業(yè)成立和健康運(yùn)行提供重要支持。

三、《公司法》面臨的難點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)體制改革工作持續(xù)深入開(kāi)展，對(duì)于當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)重要影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也不例外。為更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展?fàn)顩r，《公司法》在不斷的完善和改進(jìn)過(guò)程中，2018年10月26日起開(kāi)始正式施行新《公司法》，其中針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中的一些工作情況作了優(yōu)化。不容忽視的是，現(xiàn)階段《公司法》在實(shí)際施行過(guò)程中，還存在著一定問(wèn)題，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作方面面臨一些難點(diǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行細(xì)致深入分析和研究，為科學(xué)有效解決此類難點(diǎn)問(wèn)題提供良好支持。

（一）最低注冊(cè)資本

經(jīng)過(guò)修訂后的新《公司法》主張降低公司所注冊(cè)的資本，采用最低注冊(cè)資本制度，這一制度盡管為有效提升社會(huì)公眾注冊(cè)公司的愿望，增加注冊(cè)公司數(shù)量，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，但是在實(shí)際應(yīng)用中還表現(xiàn)出較多不足：

1.無(wú)法針對(duì)債權(quán)人的利益進(jìn)行切實(shí)保障。當(dāng)公司在完成注冊(cè)工作之后，其所使用的注冊(cè)資本業(yè)就沒(méi)有其原本的意義，但是其并無(wú)法充分保障債權(quán)人的利益。這是因?yàn)楫?dāng)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，如果經(jīng)營(yíng)不善，會(huì)耗費(fèi)其原本的注冊(cè)資本，從而導(dǎo)致無(wú)法清償自身的債務(wù)，損害債權(quán)人的利益。歸根結(jié)底，注冊(cè)資本是固定的金額，是靜態(tài)狀態(tài)下的，而作為債權(quán)擔(dān)保的是公司自身運(yùn)營(yíng)中的真實(shí)資產(chǎn)，但是如果公司注冊(cè)資本強(qiáng)調(diào)過(guò)于明顯，會(huì)容易帶來(lái)一些虛假驗(yàn)資情況，也不排除出資后又抽逃出資的情況，這樣將會(huì)引起嚴(yán)重后果。

2.注冊(cè)資本在“一刀切”的狀態(tài)下，無(wú)法保障其科學(xué)合理性。不同類型公司在實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，其實(shí)際需要的注冊(cè)資金是有所差異的，如果采用簡(jiǎn)單數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，使得該項(xiàng)制度沒(méi)有考量到一些特定業(yè)務(wù)的影響，無(wú)法良好適應(yīng)多種類型公司的發(fā)展需求。

（二）交易效率和貿(mào)易安全的平衡性較差

《公司法》實(shí)際施行過(guò)程中，還沒(méi)有良好平衡好交易效率和貿(mào)易安全之間的關(guān)系?，F(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展中，市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)不夠完全，但是《公司法》對(duì)其關(guān)注度較低，沒(méi)有良好發(fā)揮資本的實(shí)際交易保障功能，容易導(dǎo)致交易活動(dòng)進(jìn)行中出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，威脅到債權(quán)人的切身利益。同時(shí)還需要注意到的是，現(xiàn)行《公司法》運(yùn)行中，對(duì)于有限責(zé)任和股東利用有限責(zé)任給公司利益造成侵害方面，沒(méi)有做好充分的考量，法律依據(jù)還不夠完善。

（三）立法理念和技術(shù)上存在著滯后性

盡管《公司法》在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不斷加以完善和改進(jìn)，但是對(duì)于日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，《公司法》的立法理念和技術(shù)還不夠十分先進(jìn)科學(xué)，其無(wú)法充分適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展需求。公司的成立和經(jīng)營(yíng)，都是投資者為獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的工具，如果《公司法》制定和施行情況違背了公司的交易初衷，將會(huì)無(wú)法得到公眾的理解和支持，同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)受到較大阻礙?！豆痉ā吩诰唧w立法理念和技術(shù)層面需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，細(xì)化各項(xiàng)法律條款，全面結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，進(jìn)一步提升立法工作的科學(xué)性和合理性[1]。

四、改進(jìn)建議

為充分有效發(fā)揮《公司法》的指導(dǎo)作用，支持公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作的穩(wěn)步開(kāi)展，提升公司經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)，需要注重從社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作實(shí)際情況出發(fā)，積極采用科學(xué)合理的方式和手段，不斷完善和改進(jìn)《公司法》。實(shí)際改進(jìn)《公司法》的過(guò)程中，需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，從以下幾個(gè)方面入手：

（一）準(zhǔn)確評(píng)估《公司法》施行情況

進(jìn)一步完善和改建《公司法》，提升其總體應(yīng)用水平，最為重要的一點(diǎn)前提是及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行《公司法》中存在著的問(wèn)題，尋找到《公司法》和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)的情況，從而開(kāi)展有針對(duì)性的改善工作，這樣可以起到良好效果。

1.秉持著深入、全面、細(xì)致的原則，研究國(guó)情，開(kāi)展科學(xué)性、準(zhǔn)確性《公司法》評(píng)估工作，檢查以往《公司法》實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)法情況。

2.評(píng)估《公司法》的過(guò)程中，不僅要關(guān)注到政府的相關(guān)要求，還要能夠重視市場(chǎng)主體的相關(guān)意見(jiàn)。一是要評(píng)估環(huán)節(jié)要堅(jiān)持宏觀層面和個(gè)案之間的良好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)表面和本質(zhì)之間的有機(jī)融合。二是要深入到市場(chǎng)主體的實(shí)際發(fā)展運(yùn)行之中，做好充分有效的調(diào)研工作，盡可能考量到各類型公司的實(shí)際發(fā)展意見(jiàn)和其對(duì)于《公司法》的內(nèi)在要求。三是要針對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下的各種所有制進(jìn)行分析和研究，體現(xiàn)出各種規(guī)模公司的訴求[2]。

3.在實(shí)際立法工作進(jìn)行中，要能夠減少脫離實(shí)際情況的現(xiàn)象，以發(fā)揮《公司法》在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制和公司發(fā)展中的法治作用為目的。同時(shí)還要能夠充分提取不同人群的意見(jiàn)和建議，尤其是對(duì)于一些少數(shù)人的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)不見(jiàn)得是錯(cuò)誤的，實(shí)際修訂《公司法》的過(guò)程中，要能夠聽(tīng)取不同方面的聲音，最大限度提升《公司法》的科學(xué)性。

（二）持續(xù)完善《公司法》細(xì)節(jié)內(nèi)容

減少《公司法》在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制改革背景下的難點(diǎn)，需要注重持續(xù)優(yōu)化法律中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容，從而有效增強(qiáng)司法權(quán)的權(quán)威地位。

1.堅(jiān)持著完善《公司法》細(xì)節(jié)的立法理念。以完善立法作為重要前提，科學(xué)規(guī)范《公司法》中的細(xì)節(jié)內(nèi)容。實(shí)際修訂《公司法》的過(guò)程中，要避免授權(quán)化和模糊化的情況，以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的原則進(jìn)行立法活動(dòng)。當(dāng)《公司法》擁有著較高程度的完善效果，將可以降低政府行政權(quán)帶來(lái)的負(fù)面影響，促進(jìn)公司保持著正常設(shè)立和運(yùn)行狀態(tài)，使其不受行政權(quán)限制。

2.合理規(guī)范好司法權(quán)的具體邊界?！豆痉ā吠晟乒ぷ鬟M(jìn)行中，可以有效增強(qiáng)司法權(quán)的權(quán)威，為更好發(fā)揮司法權(quán)的作用，還需要針對(duì)其具體邊界問(wèn)題及進(jìn)行科學(xué)規(guī)范。公司正常商業(yè)活動(dòng)，不應(yīng)該受到司法權(quán)的不合理干預(yù)。具體到《公司法》施行工作中來(lái)，就是要求堅(jiān)持著“不告不理”的原則，這就需要更為細(xì)致規(guī)定好《公司法》的各項(xiàng)內(nèi)容，為公司運(yùn)營(yíng)相關(guān)人員，特別是債權(quán)人提供可靠依據(jù)。

（三）構(gòu)建注冊(cè)資本擔(dān)保制度

現(xiàn)行《公司法》中對(duì)于公司注冊(cè)資本方面的改進(jìn)，體現(xiàn)在可以采用認(rèn)繳制，還可以結(jié)合股東的實(shí)際情況，選擇使用分期繳納的方式。這一方法應(yīng)用中能夠有效減少“一刀切”規(guī)定公司注冊(cè)資本的情況，但也容易影響到股東出資義務(wù)的履行效果。對(duì)此，可以構(gòu)建起注冊(cè)資本擔(dān)保制度，主要是對(duì)于股東約定好出資卻尚未出資的部分，設(shè)定一定的擔(dān)保，從而給股東的出資義務(wù)起到良好的約束作用，這樣能夠在很大程度上保障債權(quán)人的切身利益[3]。

（四）優(yōu)化《公司法》立法理念和技術(shù)

進(jìn)一步完善和提升《公司法》的總體應(yīng)用效果，給公司運(yùn)營(yíng)提供科學(xué)規(guī)范的支持，需要注重從現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作實(shí)際情況出發(fā)，不斷優(yōu)化《公司法》的實(shí)際立法理念和技術(shù)。

1.建立健全信用體系。新《公司法》將最低注冊(cè)資本制度加以取消，促進(jìn)設(shè)立公司的門(mén)檻有效降低，但是可能會(huì)給一些不法分子提供可乘之機(jī)，為有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障相關(guān)利害關(guān)系人的權(quán)益，可以推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度改革工作，構(gòu)建起合理的信用體系。主要包含市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，主要是在系統(tǒng)上公示好企業(yè)的相關(guān)信息，為其他單位和人員的查詢提供信息支持;建設(shè)信用預(yù)警和懲戒制度，持續(xù)完善相應(yīng)法律法規(guī);提升公司高管人員的誠(chéng)實(shí)守信義務(wù)。

2.推進(jìn)監(jiān)管新模式的發(fā)展。積極實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)管以及事后管控相結(jié)合的模式，針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的各項(xiàng)情況進(jìn)行綜合監(jiān)管，減少公司違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生[4]。

五、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)體制革新發(fā)展下《公司法》還面臨著一定難點(diǎn)，無(wú)法給公司的成立、運(yùn)營(yíng)、管理提供科學(xué)有效的依據(jù)和支撐，導(dǎo)致債權(quán)人利益受損，且在尋求法律幫助方面出現(xiàn)困難。針對(duì)這種情況，現(xiàn)代《公司法》需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)立法工作，提升其總體科學(xué)性和合理性，這其中需要做到準(zhǔn)確評(píng)估《公司法》施行情況，持續(xù)完善《公司法》細(xì)節(jié)內(nèi)容，構(gòu)建注冊(cè)資本擔(dān)保制度，以及優(yōu)化《公司法》立法理念和技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]謝福鵬.中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新發(fā)展歷程淺析[J].智富時(shí)代，2019（3）：57.

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[4]龔鵬程，臧公慶.論我國(guó)公司資本制度改革的法律邏輯及問(wèn)題應(yīng)對(duì)[J].南京社會(huì)科學(xué)，2016（10）：258-259.