王倩
(天津理工大學(xué),天津 300384)
隨著服裝行業(yè)資源依賴(lài)性和環(huán)境敏感性問(wèn)題越來(lái)越突出,廢舊服裝的回收利用價(jià)值逐漸受到重視。2017年廢舊紡織品回收價(jià)值增加到14億元,較2016年同比增長(zhǎng)62.8%,其增幅位居我國(guó)十大類(lèi)別主要再生資源回收價(jià)值的榜首,但回收利用總量和比例都還非常低,還需要不斷提升。天津市自1999年率先在全國(guó)實(shí)施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,并于2010年被列為國(guó)家第一批低碳試點(diǎn)城市。天津通過(guò)制定消耗一次性資源的“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”和以回收再利用為特征的“靜脈產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來(lái)謀求資源的高效利用和廢棄物的“零排放”。此外,黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述以及習(xí)近平總書(shū)記在津考察時(shí)提出的“要重視生態(tài)文明建設(shè),加快打造‘美麗天津’”,都指明了天津下一步的工作重點(diǎn)是努力發(fā)展生態(tài)建設(shè),建設(shè)人與自然相和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的美好家園。因此本研究在天津開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展過(guò)程中,探討天津市廢舊服裝循環(huán)再利用的實(shí)施策略,對(duì)促進(jìn)天津建立循環(huán)型社會(huì)將起到一定的推動(dòng)作用。
從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,天津紡織服裝產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值逐年增加(圖1),2016年天津市紡織服裝業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到421.97億元;相應(yīng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)煤、汽油、天然氣、水、熱力、電力等的能源需求也不斷增加,尤其是在節(jié)能減排政策的影響下,為實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)煤炭和燃油的替代,對(duì)天然氣和電力的需求持續(xù)上升。(表1)
表1 天津市紡織服裝、服飾業(yè)主要能源終端消費(fèi)量
表1 天津市紡織服裝、服飾業(yè)主要能源終端消費(fèi)量
另一方面,天津市每年會(huì)產(chǎn)生大量的廢舊服裝,因缺乏有效回收利用而造成巨大的資源浪費(fèi)。截至2016年,天津市常住人口1562.12萬(wàn)人,按照每人每年廢棄3件服裝的保守估計(jì),全天津市每年大約廢棄服裝4686.36萬(wàn)件,折合重量至少1.41萬(wàn)噸。如何綜合利用這些廢舊服裝,有效緩解原料緊缺、能耗較高、污染嚴(yán)重等諸多問(wèn)題,已成為亟待解決的艱巨任務(wù)。
天津市于2014年出臺(tái)了《天津市廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃》,規(guī)劃主要涉及的回收商品為廢金屬、廢紙、廢塑料、廢機(jī)電產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)等,沒(méi)有明確提及廢舊服裝的回收。目前天津市廢舊服裝尚未形成系統(tǒng)的回收體系,廢舊服裝的回收仍然主要采用混合收集處理方式,即廢舊服裝與生活垃圾混合在一起收集。
目前天津廢舊服裝的回收渠道主要由專(zhuān)業(yè)回收機(jī)構(gòu)、公益和社會(huì)組織、社區(qū)智能平臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)回收平臺(tái)等組成。其中天津巖善環(huán)??萍加邢薰?、天津市愛(ài)尚衣環(huán)??萍加邢薰?、天津市山清再生資源回收有限公司等專(zhuān)業(yè)回收機(jī)構(gòu),通過(guò)在居民社區(qū)定點(diǎn)投放回收箱和接受郵寄舊衣物等形式開(kāi)展廢舊服裝回收活動(dòng)。以“一家衣善”為代表的公益組織,將天津作為三個(gè)試點(diǎn)城市之一,截止到2018年3月,其在天津市共安置回收箱2400余個(gè),回收衣物共計(jì)800余噸,開(kāi)展愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)300多場(chǎng),回收業(yè)績(jī)一直領(lǐng)先于其他試點(diǎn)省份。作為試點(diǎn)的天津?yàn)I海新區(qū)社區(qū)智能分類(lèi)回收平臺(tái),通過(guò)科技手段,使居民可以對(duì)包括服裝在內(nèi)的六大類(lèi)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放,小區(qū)處理中心再對(duì)垃圾進(jìn)行集中細(xì)分,然后送往專(zhuān)業(yè)回收公司進(jìn)行處理加工和再利用。在互聯(lián)網(wǎng)回收平臺(tái)方面,天津市于2015年7月啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)全方位分類(lèi)回收互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“回收哥”,開(kāi)展覆蓋京津冀的“互聯(lián)網(wǎng)+分類(lèi)回收”新業(yè)態(tài)。另外,還有一些個(gè)體初級(jí)回收站,將廢舊紡織品經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單分揀處理,運(yùn)往良鄉(xiāng)、昌平等集散中心銷(xiāo)售給其他公司進(jìn)行綜合利用。
圖1 2013-2016天津市紡織服裝業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值
圖2 廢舊服裝回收再利用的實(shí)施措施
圖3 各層級(jí)回收組織關(guān)系
在節(jié)能環(huán)保意識(shí)和居民支持度方面,根據(jù)對(duì)天津市居民隨機(jī)投放的200份調(diào)查問(wèn)卷(其中有效問(wèn)卷157份)的反饋情況看,88.7%的受訪者對(duì)廢舊服裝產(chǎn)生的環(huán)境危害已有普遍認(rèn)識(shí),86%的受訪者認(rèn)可并積極支持廢舊服裝的回收利用;60%的受訪者表示愿意購(gòu)買(mǎi)循環(huán)再利用的服裝,但46.7%的受訪者對(duì)這類(lèi)服裝在回收過(guò)程中的衛(wèi)生和安全問(wèn)題存有顧慮;80.7%的受訪者對(duì)家庭衣物循環(huán)改造和舊衣服上門(mén)回收等方面的智能服務(wù)平臺(tái)比較感興趣,可借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式逐漸培育推廣。
同時(shí),天津市廢舊服裝的回收再利用還存在以下問(wèn)題:
1.生活垃圾分類(lèi)收集執(zhí)行不嚴(yán)格,可回收物收集箱中的廢舊服裝存在投放時(shí)二次污染的狀況。
2.廢舊服裝的回收多是一些公益和社會(huì)組織,個(gè)體經(jīng)營(yíng)的回收企業(yè)規(guī)模較小且分散,回收市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),缺乏規(guī)?;幕厥掌髽I(yè)作為支撐和標(biāo)桿引領(lǐng);本市缺乏規(guī)范、有序、區(qū)域性的廢舊紡織品集散中心,不利于回收再利用的科學(xué)化管理和良性化發(fā)展。
3.政府對(duì)服裝企業(yè)循環(huán)利用方面缺乏明確指標(biāo)性要求,服裝企業(yè)還沒(méi)有從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度參與到廢舊服裝的循環(huán)利用中來(lái)。大部分服裝企業(yè)距離綠色工廠的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距,產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低碳升級(jí)還需要繼續(xù)努力。
4.廢舊服裝回收箱的管理機(jī)制不健全,缺乏可持續(xù)的長(zhǎng)期維護(hù),致使很多回收箱最后被毀棄,影響居民回收捐贈(zèng)行為的積極性,這從調(diào)查問(wèn)卷中72%受訪者不滿(mǎn)的態(tài)度中均可看出。
5.缺乏適合本市特點(diǎn)的廢舊服裝循環(huán)利用模式,居民參與循環(huán)利用的方式單一,不能有效提高廢舊服裝的回收利用率。
廢舊服裝回收過(guò)程主要包括廢棄投放、回收、分揀、處理、綜合利用等環(huán)節(jié),參與方包括政府、居民、公益機(jī)構(gòu)、回收機(jī)構(gòu)、資源再利用企業(yè)等。綜合分析回收過(guò)程各環(huán)節(jié)以及相關(guān)參與方,影響天津市廢舊服裝回收再利用實(shí)施的因素主要有政府推行力度、監(jiān)管機(jī)制、技術(shù)資金支持、再利用方式以及宣傳教育五個(gè)方面。
廢舊服裝回收利用一般經(jīng)濟(jì)效益較低,但節(jié)能減排等外部效應(yīng)較強(qiáng),需要政府構(gòu)建系統(tǒng)的回收體系、建立適當(dāng)?shù)耐獠考?lì)機(jī)制,促進(jìn)更多的回收機(jī)構(gòu)、居民和資源再利用企業(yè)積極參與廢舊服裝的回收利用;并明確專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)部門(mén),制定完善的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)回收利用過(guò)程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,避免因回收企業(yè)過(guò)于追求利益最大化而擾亂回收利用市場(chǎng)。
目前廢舊服裝的回收利用技術(shù)發(fā)展較慢,一方面是專(zhuān)業(yè)技術(shù)還處于瓶頸發(fā)展階段,另一方面是初期研發(fā)成本很高,資金支持不夠。由于回收利用成本比新生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的成本還高,再生纖維材料市場(chǎng)并未打開(kāi);而且服裝生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理上逐漸向綠色生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)過(guò)渡需要大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和有力的資金支持。
廢舊服裝循環(huán)利用中的捐贈(zèng)、二手售賣(mài)(以出口為主)、愛(ài)心售賣(mài)(慈善性質(zhì)的)、親友間轉(zhuǎn)贈(zèng)等方式比較普遍,物理化學(xué)利用受廢舊服裝的材質(zhì)和利用技術(shù)手段的限制還處于不斷探索階段。而從再設(shè)計(jì)的角度探討服裝的循環(huán)利用是一個(gè)新的研究領(lǐng)域,更有利于從源頭延長(zhǎng)服裝的生命周期。每種利用方式各有特色,應(yīng)根據(jù)不同的適用環(huán)境綜合選擇不同的循環(huán)利用方式,并努力開(kāi)拓各方參與回收利用的新渠道。
居民、公益組織和回收機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排方面的關(guān)注程度,決定了其參與服裝循環(huán)利用的積極性。結(jié)合極簡(jiǎn)生活倡議,一方面可降低消費(fèi)者的非理性購(gòu)買(mǎi),降低服裝消耗量;另一方面可提高對(duì)再利用/設(shè)計(jì)服裝的接受程度,推動(dòng)服裝循環(huán)利用的發(fā)展。
結(jié)合天津市廢舊服裝回收再利用存在的垃圾分類(lèi)不嚴(yán)格、規(guī)范程度不夠、系統(tǒng)不完善和監(jiān)管缺失等問(wèn)題,從影響因素著手提出以下實(shí)施措施建議。(圖2)
建議相關(guān)政府部門(mén)完善有關(guān)廢舊服裝回收利用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定。2018年我國(guó)已著手廢舊紡織品回收利用規(guī)范、二手服裝消毒技術(shù)規(guī)范、再生棉紗線(xiàn)等5個(gè)專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,隨著征求意見(jiàn)稿和最終稿的發(fā)布,將對(duì)天津市廢舊服裝回收相關(guān)法規(guī)細(xì)則的出臺(tái)起到指導(dǎo)性作用。
此外,建議天津市加快啟動(dòng)有關(guān)廢舊服裝回收體系的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,并重點(diǎn)從如下方面完善體系建設(shè):①居民廢舊服裝投放程序及要求;②公共回收箱的管理與維護(hù)辦法;③回收企業(yè)的資質(zhì)要求和質(zhì)量監(jiān)控;④回收企業(yè)技術(shù)操作業(yè)務(wù)規(guī)范;⑤專(zhuān)業(yè)分揀人員培訓(xùn);⑥監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和工作內(nèi)容;⑦服裝企業(yè)綠色生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)逐步實(shí)施的規(guī)劃;⑧各級(jí)主管部門(mén)的權(quán)責(zé);⑨二手服裝安全鑒定有關(guān)規(guī)定;⑩政府扶持措施及相關(guān)優(yōu)惠政策等等。
通過(guò)雙向稅收政策為廢舊服裝回收利用提供資金支持。一方面對(duì)開(kāi)展廢舊服裝循環(huán)利用的回收企業(yè)和服裝企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,比如節(jié)能設(shè)備的投入費(fèi)用、環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用、節(jié)能減排的相關(guān)費(fèi)用、企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等的費(fèi)用開(kāi)展抵稅政策。另一方面為鼓勵(lì)企業(yè)多使用再生纖維,根據(jù)企業(yè)規(guī)模對(duì)消耗使用原生材料超過(guò)一定比例的服裝企業(yè),可征收一定的“非環(huán)保”稅,這樣可以使利用再生纖維的成本并不高于使用原生材料的成本,從而刺激服裝企業(yè)從設(shè)計(jì)源頭開(kāi)展服裝循環(huán)設(shè)計(jì)。
回收市場(chǎng)缺乏監(jiān)督管理,急需建立正規(guī)有效的具有行政實(shí)權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二手服裝的衛(wèi)生安全是人們顧慮的主要原因,并制約了服裝循環(huán)設(shè)計(jì)的發(fā)展。我國(guó)《舊貨流通管理辦法》以及再生資源回收利用相關(guān)規(guī)定中均提出明確要求,需對(duì)回收利用的舊衣服進(jìn)行嚴(yán)格的消毒,但沒(méi)有相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行衛(wèi)生鑒定和出具達(dá)標(biāo)認(rèn)證。因此,只有建立二手服裝專(zhuān)門(mén)的清洗、消毒和安全鑒定、監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)服裝回收利用的監(jiān)管,才能規(guī)范相關(guān)回收利用環(huán)節(jié),保障回收利用服裝的衛(wèi)生安全。還有部分回收企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,只篩選品質(zhì)較好的可利用的二手服裝,其余的則進(jìn)行填埋焚燒處理,有?;厥掌髽I(yè)的初衷,也屬于被嚴(yán)格督察管理的對(duì)象。此外,回收箱的監(jiān)管也必不可少。專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)回收箱的維護(hù)報(bào)修,觀察回收箱數(shù)量與需求的匹配情況,統(tǒng)計(jì)箱滿(mǎn)周期,制定清理日程計(jì)劃,指導(dǎo)居民科學(xué)規(guī)范地投放廢舊服裝以及處理突發(fā)事件和與上級(jí)負(fù)責(zé)部門(mén)聯(lián)系等。
廢舊服裝相對(duì)于其他廢棄物來(lái)說(shuō),在進(jìn)行回收利用時(shí),由于材質(zhì)復(fù)雜、款式多樣、顏色豐富、耗損程度難把握、材料價(jià)格、來(lái)源不同等因素的影響,其回收利用的難度和復(fù)雜度都比較大。因此,在廢舊服裝回收之初,必須基于設(shè)計(jì)屬性和再使用屬性綜合進(jìn)行回收處理級(jí)別判定,并建立完善的廢舊服裝分類(lèi)體系,從來(lái)源開(kāi)始分類(lèi)收集,既能提高回收效率,又能降低回收工人的工作量,這也是今后廢舊服裝循環(huán)利用的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),2017年3月《廢舊紡織品分類(lèi)規(guī)范》通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審,隨著這一規(guī)范正式出臺(tái)后,將會(huì)為天津市廢舊服裝的分類(lèi)管理體系的建立起到積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。
另一方面,廢舊服裝回收應(yīng)該形成一個(gè)社會(huì)體系,在全民環(huán)保意識(shí)提升的基礎(chǔ)上采取多種形式的回收,才能調(diào)集和利用好各方力量,實(shí)現(xiàn)真正的環(huán)保目的。其中參與回收過(guò)程的主要是中下層的各個(gè)組織,上層主要制定政策、指導(dǎo)和監(jiān)督管理中下層各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況(圖3)。例如,香港民政事務(wù)總署推出的“社區(qū)舊衣回收箱計(jì)劃”,由4個(gè)在舊衣物回收方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的非政府機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)在172個(gè)社區(qū)設(shè)立舊衣回收箱,以支持環(huán)保和方便市民投放家中的廢舊衣物。由此可見(jiàn),有上層政府部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理,有中層相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施推進(jìn),有下層社區(qū)積極配合,使整個(gè)回收工作形成了體系化管理,值得我們借鑒。
從整體來(lái)看,制約我國(guó)廢舊服裝再利用發(fā)展的主要因素仍然是科技研發(fā)力量的相對(duì)薄弱,天津也不例外。目前,廢舊服裝再利用的方法還比較有限,廢舊服裝循環(huán)利用的新技術(shù)和新設(shè)備還亟待不斷研發(fā),比如研制先進(jìn)的分類(lèi)系統(tǒng)、分類(lèi)自動(dòng)化技術(shù),纖維的撕裂、開(kāi)松設(shè)備,增加再生纖維強(qiáng)度等性能的技術(shù),開(kāi)發(fā)合成纖維的分離、脫色、再利用技術(shù)以及生態(tài)服裝的研發(fā)等等。所以,政府應(yīng)給予專(zhuān)項(xiàng)資金和政策上的有力支持,并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,保證企業(yè)能組建穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì),能夠有足夠的資金和研發(fā)熱情促進(jìn)研發(fā)不斷地向多元化和深層次發(fā)展;同時(shí)有針對(duì)性地培育一批可以開(kāi)展循環(huán)型生產(chǎn)的服裝企業(yè),使其從循環(huán)設(shè)計(jì)角度出發(fā),在設(shè)計(jì)之初就把循環(huán)再利用時(shí)可能出現(xiàn)的因素考慮進(jìn)去,將簡(jiǎn)約、節(jié)能環(huán)保和創(chuàng)新融入到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中,使服裝各部件在穿用時(shí)既美觀耐用,又易于循環(huán)時(shí)的解構(gòu)與組合,從而延長(zhǎng)服裝的使用壽命。比如生產(chǎn)時(shí)充分利用能源,實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn);設(shè)計(jì)時(shí)盡量選擇有機(jī)棉、麻、絲、竹或大豆纖維等環(huán)保面料;采用無(wú)毒少害的印染染料;在款式設(shè)計(jì)和加工工藝上盡可能考慮服裝回收后的拆解和再利用性能;減少無(wú)用的包裝和使用環(huán)保材料包裝等。最終使服裝不產(chǎn)生或少產(chǎn)生對(duì)人體健康和環(huán)境的負(fù)面影響,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧“雙贏”,并實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的引導(dǎo)作用。
在推動(dòng)廢舊服裝再利用向產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方向發(fā)展的過(guò)程中,除了企業(yè)的研發(fā)力量外,還可以借助高校的科研優(yōu)勢(shì),進(jìn)行合作研發(fā)或者以項(xiàng)目形式進(jìn)行委托研發(fā)。同時(shí)高校作為教書(shū)育人的重要基地,在相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科中設(shè)立新的專(zhuān)業(yè)方向,培育出適合服裝行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化人才,將有利于緩解服裝行業(yè)循環(huán)利用方面人才緊缺的現(xiàn)狀。例如在高校服裝設(shè)計(jì)教學(xué)中引入循環(huán)設(shè)計(jì)理念,培養(yǎng)學(xué)生服裝循環(huán)設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)思維和實(shí)踐能力,使學(xué)生能夠利用再設(shè)計(jì)的相關(guān)方法重新賦予廢舊服裝以使用價(jià)值,延長(zhǎng)服裝的生命周期。
從總書(shū)記的系列講話(huà)到黨中央的相關(guān)決策,都體現(xiàn)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。生態(tài)文明意識(shí)無(wú)法自發(fā)產(chǎn)生,需要不斷地宣傳和培養(yǎng),鼓勵(lì)人們建立生態(tài)保護(hù)意識(shí),并逐漸付諸于行動(dòng)。政府應(yīng)通過(guò)政策下達(dá)、各種媒體宣傳、科普短片、講座、公益組織、主題活動(dòng)等手段普及廢舊服裝回收處理的重要性、分類(lèi)投放的意義等環(huán)保基礎(chǔ)知識(shí)以及日常初級(jí)分類(lèi)基本方法,并將宣傳教育植入大中小學(xué)學(xué)校日常教育中,全方位提高居民主動(dòng)配合投放舊衣物的意識(shí)。如果居民能夠具備一定的分類(lèi)常識(shí),并能做到對(duì)廢舊服裝進(jìn)行初步簡(jiǎn)單分類(lèi)投放,則對(duì)縮短后期廢舊服裝專(zhuān)業(yè)化分揀的時(shí)間和減少投放時(shí)的二次污染等起到積極的作用。
通過(guò)開(kāi)展廢舊服裝回收再利用的相關(guān)研究,目的是實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢棄物排放的最小化,減小對(duì)環(huán)境的危害,推動(dòng)廢舊服裝循環(huán)合理利用和其研究理論的不斷深入發(fā)展;引導(dǎo)人們提高環(huán)保意識(shí),節(jié)約自然資源;實(shí)現(xiàn)服裝行業(yè)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展;為天津市建立綠色生態(tài)社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)共贏貢獻(xiàn)力量。