供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

曾 貴 徐運(yùn)保

(湖南工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 湘潭 411104)

一、引言

湖南省2006年提出“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，2010年把文化產(chǎn)業(yè)確立為三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，先后發(fā)布了《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要(2010—2015年)》和《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(湘政發(fā)〔2014〕23號(hào))，高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，湖南省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值已躋身全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前10強(qiáng)，增長速度位居全國前列，文化產(chǎn)業(yè)已成為了湖南省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。但是，相比北京、上海、廣東等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省市，目前湖南省文化產(chǎn)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率不高，存在著發(fā)展的短板。湖南省文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)面臨著去產(chǎn)能、去庫存、降杠桿的任務(wù)，亟需進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨著補(bǔ)短板的任務(wù)。在此背景下，如何推動(dòng)湖南文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何促進(jìn)湖南文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展？這對湖南文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

自“十七大”報(bào)告提出“培育文化新業(yè)態(tài)”的要求后，學(xué)術(shù)界才開始研究文化(或文化產(chǎn)業(yè))業(yè)態(tài)問題。“十八大”再次提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”以后，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展問題進(jìn)入了學(xué)術(shù)視野，學(xué)術(shù)界對文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的種類、創(chuàng)新模式、發(fā)展策略等問題進(jìn)行了一些研究(杜超和王松華，2008[1]；陳少鋒，2014[2]；鄧向陽和荊亞萍，2015[3]；涂丹，2016[4]；蔡曉璐和范周，2018[5]；花建，2019[6])。但是，目前學(xué)術(shù)界缺乏對文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論研究。從已有文獻(xiàn)來看，學(xué)術(shù)界對湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了不少研究，但有關(guān)湖南省文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展問題的研究文獻(xiàn)僅2篇，對湖南省文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征、問題和對策進(jìn)行了探討(張君，2012[7]；；趙晉頤，2017[8])。學(xué)術(shù)界目前還沒有深入研究湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)。本文擬在借鑒相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下對湖南省文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題進(jìn)行專題研究。

二、湖南省文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題突出

近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大做優(yōu)，在中西部省份處于領(lǐng)先位置。在廣播電視節(jié)目制作、報(bào)紙出版、圖書出版、工藝美術(shù)品制造、藝術(shù)陶瓷制造、印刷復(fù)制服務(wù)、文化娛樂休閑服務(wù)、景區(qū)游覽服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)等文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)發(fā)展上，湖南文化產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展速度快，而且特色鮮明，具有較高的美譽(yù)度和競爭力，行業(yè)地位不斷提升。例如，湖南廣播電視臺(tái)制作的《我是歌手》《爸爸去哪里》《快樂大本營》《天天向上》《我們約會(huì)吧》等電視綜藝節(jié)目，在全國具有很高的收視率，并走出國門，備受海外觀眾喜愛，“電視湘軍”享譽(yù)國內(nèi)外。在圖書出版上，湖南每年出版大量的圖書、期刊，在全國的圖書出版行業(yè)具有重要的地位，形成了國內(nèi)外很有影響力的“出版湘軍”。其中，中南傳媒是國內(nèi)出版業(yè)的翹楚，2018年榮獲“中國版權(quán)最具影響力企業(yè)獎(jiǎng)”，連續(xù)11年進(jìn)入“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”，是國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。2018年，中南傳媒圖書出版數(shù)量創(chuàng)下新的記錄，在全國綜合圖書零售市場的碼洋占有率為3.10%，在同類企業(yè)中排名第二；在全國實(shí)體店圖書零售市場的碼洋占有率為3.69%，穩(wěn)居第一方陣①。除了圖書出版數(shù)量的持續(xù)增長，中南傳媒非常重視圖書質(zhì)量，出版了不少高質(zhì)量的原創(chuàng)圖書。在2019年5月舉辦的第五屆中國(深圳)文博會(huì)上，中南傳媒展示了100本原創(chuàng)精品新書。在動(dòng)漫游戲行業(yè)，湖南動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有重要的地位，產(chǎn)生了湖南漫聯(lián)卡通文化傳媒有限公司、湖南聚夢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、湖南藍(lán)貓動(dòng)漫傳媒有限公司、金鷹卡通集團(tuán)有限公司、湖南宏夢卡通集團(tuán)有限公司、三辰卡通集團(tuán)有限公司、湖南山貓吉咪傳媒股份有限公司、湖南互動(dòng)傳媒有限公司等一批有影響力的動(dòng)漫游戲企業(yè)，制作了《虹貓藍(lán)兔》《山貓和吉咪之全家樂》《山貓吉咪歷險(xiǎn)記》《奇奇顆顆》等優(yōu)秀的動(dòng)漫作品。其中湖南藍(lán)貓動(dòng)漫傳媒有限公司和湖南山貓吉咪傳播股份有限公司還被商務(wù)部、中央宣傳部、財(cái)政部、文化部、新聞出版廣電總局共同認(rèn)定為2017—2018年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)；湖南山貓吉咪傳媒股份有限公司申報(bào)的原創(chuàng)動(dòng)漫品牌“一帶一路”沿線國家文化輸出與運(yùn)營項(xiàng)目，被商務(wù)部、中央宣傳部、財(cái)政部、文化部、新聞出版廣電總局共同認(rèn)定為2017—2018年度國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年湖南省共制作了時(shí)長14500分鐘的電視動(dòng)畫，制作了動(dòng)畫電影2部，新上市運(yùn)營的手游41款，銷售動(dòng)漫圖書530余萬冊，申請動(dòng)漫游戲及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)1825項(xiàng)，動(dòng)漫游戲相關(guān)業(yè)務(wù)的年產(chǎn)值達(dá)到305億元[9]。在工藝美術(shù)品制作、藝術(shù)陶瓷制造、節(jié)慶用品制造方面，湖南的刺繡、陶瓷、煙花、芭蕉扇產(chǎn)品在國內(nèi)外具有很高的知名度，湘繡、湘瓷、湘產(chǎn)煙花、湘產(chǎn)芭蕉扇成為知名品牌，并大量出口到國外。醴陵裕豐煙花有限公司、醴陵陶潤實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、湖南金霞湘繡有限公司、岳陽縣芭蕉扇業(yè)有限責(zé)任公司等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，被商務(wù)部、中央宣傳部、財(cái)政部、文化部、新聞出版廣電總局共同認(rèn)定為2017—2018年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。在文化展覽服務(wù)方面，湖南華凱文化創(chuàng)意股份有限公司是我國文化展覽行業(yè)的首家能夠?yàn)槌鞘姓褂[館、博物館、圖書館、科技館等或文化綜合體空間環(huán)境提供一站式服務(wù)的A股上市公司，是文化主題館的數(shù)字化布展專家。

隨著湖南文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)快速增長，占湖南GDP的比例持續(xù)增長，文化產(chǎn)業(yè)成為了湖南的支柱型產(chǎn)業(yè)，并在全國打造出了“文化湘軍”的響亮品牌(見表1)。2011年，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值為1013.97億元，2017年增長至2112.1億元，6年時(shí)間增長108.3%。2017年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例達(dá)到6.1%。近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上的快速增長，整體競爭力和影響力也實(shí)現(xiàn)了明顯提升，但是，從供給質(zhì)量和供給效率來看，湖南文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，主要表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)供給不足、低端供給過剩、杠桿比例較高，面臨著“去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)。

1.文化產(chǎn)業(yè)無效供給、低端供給過剩，優(yōu)質(zhì)供給難以滿足人民群眾日益增長的文化需求。例如，湖南每年制作廣播電視節(jié)目不少，但同質(zhì)化嚴(yán)重，不少廣播電視節(jié)目質(zhì)量不高，播出去的效果不好，或者變成了庫存，造成浪費(fèi)。作為出版大省，湖南每年圖書的總印數(shù)為幾十萬冊，但原創(chuàng)精品圖書不多，圖書庫存比例較高。2017年，湖南圖書45901萬冊，雜志總印數(shù)為11684萬冊，報(bào)紙總印數(shù)為92913萬冊，但從內(nèi)容供給來看，不少圖書、雜志、報(bào)紙的質(zhì)量不高，成為了無效供給或低端供給，造成低端供給過剩、庫存高、優(yōu)質(zhì)供給不足的問題。

2.從文化產(chǎn)業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)來看，在湖南文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的增加值中，新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)“核心層”的四大行業(yè)占比較低，而文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”和“相關(guān)層”行業(yè)占比較高。2017年，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值總額為2112.1億元，文化產(chǎn)業(yè)“核心層”行業(yè)的增加值為259.5億元，占比僅為12.3%；文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”和“外圍層”行業(yè)的增加值占比高達(dá)87.7%，其中文化用品生產(chǎn)的增加值為880.2億元，單項(xiàng)占比為41.7%。由此可見，雖然湖南省文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度快，增長速度和總量在中西部省份位居前列，但文化創(chuàng)意含量高的文化內(nèi)容生產(chǎn)附加值所占的比例過小，增加值的貢獻(xiàn)主要源自文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造。

3.文化企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，必須降低財(cái)務(wù)杠桿。根據(jù)2019年1季報(bào)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)計(jì)算，芒果超媒、電廣傳媒、華凱創(chuàng)意、高斯貝爾等4家湖南省文化產(chǎn)業(yè)A股上市龍頭企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債比率分別為53.6%、52.01%、51.3%、47.8%，對于普遍被視為輕資產(chǎn)型的文化創(chuàng)意企業(yè)而言，這樣的資產(chǎn)負(fù)債比例已經(jīng)較高。由此可見，湖南的非上市文化創(chuàng)意企業(yè)的整體資產(chǎn)負(fù)債比率會(huì)更高。

2011—2017年湖南省文化產(chǎn)業(yè)增加值(億元)

數(shù)據(jù)來源：2011—2017年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒。

(二)業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍，文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但新業(yè)態(tài)的競爭力有待加強(qiáng)

在文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)快速發(fā)展的同時(shí)，湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍，文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，彰顯了在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上敢為人先的湖湘精神。從文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的孵化和培育方式來看，湖南文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新主要通過技術(shù)融合和產(chǎn)業(yè)融合兩種方式來實(shí)現(xiàn)。

1.湖南省文化產(chǎn)業(yè)與以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息通訊技術(shù)充分融合，從而孵化和培育出數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字教育、互聯(lián)網(wǎng)視頻、數(shù)字印刷等技術(shù)融合型文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。通過與現(xiàn)代前沿信息通訊技術(shù)融合，湖南傳媒業(yè)孵化出了紅網(wǎng)、華聲在線、時(shí)刻新聞、大湘網(wǎng)等數(shù)字媒體，推出了時(shí)刻新聞手機(jī)客戶端。中南傳媒旗下的紅網(wǎng)融合云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，上線了融媒體平臺(tái)“紅網(wǎng)云”，構(gòu)建了雙端(PC端、移動(dòng)端)、三級(jí)(省市縣)四屏(電腦屏、手機(jī)屏、戶外大屏、電梯小屏)同步的融媒體新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了資源整合和傳播融合。在動(dòng)漫、游戲、視頻行業(yè)，隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展和智能手機(jī)的普及，手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)游戲、手機(jī)視頻等文化新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。芒果超媒充分利用云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建了覆蓋移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及大屏主流終端的全媒體矩陣。在教育服務(wù)業(yè)，數(shù)字教育蓬勃發(fā)展，國內(nèi)領(lǐng)先。例如，拓維信息采取“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的模式，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的在線教育業(yè)態(tài)，改變了知識(shí)獲取的方式，提供了教育的新模式。中南傳媒充分利用數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)和人工智能技術(shù)，研發(fā)出了由智慧教育云、智慧校園、智慧溝通、智慧課堂構(gòu)成的教育信息化整體解決方案，實(shí)現(xiàn)了海量教育資源的互聯(lián)互通。天舟文化通過推進(jìn)“文化與科技深度融合、內(nèi)容與品牌價(jià)值再造”工程，充分利用數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)推出數(shù)字化教學(xué)資源平臺(tái)、微課程、在線輔導(dǎo)等文化教育服務(wù)品牌，大力發(fā)展數(shù)字教育。

2.通過“文化+”產(chǎn)業(yè)跨界融合模式，湖南的文化旅游、文化地產(chǎn)、文化展覽、文化金融、文化體育、文化餐飲、文化會(huì)展、媒體零售等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷孵化，發(fā)展形勢良好。例如，湖南省充分挖掘深厚的湖湘文化資源和旅游資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，文化旅游新業(yè)態(tài)得到了快速發(fā)展。湖南已打造出以韶山為代表的紅色文化旅游精品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了紅色文化與旅游業(yè)的充分融合發(fā)展，目前已成為國內(nèi)特色鮮明的紅色旅游勝地。湖南張家界、寧鄉(xiāng)市大力發(fā)展文化旅游，打造出《魅力湘西》和《炭河千古情》文旅經(jīng)典項(xiàng)目。未來，湖南將加快文化和旅游大融合、大發(fā)展，“在今后3年，湖南將重點(diǎn)打造20個(gè)4A級(jí)以上文化旅游景區(qū)、30個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)縣、100個(gè)文化旅游名城名鎮(zhèn)名村”[10]。電廣傳媒通過旗下的韻洪嘉澤布局高鐵廣告，實(shí)現(xiàn)了“文化+高鐵交通”相結(jié)合的廣告?zhèn)髅綐I(yè)態(tài)，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。湖南亞文傳媒股份有限公司通過“文化+地鐵”相結(jié)合的模式，打造“視、聽、嗅、觸、感”多維度廣告場景，開展地鐵列車媒體推廣一站式服務(wù)，成為國內(nèi)領(lǐng)先的地鐵列車傳媒業(yè)態(tài)佼佼者。華凱創(chuàng)意以數(shù)字技術(shù)為支撐，通過“文化+展覽”相結(jié)合的空間設(shè)計(jì)模式，成為國內(nèi)文化中心或文化綜合體空間環(huán)境設(shè)計(jì)的領(lǐng)頭企業(yè)。在“文化+金融”產(chǎn)融結(jié)合方面，中南傳媒旗下設(shè)有湖南出版投資控股集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，并與瀟湘資本合資設(shè)立湖南泊富基金有限公司，發(fā)展文化金融，重點(diǎn)投資數(shù)字媒體、文體教育、新媒體等與中南傳媒具有業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)的領(lǐng)域。芒果超媒股份有限公司把電視業(yè)與零售業(yè)相融合，發(fā)展出媒體零售新業(yè)態(tài)。

湖南文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，豐富了湖南文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，促進(jìn)了湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但與北京、上海、廣東等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展領(lǐng)先的省市相比，湖南在文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的內(nèi)容創(chuàng)新能力、技術(shù)融合水平、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面存在明顯的差距，競爭力有待加強(qiáng)。

第一，在湖南文化產(chǎn)業(yè)的年度增加值中，文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)增加值占絕大部分，文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)增加值的占比不高，對文化產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)不大。例如，中南傳媒作為湖南出版龍頭企業(yè)，一般圖書、教材教輔、期刊、音像制品等傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)的優(yōu)勢很明顯，規(guī)模大，但數(shù)字出版這種文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的營業(yè)收入仍然占比很低。根據(jù)2018年年報(bào)數(shù)據(jù)，中南傳媒傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)的營業(yè)收入為24.36億元，數(shù)字出版業(yè)務(wù)的營業(yè)收入僅為2.86億元，數(shù)字出版業(yè)務(wù)的營業(yè)收入僅為傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)營業(yè)收入的11.7%。

第二，相比文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省市，湖南本土文化企業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力整體上不強(qiáng)，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新的“雁陣”中處于模仿、跟隨的地位，省外龍頭文化企業(yè)的進(jìn)駐帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。廣東、上海、北京等發(fā)達(dá)省市的龍頭文化企業(yè)進(jìn)入湖南發(fā)展后，有力地推動(dòng)湖南文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。例如，在文化地產(chǎn)領(lǐng)域，中國恒大在湖南開工建設(shè)了恒大?；ü软?xiàng)目、梅溪湖恒大國際健康城、湘潭恒大養(yǎng)生谷項(xiàng)目等文化地產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等文化地產(chǎn)新業(yè)態(tài)，成為其他湖南本土地產(chǎn)商學(xué)習(xí)、模仿的對象。在文化旅游上，深圳華強(qiáng)方特文化科技集團(tuán)在株洲投資建立的株洲方特旅游度假區(qū)已成為湖南主題樂園的名片；宋城集團(tuán)在湖南打造的寧鄉(xiāng)炭河古城主題公園和張家界千古情景區(qū)，是充分挖掘和利用湖南地域文化資源而打造的文化旅游精品項(xiàng)目。

第三，湖南文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展在融合大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息通訊技術(shù)方面，整體的技術(shù)融合程度有待加強(qiáng)?，F(xiàn)代信息通訊技術(shù)日新月異地快速發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)孵化和發(fā)展提供了重要機(jī)遇和技術(shù)支撐。目前，在湖南的文化企業(yè)中，只有拓維信息、天舟文化等少數(shù)龍頭文化企業(yè)較好地融合了人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息通訊技術(shù)。例如，拓維信息把人工智能技術(shù)應(yīng)用于教育服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展智慧教育，掌握了基于智能考試、智能語言識(shí)別、智能圖像及視屏技術(shù)的智慧教育系統(tǒng)解決方案；天舟文化把人工智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于教育信息服務(wù)領(lǐng)域，提供人工智能化水平較高的數(shù)字教育服務(wù)和個(gè)性化教育服務(wù)產(chǎn)品。但是，整體上，湖南省文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合現(xiàn)代信息通訊技術(shù)力度和深度還不夠，影響了文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的現(xiàn)代科技含量和消費(fèi)體驗(yàn)。例如，省外的中文在線、閱文集團(tuán)、人民網(wǎng)等文化產(chǎn)業(yè)龍頭公司充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)上不斷創(chuàng)新，提供了良好的文化消費(fèi)體驗(yàn)，但相比之下，湖南文化產(chǎn)業(yè)因?yàn)闆]有充分融合現(xiàn)代通訊信息技術(shù)，在這些文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展上明顯遜色。

第四，湖南文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的文化科技研發(fā)能力和內(nèi)容創(chuàng)新水平整體不高，文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的整體競爭能力不強(qiáng)。除了拓維信息、天舟文化、芒果超媒等少數(shù)龍頭文化企業(yè)有能力在文化科技上進(jìn)行投入外，其他本土文化企業(yè)的文化科技研發(fā)能力非常薄弱，只能在融合已有的文化科技上努力。目前，湖南只有在融媒體、智慧教育、手機(jī)游戲、文化旅游、媒體零售等少數(shù)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展上處于國內(nèi)領(lǐng)先，其他文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展缺乏品牌項(xiàng)目和領(lǐng)頭文化企業(yè)，整體競爭力不強(qiáng)。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長階段進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此背景下，湖南要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量增長，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換，滿足人民群眾對高質(zhì)量文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線和抓手，著重從以下兩方面加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)是湖南文化產(chǎn)業(yè)的主體部分，其中教育服務(wù)、出版、傳媒、動(dòng)漫游戲、電視節(jié)目制作、工藝品等是湖南文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢業(yè)態(tài)。在文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下，湖南文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的重要性不是要降低，而是要通過推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)來加強(qiáng)發(fā)展，這對湖南文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有重要意義。

一方面，適應(yīng)人民群眾日益提升的文化需求和市場供需情況，湖南文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)要積極去庫存、去產(chǎn)能、降杠桿，減少文化產(chǎn)業(yè)低端供給和無效供給，降低財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和成本，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)對需求端的適應(yīng)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，湖南在出版、工藝品制作、電視節(jié)目制作、動(dòng)漫游戲、文化相關(guān)設(shè)備制造等文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)都存在低端供給和無效供給過多、優(yōu)質(zhì)供給不足、財(cái)務(wù)杠桿比例較高的問題。以圖書出版為例，湖南文化出版企業(yè)每年的圖書出版數(shù)量龐大，但庫存積壓也很嚴(yán)重，財(cái)務(wù)杠桿比例較高，因此，湖南文化出版企業(yè)要加強(qiáng)文化消費(fèi)需求調(diào)查和市場調(diào)查，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地了解圖書消費(fèi)者的需求情況，進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，降低低端圖書和缺乏市場需求的圖書出版數(shù)量，避免資源浪費(fèi)，并盡可能降低財(cái)務(wù)杠桿比例。

另一方面，要加強(qiáng)文化內(nèi)容和文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大有效供給和中高端供給，提升湖南文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的供給質(zhì)量和競爭力。第一，要加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的文化創(chuàng)意含量，提高文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的內(nèi)容質(zhì)量，讓消費(fèi)者在文化消費(fèi)中得到良好的審美愉悅、觸動(dòng)心靈的情感體驗(yàn)、深刻有益的思想啟迪。與注重物理性能的制造業(yè)不同，文化產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值在于文化產(chǎn)品和文化服務(wù)中所蘊(yùn)含的文化創(chuàng)意，如果沒有高質(zhì)量的文化創(chuàng)意，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)就會(huì)失去吸引力、競爭力。對于新聞服務(wù)、報(bào)紙出版、廣播、電視、影視節(jié)目制作等文化產(chǎn)業(yè)核心層的文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)業(yè)態(tài)來說，湖南文化企業(yè)要進(jìn)一步提高內(nèi)容生產(chǎn)的原始創(chuàng)新能力，為消費(fèi)者提供人無我有、人有我優(yōu)的文化精品。例如，在影視節(jié)目制作方面，湖南廣播電視臺(tái)要進(jìn)一步加強(qiáng)影視節(jié)目制作的原始創(chuàng)新能力，在吸取以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀的影視節(jié)目制作人才，在電視節(jié)目設(shè)計(jì)、電影拍攝、電視劇拍攝等方面進(jìn)行創(chuàng)新，制作出一批高質(zhì)量的原創(chuàng)電視綜藝節(jié)目、電影和電視劇。在廣播電視節(jié)目制作方面，湖南廣播電視臺(tái)要向美國、英國、韓國學(xué)習(xí)制作經(jīng)驗(yàn)，提高節(jié)目的內(nèi)容創(chuàng)新能力；在電影制作方面，電廣傳媒等湖南文化企業(yè)要向光線傳媒、北京文化(全稱為北京京西文化旅游有限公司)、唐德影視等公司學(xué)習(xí)，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，制作出比肩于《哪吒之魔童降世》《我不是藥神》《戰(zhàn)狼2》等精品的高質(zhì)量影片。在圖書出版和期刊出版方面，要加強(qiáng)圖書和期刊的內(nèi)容策劃、設(shè)計(jì)、編輯能力，出版高質(zhì)量的精品圖書和期刊。對于具有優(yōu)勢的煙花、陶瓷、湘繡、油紙傘等文化產(chǎn)品制造業(yè)態(tài)來說，湖南要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的文化創(chuàng)意含量。第二，要充分挖掘和利用好豐富的湖南文化資源，把湖湘文化資源融入文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化作品創(chuàng)作之中，打造具有鮮明湖湘文化特色的文化產(chǎn)品和作品。例如，要把湖湘文化充分融入湘繡、湘瓷、油紙傘、煙花等文化工藝品的制作之中；要在圖書出版、演藝、電視節(jié)目制作、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)造性傳承和創(chuàng)新型發(fā)展湖湘文化。第三，要加強(qiáng)與現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的融合，提高湖南文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的文化科技水平，提升文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給質(zhì)量。湖南文化企業(yè)要密切跟蹤文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技發(fā)展，把人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息通訊技術(shù)充分融入文化產(chǎn)品制作和文化服務(wù)中去，提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的科技水平[11]。例如，湖南的公共圖書館、博物館、烈士陵園、紀(jì)念館等提供內(nèi)容保存服務(wù)的文化部門，要向故宮博物院學(xué)習(xí)融合現(xiàn)代技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)。故宮博物院把數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代科技用于文物的保存、展覽和經(jīng)營模式升級(jí)，在實(shí)物故宮之外又建造了一個(gè)數(shù)字故宮，改造升級(jí)了故宮博物院的內(nèi)容保存服務(wù)和文旅服務(wù)。

(二)大力培育和創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的供給質(zhì)量和競爭力

文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是與現(xiàn)代信息通訊技術(shù)緊密結(jié)合、適合和引領(lǐng)人民群眾文化需求的業(yè)態(tài)，湖南文化產(chǎn)業(yè)要提高競爭力和影響力，在進(jìn)一步鞏固、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，還要大力培育和創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的供給質(zhì)量，在未來的產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)。

第一，湖南龍頭文化企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)投入，提升文化科技創(chuàng)新能力，通過文化科技創(chuàng)新培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。湖南組建了省屬國有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并有電廣傳媒、中南傳媒、芒果超媒、華凱創(chuàng)意、天舟文化、高斯貝爾等6家A股上市公司，它們是湖南文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)實(shí)力和研發(fā)能力。湖南省屬國有文化集團(tuán)和6家A股上市公司要高度重視文化科技的創(chuàng)新，增強(qiáng)文化科技的研發(fā)投入，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，通過文化科技的創(chuàng)新培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的競爭力。例如，中南傳媒要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在出版領(lǐng)域的應(yīng)用研究，進(jìn)一步升級(jí)和做強(qiáng)數(shù)字出版業(yè)態(tài)。

第二，湖南文化企業(yè)要加強(qiáng)與華為、中興、騰訊、科大訊飛等國內(nèi)文化科技領(lǐng)軍企業(yè)的深度合作，聯(lián)合培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。這些國內(nèi)文化科技領(lǐng)軍企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)研發(fā)方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢，且在國內(nèi)具有強(qiáng)大的行業(yè)影響力，而湖南文化企業(yè)具有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，了解文化消費(fèi)者的文化需求。湖南文化企業(yè)與國內(nèi)文化科技領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，既可以在合作中干中學(xué)，又可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，降低文化科技研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，提高文化科技的創(chuàng)新效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。湖南已有文化企業(yè)與國內(nèi)文化科技領(lǐng)軍企業(yè)合作的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。例如，拓維信息已與華為在智慧教育領(lǐng)域開展合作，華為為拓維信息提供云計(jì)算技術(shù)支持與服務(wù)，拓維信息基于華為云成功打造了長沙在線學(xué)習(xí)中心，增強(qiáng)了在智慧教育領(lǐng)域的競爭力。

第三，湖南文化企業(yè)要通過“文化+”模式，大力培育和發(fā)展“文化+體育”“文化+旅游”“文化+金融”“文化+展覽”“文化+地產(chǎn)”“媒體+零售”等融合型文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國務(wù)院2014年印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，這對湖南文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

四、加快湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議

與其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)具有意識(shí)形態(tài)屬性，必須要兼顧營利性和公益性。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也必須要強(qiáng)化政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)性作用。根據(jù)邁克爾.波特的鉆石理論模型，政府在產(chǎn)業(yè)競爭力的提升上發(fā)揮著重要的作用，對生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競爭等影響產(chǎn)業(yè)競爭力四大因素具有重要的作用。因此，湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開政府強(qiáng)有力的方向引導(dǎo)和政策支持。結(jié)合波特鉆石模型理論和上文關(guān)于湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑的探討，從充分發(fā)揮政府在促進(jìn)湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用的角度，提出以下四點(diǎn)政策建議：

第一，深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動(dòng)湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，湖南省要根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》的統(tǒng)計(jì)分類，在省委省政府的統(tǒng)一安排下，由省委宣傳部、湖南省文化和旅游廳、湖南省廣播電視局等文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合組成調(diào)研組，對湖南文化產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性現(xiàn)狀進(jìn)行一次徹底摸底，對湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的產(chǎn)能、庫存和財(cái)務(wù)杠桿狀況進(jìn)行深入了解。然后，在對湖南省文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)供給側(cè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路和要求，制定湖南文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革規(guī)劃，明確湖南文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想、思路和政策措施。在制定湖南文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案時(shí)，對于文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)應(yīng)放在如何去產(chǎn)能、去庫存、降杠桿上面，達(dá)到提質(zhì)增效的目的；對于文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)應(yīng)放在培育、壯大、提升文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上面，達(dá)到豐富新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)新業(yè)態(tài)競爭力的目的。在文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)過程中，湖南要把重點(diǎn)放在湖南廣播影視集團(tuán)有限公司、湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司、瀟湘電影集團(tuán)有限公司等八大省屬國有文化企業(yè)和中南傳媒、電廣傳媒、芒果超媒、天舟文化、華凱創(chuàng)意、高斯貝爾等六家A股文化上市公司上面，它們是湖南文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，也是文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育的主要母體公司，要充分發(fā)揮它們在文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，著力招引國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)龍頭公司落戶湖南發(fā)展，帶動(dòng)湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)主體，承擔(dān)著文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。文化企業(yè)興則文化產(chǎn)業(yè)興；文化企業(yè)強(qiáng)則文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，除了支持本土文化企業(yè)發(fā)展之外，還要高度重視對國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的招商引資工作，這是跨越式實(shí)現(xiàn)湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措。通過引進(jìn)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，既可以快速增加湖南文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還能顯著提升湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。湖南已在文化產(chǎn)業(yè)招商引資上取得了不錯(cuò)的成績，宋城集團(tuán)、深圳華強(qiáng)、恒大集團(tuán)等省外文化企業(yè)進(jìn)入湖南發(fā)展后，顯著提升了湖南文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，豐富了湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。今后，湖南省要進(jìn)一步推進(jìn)開放發(fā)展，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力招商引資，尤其要重點(diǎn)引進(jìn)騰訊控股、科大訊飛、華誼兄弟、光線傳媒等龍頭文化企業(yè)。為增強(qiáng)對文化企業(yè)的吸引力，湖南要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。首先，湖南要加快文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的放管服改革，提高政府服務(wù)效率，提供優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)。其次，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的侵權(quán)行為，保護(hù)文化企業(yè)創(chuàng)新的積極性。再次，要破除地方保護(hù)主義藩籬，營造省內(nèi)本土文化企業(yè)與省外入駐企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。

第三，要加強(qiáng)政策支持，為文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供稅收、金融、科技等方面的支持。湖南文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新能力，而科技創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新都需要資金的支持，融資難是制約文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。其一，要深入貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)的政策，并為文化企業(yè)的科技創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新提供稅收優(yōu)惠政策。國家為了降低企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，在全國范圍內(nèi)推行減稅降費(fèi)的惠企政策。湖南要組織文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門，對文化企業(yè)的整體稅費(fèi)情況進(jìn)行全面摸底，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》的文件精神，根據(jù)國務(wù)院的文件精神對文化企業(yè)進(jìn)行減稅降費(fèi)。此外，對于進(jìn)行文化科技項(xiàng)目研發(fā)的創(chuàng)新型文化企業(yè)，湖南省應(yīng)在企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)等方面出臺(tái)稅收減免政策。其二，要在銀行貸款、上市融資、債券融資等方面，為文化企業(yè)拓寬融資渠道。湖南要由政府牽頭成立政策性的文化企業(yè)貸款擔(dān)保公司，為文化企業(yè)從銀行貸款提供信用擔(dān)保。對于符合上市條件的文化企業(yè)，湖南要優(yōu)先推薦去上海證券交易所和深圳證券交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板上市融資。此外，湖南要支持省內(nèi)已上市文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)再融資和債券融資，為已上市文化企業(yè)的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持。其三，充分發(fā)揮財(cái)政支持的縱向科研項(xiàng)目的技術(shù)孵化作用，加強(qiáng)對文化科技研發(fā)的支持力度。湖南要在財(cái)政支持的省級(jí)自然科學(xué)基金項(xiàng)目、教育廳科技項(xiàng)目等項(xiàng)目申報(bào)中，通過課題申報(bào)指南的引導(dǎo)，把文化科技的研發(fā)列為重點(diǎn)支持的方向，加強(qiáng)文化科技的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。

第四，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的引進(jìn)、激勵(lì)和培養(yǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人力資源支持。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意密集型產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的人才質(zhì)量是影響文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，湖南既需要優(yōu)秀的文化內(nèi)容創(chuàng)作人才和創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，例如優(yōu)秀作家、編劇、演員、導(dǎo)演、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)師、漫畫家等，也需要優(yōu)秀的文化科技研發(fā)人才和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。首先，湖南要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度。在制定政府層面的人才引進(jìn)政策時(shí)，要根據(jù)文化強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)，契合文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，通過提供有吸引力和競爭力的薪酬待遇和營造良好的生活、工作條件，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的文化創(chuàng)作人才、文化科技研發(fā)人才和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，集聚一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才。其次，湖南要通過加快文化體制改革，尤其要加快省屬國有文化企業(yè)人事制度改革，激活文化產(chǎn)業(yè)存量人才的創(chuàng)造、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力，充分開發(fā)和利用好現(xiàn)有的人力資源。湖南的省屬國有文化企業(yè)是通過整合原來的文化事業(yè)單位組建而成，因而在人力資源管理上還存有事業(yè)單位人事管理的弊病，人力資源管理不能完全適應(yīng)市場化競爭的需要，需要根據(jù)黨和國家關(guān)于國有企業(yè)改革的要求，在文化企業(yè)管理上建立健全國有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度和市場化薪酬制度，選拔具有國際化視野和豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才擔(dān)任高管，加強(qiáng)對員工的激勵(lì)程度。最后，要充分發(fā)揮湖南高校資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。目前，湖南高校中僅有湖南師范大學(xué)、湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院、湖南師范大學(xué)樹達(dá)學(xué)院等少數(shù)高校開設(shè)了本科層次的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，中南大學(xué)在研究生層次開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)學(xué)專業(yè)，顯然難以滿足湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一方面，鼓勵(lì)有條件的高校，增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，增加文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)數(shù)量；另一方面，要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，及時(shí)修訂文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【注 釋】

① 數(shù)據(jù)來源于《中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司2018年年度度報(bào)告》。